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各轄市（區(qū)）外事工作委員會、常州經(jīng)開區(qū)外事委員會、市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市因公出國（境）團(tuán)組績效評估實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共常州市委外事工作委員會辦公室
2022年9月14日
常州市因公出國(境)團(tuán)組績效評估實(shí)施意見(試行)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廳局級黨政干部因公出國（境）團(tuán)組績效評估實(shí)施意見（試行）〉的通知》(蘇外管〔2020〕281號)精神，為進(jìn)一步規(guī)范全市因公出國(境)管理工作，做好全市因公出訪團(tuán)組績效評估，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析等手段，建立健全我市因公出國(境)團(tuán)組出訪成果共享和績效評估機(jī)制，更好服務(wù)國家總體外交和全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、評估對象
全市因公出國(境)團(tuán)組。
三、評估組織
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位，成立績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市外事辦主任擔(dān)任組長，市外事辦、市財(cái)政局、市紀(jì)委監(jiān)委派駐組的分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱評估辦)，具體負(fù)責(zé)績效評估的日常組織協(xié)調(diào)工作，評估辦主任由市外事辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由市外事辦、市財(cái)政局、市紀(jì)委監(jiān)委派駐組的相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員組成。
四、評估指標(biāo)
包括規(guī)范管理目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。規(guī)范管理目標(biāo)圍繞事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置，共設(shè)指標(biāo)項(xiàng)17個(gè)；創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)共設(shè)指標(biāo)項(xiàng)5個(gè)。
(一)規(guī)范管理目標(biāo)(總分80分)
1.事前:共設(shè)8個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，共16分。
(1)出訪請示件是否行文規(guī)范，分值2分。主要評估團(tuán)組出訪請示件是否符合公文報(bào)送要求、要素齊備、語句通順，無錯(cuò)別字。得分區(qū)間為0-2分。
(2)出訪人員結(jié)構(gòu)是否合理，分值2分。主要評估出訪團(tuán)組人員構(gòu)成是否根據(jù)出訪任務(wù)需要合理安排。得分區(qū)間為0-2分。
(3)出訪行程是否合理，分值2分。主要評估團(tuán)組公務(wù)安排是否占到整個(gè)行程的三分之二以上；出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行限量管理規(guī)定。得分區(qū)間為0-2分。
(4)是否開展事前公示，分值2分。主要評估團(tuán)組是否如實(shí)公示團(tuán)組和人員信息、公示時(shí)間是否滿5個(gè)工作日的情況。得分區(qū)間為0-2分。
(5)是否按規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分值2分。主要評估團(tuán)組經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理。得分區(qū)間為0-2分。
(6)是否進(jìn)行行前教育，分值2分。主要評估團(tuán)組開展行前外事和紀(jì)律教育的情況，開展得2分，未開展不得分。
(7)是否簽訂團(tuán)組承諾書，分值2分。主要評估強(qiáng)化組團(tuán)單位和團(tuán)長責(zé)任的情況，承諾書由團(tuán)長閱后簽字確認(rèn)。簽訂得2分，未簽訂不得分。
(8)是否落實(shí)保密規(guī)定，分值2分。主要評估團(tuán)組是否在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下攜帶涉密載體出國；團(tuán)組人員隨身物品是否存儲涉密信息，是否接受保密教育或簽署保密承諾書。得分區(qū)間為0-2分。
2.事中:共設(shè)3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，共44分。
(1)實(shí)際行程與預(yù)定行程是否一致，分值12分。主要評估團(tuán)組是否按審批規(guī)定的時(shí)間出入境(以我國邊防出入境印鑒為準(zhǔn))；是否存在陰陽行程問題；團(tuán)組成員是否都按期回國；遇特殊情況需變更行程的，是否征得外事審批單位和派出單位的同意；是否存在超時(shí)、繞道等違規(guī)問題。得分區(qū)間為0-12分。
(2)團(tuán)組在外期間是否嚴(yán)格管理，分值12分。主要評估團(tuán)組在外期間是否嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告和二人同行制度；團(tuán)組在外期間如遇重大情況，是否第一時(shí)間向我有關(guān)使領(lǐng)館及外事部門請示匯報(bào)；是否超標(biāo)準(zhǔn)住宿或乘坐交通工具；是否違規(guī)安排或接受宴請、參加旅游等活動；是否違規(guī)收受內(nèi)部禮品；經(jīng)批準(zhǔn)攜帶出境的涉密載體是否采取有效保護(hù)措施等。
得分區(qū)間為0-12分。
(3)主要出訪任務(wù)是否完成，分值20分。主要評估是否擅自減少應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的公務(wù)活動；是否按預(yù)定日程完成公務(wù)訪問；是否能夠提供文字、圖片或音像佐證材料等。同時(shí)，通過出訪請示和出訪報(bào)告的對比，評估出訪任務(wù)的完成情況。得分區(qū)間為0-20分。
3.事后:共設(shè)6個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，共20分。
(1)是否按時(shí)提交出訪報(bào)告，分值3分。二十天內(nèi)提交的得3分，未能如期提交的不得分，同時(shí)暫停審批該組團(tuán)單位的其他出國（境）任務(wù)，并予以通報(bào)。
(2)是否進(jìn)行回國（境）公示，分值3分。完成的得3分，未完成的不得分。
(3)是否提交實(shí)際行程，分值3分。提交的得3分；未提交的不得分，同時(shí)扣除事中第1項(xiàng)全部得分。
(4)是否如實(shí)填寫出訪成果表，分值3分。得分區(qū)間為0-3分。如未如實(shí)填寫，事中第3項(xiàng)也相應(yīng)減分。
(5)是否進(jìn)行回國（境）登記，分值3分。登記的得3分，未登記的不得分。
