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2021年，常州市信訪局根據(jù)《常州市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)信訪力量?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神情況
市信訪局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳宣講。認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)重要法規(guī)，專題學(xué)習(xí)新修訂的《江蘇省信訪條例》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，不斷提升信訪工作專業(yè)化規(guī)范化法治化水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。積極參加“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，做好信訪知識(shí)和《江蘇省信訪條例》宣傳工作，組織參與江蘇省“萬(wàn)人學(xué)法”活動(dòng)，全面推動(dòng)信訪法治理念深入人心。
二、本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履責(zé)情況
市信訪局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局黨組會(huì)定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，做到年初部署、年中檢查、年底總結(jié)，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。明確本局各處室推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任要求，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是引導(dǎo)群眾依法信訪。強(qiáng)化信訪法治宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、理性反映訴求。深入群眾、深入基層，主動(dòng)上門開展信訪法治宣傳教育，講清楚違法上訪所要承擔(dān)的法律后果。依法維護(hù)信訪秩序，接待大廳屏幕曝光違法上訪人員的信息，制定常州市信訪人信用管理辦法，對(duì)擾亂信訪秩序、違法信訪者形成震懾力，牢固樹立“違法上訪不但無(wú)助于問(wèn)題解決，而且還要受到法律追究”的正確導(dǎo)向。
二是依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺把群眾路線和法治理念貫穿信訪工作全過(guò)程，設(shè)身處地、扎實(shí)細(xì)致做好群眾工作。創(chuàng)新完善信訪工作制度機(jī)制，依法辦理信訪事項(xiàng)。對(duì)每件信訪事項(xiàng)從責(zé)任單位是否及時(shí)受理、適用法定程序是否準(zhǔn)確、實(shí)體處理意見是否合理合規(guī)、反饋意見是否及時(shí)有效送達(dá)、信訪人評(píng)價(jià)是否滿意等方面隨時(shí)跟蹤、全程監(jiān)督，全力提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。2021年，市信訪局受理群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)上信訪11336件次，其中，來(lái)信1832件，來(lái)訪599批5455人次，集體上訪192批4958人次，網(wǎng)上信訪4049件，上升6.5%。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、一次性化解率分別達(dá)到99.99%、99.98%和83.8%。
三是全面做好信息公開工作。根據(jù)全市建立健全信息公開制度的要求，制定了市信訪局信息公開制度。根據(jù)市政府辦的要求，第一時(shí)間更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。全面暢通信息公開申請(qǐng)渠道，按照法定期限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人向市政府和我局申請(qǐng)的信息公開，確保信息公開工作規(guī)范到位。依法主動(dòng)公開該公開的信息事項(xiàng)，并及時(shí)向市政府辦移交相關(guān)信息公開材料。全年處理信息公開申請(qǐng)15件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟敗訴情況。
四是健全完善矛盾糾紛多元參與化解機(jī)制。通過(guò)打破原有思想藩籬，創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，改變“一刀切”“一根筋”的思路模式，轉(zhuǎn)換角度、拓展思路、突破瓶頸，找到合適的“橋梁”或抓手促進(jìn)矛盾化解。加強(qiáng)信訪工作與其他法定途徑的銜接和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，引入第三方力量參與積案化解工作，提升信訪工作公信力，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的相統(tǒng)一。
四、本年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然本局在法治政府建設(shè)中取得了一定的成效，但是與全市法治政府建設(shè)的目標(biāo)要求還存在一定的差距。
主要體現(xiàn)在：信訪工作的法治化、規(guī)范化水平還不高，行政機(jī)關(guān)行政行為、信訪人的信訪行為有待進(jìn)一步雙向規(guī)范，依法治理信訪秩序的力度還不夠；信訪法治宣傳的力度還不夠大，信訪群眾對(duì)信訪條例、訴訪分離的相關(guān)知識(shí)不夠了解，導(dǎo)致“信訪不信法”的現(xiàn)象依然存在；法治人才不足，法律專業(yè)人員欠缺，信訪法治隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一年度，我局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把信訪納入法治化軌道，營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，依法依規(guī)妥善處理信訪問(wèn)題。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他黨組成員為副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組書記作為第一責(zé)任人，黨組成員、副局長(zhǎng)親自抓，局辦公室具體抓，其他業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)配合抓的工作局面，堅(jiān)持以上率下、以身作則，帶頭守法學(xué)法用法，認(rèn)真履行組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二是強(qiáng)化信訪法治宣傳教育。強(qiáng)化信訪法治宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、理性反映訴求。強(qiáng)化以案說(shuō)理、以案說(shuō)法，樹立正確的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大的法治權(quán)威。堅(jiān)守政策法律底線，決不能為了解決一時(shí)一地社會(huì)矛盾而突破法律底線，無(wú)原則遷就當(dāng)事人不合法訴求，防止小鬧小解決、大鬧大解決。
三是強(qiáng)化依法治理。堅(jiān)持依法分類處理信訪訴求，確保群眾合理合法訴求通過(guò)法定途徑和程序就能得到合理合法的結(jié)果。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整等實(shí)際情況，會(huì)同編辦、司法等部門，推動(dòng)職能部門進(jìn)一步梳理完善、細(xì)致落實(shí)依法分類處理清單，依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)范信訪工作和信訪行為兩手抓，促進(jìn)信訪秩序的好轉(zhuǎn)和規(guī)范。
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