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各轄市、區(qū)統(tǒng)計局：
根據(jù)國家和省第三次全國經(jīng)濟普查框架，結(jié)合我市實際，制定《常州市第三次全國經(jīng)濟普查基本框架》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地區(qū)認真學(xué)習，提前做好各項準備。
附：常州市第三次全國經(jīng)濟普查基本框架
常州市統(tǒng)計局
2013年4月3日
常州市統(tǒng)計局辦公室 2013年4月3日印發(fā)
共印16份
附
常州市第三次全國經(jīng)濟普查基本框架
按照《全國經(jīng)濟普查條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，我國將于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查（以下簡稱“三經(jīng)普”）。根據(jù)國家和省有關(guān)三經(jīng)普精神和常州實際情況，特制定本框架。
一、普查的主要目的
全面了解我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清各類單位的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，更好地服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)民生，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地推進現(xiàn)代化建設(shè)進程。
二、普查的基本原則
常州市第三次全國經(jīng)濟普查工作按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。特別注重：
一是突出重點。以搞清基本單位為主，進一步摸清服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)。
二是優(yōu)化方式。精簡普查內(nèi)容，優(yōu)化組織方式，提高普查效能，減輕基層負擔。
三是統(tǒng)一組織。在普查機構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。
四是創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，全面建立電子地圖，全面采用手持設(shè)備，以提高普查的信息化水平。
三、普查的對象、范圍和時間
（一）對象和范圍。全市境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
（二）時間。普查時點為2013年12月31日；普查時期為2013年度。
四、普查的表式和主要內(nèi)容
（一）全部單位均填報《單位普查表》，內(nèi)容包括：全部單位的基本屬性指標和從業(yè)人員，法人單位的實收資本、資產(chǎn)總計、營業(yè)收入、稅收（或非企業(yè)法人的支出、費用合計）等主要數(shù)據(jù)指標。
（二）納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的“三上”企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)，及其上述法人單位附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)直報單位”），在填報上述《單位普查表》的同時，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)一套表調(diào)查制度，內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動等情況。同時，為滿足普查需要，在年報中適當增加必要的內(nèi)容。
（三）納入普查范圍的有證照和無證照的個體經(jīng)營戶（以下簡稱“個體經(jīng)營戶”），采用統(tǒng)一的《個體經(jīng)營戶普查表》，內(nèi)容包括：經(jīng)營戶名稱、戶主姓名、地址、主要業(yè)務(wù)活動、行業(yè)（門類或大類）、聯(lián)系方式、證照情況、從業(yè)人員數(shù)等。為取得一些行業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)指標，在全面普查登記的基礎(chǔ)上，抽取一定比例的個體經(jīng)營戶進行抽樣調(diào)查，填報長表，抽查內(nèi)容和抽樣比例分專業(yè)而定。
（四）軍隊、武警系統(tǒng)的單位單獨制定普查方案。
五、普查方式
普查登記中，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推廣普查員手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)填報普查表的方式；聯(lián)網(wǎng)直報單位繼續(xù)采用在國家聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中上報數(shù)據(jù)的方式。
六、普查的組織實施和主要環(huán)節(jié)
普查主要分4個階段、15個環(huán)節(jié)組織實施：
（一）準備階段
1、成立機構(gòu)與配備人員。各級政府成立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)和組織普查各項工作；同時根據(jù)工作需要配備辦公室工作人員。
2、宣傳動員與經(jīng)費保障。制定宣傳方案，配合普查各階段重點工作做好宣傳動員并開展系列報道。認真做好普查經(jīng)費的編制、申請和使用管理工作，做好各項后勤保障工作。
3、制定方案。在國家、省普查方案基礎(chǔ)上，制定我市的普查方案；制定普查標準及有關(guān)工作細則；制定我市的數(shù)據(jù)處理方案，測試國家、省程序；制定資料開發(fā)方案。
4、普查人員選調(diào)。建立普查人員聯(lián)系普查單位制度，根據(jù)工作量和登記難度確定普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量，確保每個單位都有普查員幫助指導(dǎo)具體普查工作。
5、組織試點。制定市普查綜合試點方案，選擇部分地區(qū)開展綜合試點，修訂完善普查方案。
6、普查區(qū)劃分與繪圖。原則上以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)。根據(jù)原有電子地圖打印出普查區(qū)底圖，由普查指導(dǎo)員和普查員依據(jù)實地勘查情況對底圖進行手工繪制調(diào)整，再將紙質(zhì)普查區(qū)圖輸入到電腦中，逐級合并上報，形成全市普查區(qū)電子地圖。
7、搜集、整理部門單位名錄資料。搜集各級編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等有關(guān)行政部門掌握的法人單位、分支機構(gòu)等的行政資料，結(jié)合基本單位名錄庫，剔除重復(fù)，補充地址信息，形成按普查區(qū)劃分的單位底冊，供單位清查核對使用。
8、布置和培訓(xùn)。編寫普查方案培訓(xùn)教材，編寫普查人員手冊，印制方案和培訓(xùn)教材，召開會議統(tǒng)一布置，逐級進行綜合培訓(xùn)、分專業(yè)培訓(xùn)。
9、單位清查與比對。由普查人員按照在地原則，對普查區(qū)內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，進行“地毯式”逐一清理調(diào)查，填報清查表，并與單位底冊進行比對，形成完整的單位底冊和個體經(jīng)營戶名冊。
（二）普查登記階段
10、普查登記。根據(jù)單位清查結(jié)果發(fā)放普查表或由普查人員按照在地原則，依據(jù)單位底冊，結(jié)合普查區(qū)圖，對普查區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行逐一入戶登記，填報普查表。聯(lián)網(wǎng)直報單位繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)一套表調(diào)查制度。
11、人工審核及資料整理。由普查機構(gòu)統(tǒng)一組織相關(guān)專業(yè)人員進行審核、檢查、訂正，對紙質(zhì)普查表進行整理與裝訂。
（三）數(shù)據(jù)處理與評估階段
12、數(shù)據(jù)處理。由鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)組織人員對紙質(zhì)普查表數(shù)據(jù)進行錄入；市、轄市（區(qū)）普查機構(gòu)統(tǒng)一組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行審核、匯總和跨專業(yè)聯(lián)審，以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
13、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與事后抽查。制定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方案和抽查工作方案；組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查；開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。
（四）資料開發(fā)與總結(jié)表彰階段
14、發(fā)布公報與資料開發(fā)。由上至下逐級發(fā)布普查公報，建立普查數(shù)據(jù)庫，提供普查數(shù)據(jù)；開展普查重點課題研究，撰寫系列分析報告，推薦優(yōu)秀文章參與全省經(jīng)濟普查優(yōu)秀課題和論文評選；制定普查資料管理方案，進行普查資料整理與歸檔。
15、總結(jié)表彰。各級經(jīng)濟普查辦公室要對普查總體工作進行梳理和總結(jié)，對普查工作中表現(xiàn)突出的各級普查機構(gòu)、普查人員進行表彰，對其先進事跡進行報道。
七、普查機構(gòu)的設(shè)置
設(shè)立常州市第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各轄市（區(qū)）設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鎮(zhèn)（街道）可以參照市、轄市（區(qū)）設(shè)置類似的普查機構(gòu)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。由各級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查的組織和實施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。
（二）辦公室。統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)專業(yè)和部門參加。辦公室承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，下設(shè)綜合組（文秘、宣傳、后勤保障、執(zhí)法檢查），業(yè)務(wù)組（工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)），數(shù)據(jù)處理組。
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