(6)是否按規(guī)定核銷出訪費(fèi)用，分值5分。主要評估是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算或有無超標(biāo)準(zhǔn)問題、是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核銷等。得分區(qū)間為0-5分。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)(總分20分)
主要評估出訪成果是否對服務(wù)國家總體外交、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極貢獻(xiàn)。若有下列情形之一的，每有一項(xiàng)可得4分:
1.配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外交外事活動，如參加國家級雙多邊活動、落實(shí)高訪和峰會成果、提高國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)以及開展其他對服務(wù)國家總體外交具有積極正面作用的活動。
2.落實(shí)市委市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)、推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
3.圍繞全方位開放戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動市重點(diǎn)企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，提升常州市產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
4.出訪成果有效助推全市高質(zhì)量發(fā)展，如推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、深化科技創(chuàng)新合作、鞏固友好城市關(guān)系、舉辦重要人文交流活動等。
5.出訪總結(jié)獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或分管市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
申請創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)得分的團(tuán)組，需提供詳實(shí)可信、具有權(quán)威性、說服力的佐證材料。
五、評估方式
評估采用團(tuán)組自評和評估辦評定的方式進(jìn)行。
(一)自評
每個(gè)團(tuán)組應(yīng)在回國（境）后二十天之內(nèi)，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交出訪報(bào)告、回國（境）登記表和其他應(yīng)提交材料以及《因公出國(境)團(tuán)組績效自評表》中規(guī)范管理目標(biāo)部分相關(guān)內(nèi)容。若團(tuán)組申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分，則需另行填寫《自評表》中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)部分相關(guān)內(nèi)容并提供佐證材料，于當(dāng)年度最后一周工作日內(nèi)提交評估辦。提交的材料如涉密，請?zhí)峁┘堎|(zhì)材料。
(二)評定
評估辦將在綜合自評的基礎(chǔ)上，進(jìn)行人工評定。在評定創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)時(shí)，將視情邀請相關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c。
六、評估結(jié)果
評估結(jié)果為規(guī)范管理目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)得分之和，滿分為100分，分優(yōu)秀(總分90分及以上)、合格(總分70-89分)、不合格(總分69分及以下)3個(gè)等次。
若團(tuán)組存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的情況，則一票否決，最終評估結(jié)果認(rèn)定為不合格。情節(jié)嚴(yán)重者將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
若團(tuán)組評估結(jié)果為優(yōu)秀，將對團(tuán)組全體人員及其派出單位(地區(qū))進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
若團(tuán)組評估結(jié)果為不合格，將對組團(tuán)單位(地區(qū))進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，該單位(地區(qū))下一年度黨政干部出訪總?cè)藬?shù)將在上一年度基礎(chǔ)上核減5%(組團(tuán)單位為轄市、區(qū))或10% (組團(tuán)單位為市級機(jī)關(guān))。此處罰措施僅下一年度有效。受到處罰的組團(tuán)單位(地區(qū))應(yīng)在外事管理方面做好整改，若連續(xù)2年不合格，核減比例將分別上浮至10%和20%。若組團(tuán)單位同時(shí)出現(xiàn)評定結(jié)果為優(yōu)秀和不合格的團(tuán)組，則最終結(jié)果按不合格判定。
七、其他事項(xiàng)
(一)評估時(shí)間
評估辦于每季度最后一個(gè)月的中下旬開展一次對團(tuán)組規(guī)范管理目標(biāo)的評估工作，全年共開展四次，每次評估結(jié)果將由市外事辦及時(shí)向各組團(tuán)單位反饋。對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的評估集中在下一年度1月的第1周開展。
(二)團(tuán)組申訴
1.組團(tuán)單位若對團(tuán)組評估結(jié)果持有異議，應(yīng)在接到評估結(jié)果反饋一周內(nèi)以書面形式向評估辦提出。
2.團(tuán)組因客觀原因未能達(dá)到規(guī)范管理目標(biāo)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)要求的，需提交經(jīng)組團(tuán)單位主要負(fù)責(zé)人和團(tuán)長簽字的書面情況說明及佐證材料。
本實(shí)施意見解釋權(quán)在評估辦，自印發(fā)之日起實(shí)施。
中共常州市委外事工作委員會辦公室
2022年9月14日
（此件主動公開）
附件：因公出國（境）團(tuán)組績效自評表
團(tuán)組名稱： 派出單位：
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是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的情況:
是口 否口
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評估指標(biāo)
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指標(biāo)項(xiàng)
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分值
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得分
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規(guī)范管理目標(biāo)
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事前
(16分)
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出訪請示件是否行文規(guī)范
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2
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出訪人員結(jié)構(gòu)是否合理
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2
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出訪行程是否合理
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2
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是否開展事前公示
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2
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是否按規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算
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2
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是否進(jìn)行行前教育
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2
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是否簽訂團(tuán)組承諾書
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2
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是否落實(shí)保密規(guī)定
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2
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事中(44分)
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實(shí)際行程與預(yù)定行程是否一致
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12
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團(tuán)組在外期間是否嚴(yán)格管理
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12
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主要出訪任務(wù)是否完成
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20
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事后
(20分)
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是否按時(shí)提交出訪報(bào)告
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3
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是否進(jìn)行回國（境）公示
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3
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是否提交實(shí)際行程
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3
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是否如實(shí)填寫出訪成果表
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3
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是否進(jìn)行回國（境）登記
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3
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是否按規(guī)定核銷出訪費(fèi)用
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5
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創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
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(20分)
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配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外交外事活動
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4
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落實(shí)市委市政府、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)
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4
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推動市重點(diǎn)企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作
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4
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出訪成果有效助推全市高質(zhì)量發(fā)展
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4
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出訪報(bào)告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示
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4
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總分
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評估結(jié)果
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注:評定結(jié)果分為優(yōu)秀(90分及以上)、合格(70-89分)、不合格(總分69分及以下) 3個(gè)檔次。
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