常州市市區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法
（2013年11月13日常州市人民政府常政規(guī)〔2013〕17號文發(fā)布）
第一條 為規(guī)范申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作﹐確保社會救助對象準(zhǔn)確高效認(rèn)定，有效實(shí)施社會救助制度﹐根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）和《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（蘇民發(fā)〔2009〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)戶籍居民家庭申請生活救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房保障的，對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對工作，適用本辦法。
第三條 市民政部門是申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門，負(fù)責(zé)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的政策擬訂、體系建設(shè)和組織實(shí)施，其所屬的申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對相關(guān)的基礎(chǔ)工作。
發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、人社、交通運(yùn)輸、審計、房管、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、金融辦、銀監(jiān)、公積金中心、總工會、殘聯(lián)等部門及單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的相關(guān)工作。
第四條 申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠信申報、科學(xué)核對、客觀公正的原則。
第五條 申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。各部門、單位及其工作人員對在申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作中所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負(fù)有依法保密義務(wù)。
第六條 市財政每年應(yīng)在年度部門預(yù)算內(nèi)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作順利開展。
救助資金的使用情況應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
第七條 有關(guān)部門受理生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等救助申請后，需要核對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，可以按規(guī)定提交市民政部門進(jìn)行核對。
第八條 申請救助并接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的居民，及其下列具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的家庭成員，是申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的對象：
?。ㄒ唬┡渑?；
?。ǘ└改福òㄉ改浮B(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母）；
（三）子女（婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女）；
?。ㄋ模└改鸽p亡的未成年孫子女、外孫子女；
?。ㄎ澹┳优劳龅淖娓改?、外祖父母；
?。└改鸽p亡或者父母無能力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；
?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同生活的其他家庭成員。
申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的對象，應(yīng)當(dāng)提交同意核對的書面材料。
第九條 申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的基本內(nèi)容為家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭支出。
第十條 家庭收入是指家庭成員在至少最近6個月內(nèi)擁有的，扣除繳納個人所得稅及個人繳納社會保障支出后的全部可支配收入，主要包括下列收入：
?。ㄒ唬┕べY性收入（含工資、津貼、補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入和提供勞務(wù)所得的報酬）；
?。ǘ┙?jīng)營性凈收入（家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的凈收入）；
?。ㄈ┴敭a(chǎn)性收入（家庭成員通過擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的利息、租金、紅利、財產(chǎn)增值收益等收入）；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入（按月領(lǐng)取的各類社會養(yǎng)老保障金，失業(yè)保險金、賠償金、因勞動合同終止所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，提取的住房公積金，居民家庭間的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和接受贈與、繼承等收入）；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計入的家庭收入。
第十一條 下列項(xiàng)目不計入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)，中華人民共和國成立前老黨員生活補(bǔ)貼；
?。ǘ┝x務(wù)兵家庭優(yōu)待金、獎勵金，退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金；
?。ㄈ┱C發(fā)的對特別貢獻(xiàn)人員的獎勵金、補(bǔ)貼金等，勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
（四）獨(dú)生子女父母獎勵金、計劃生育獎勵與扶助金；
?。ㄎ澹┱蜕鐣o予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金、獎學(xué)金、助學(xué)貸款等；
?。┱l(fā)放的尊老金；
?。ㄆ撸w僑生活補(bǔ)助費(fèi)；
（八）因公（工）負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公死亡人員的喪葬費(fèi)，因工死亡人員的喪葬補(bǔ)助金等；
?。ň牛┌凑找?guī)定由個人自繳的社會保險費(fèi)，個人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中用于繳納社會保險費(fèi)的部分；
（十）因征地拆遷獲得的一次性補(bǔ)償款中，用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要裝修實(shí)際支出的部分；
?。ㄊ唬┏鲎庠凶》康氖杖胫杏糜诔凶馑俗》繉?shí)際支付的費(fèi)用；
?。ㄊ┱l(fā)放的廉租住房和公共租賃住房補(bǔ)貼，住房公積金貸款貼息；
?。ㄊ┱蜕鐣o予的醫(yī)療救助款物和臨時生活困難補(bǔ)助金；
?。ㄊ模┢渌凑找?guī)定不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項(xiàng)目。
第十二條 家庭財產(chǎn)是指實(shí)物財產(chǎn)、金融財產(chǎn)等，主要包括下列財產(chǎn)：
（一）家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等；
（二）征地拆遷等原因領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入等；
?。ㄈ┙璩隹?、儲蓄性保險本金、投資本金及其他借貸收入等。
第十三條 家庭支出是指家庭及其成員用于日常生活、文化、娛樂、教育、旅游等方面的消費(fèi)支出。
第十四條 市民政部門建立申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)通過提供數(shù)據(jù)接口與市民政部門建立核對對象數(shù)據(jù)信息連接和交換通道，實(shí)現(xiàn)在線比對。
尚不具備在線比對條件的部門及單位，可以通過制作電子表格等形式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換技術(shù)使用方式由市民政部門和相關(guān)部門及單位根據(jù)實(shí)際需要協(xié)商確定。
第十五條 市民政部門可采取下列方式開展核對工作：
?。ㄒ唬┕べY性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費(fèi)、個人所得稅的繳納情況等進(jìn)行核對；
?。ǘ┙?jīng)營性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅和個人所得稅的繳納情況等進(jìn)行核對；
?。ㄈ┴敭a(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)的收益情況等進(jìn)行核對；
（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等進(jìn)行核對；
（五）實(shí)物財產(chǎn)可以通過調(diào)查擁有房產(chǎn)、車輛的情況等進(jìn)行核對；
?。┴泿咆敭a(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行核對。
必要時，市民政部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息調(diào)取等方式開展核對工作，開展核對工作時，工作人員不得少于2名，并應(yīng)向有關(guān)人員出示證件。
第十六條 申請救助的家庭應(yīng)積極配合調(diào)查，如實(shí)主動提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報；對需要了解的存款、有價證券、商業(yè)保險、稅收等信息，應(yīng)當(dāng)書面授權(quán)并配合市民政等部門進(jìn)行調(diào)查。
第十七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作規(guī)范和責(zé)任制度，加強(qiáng)信息平臺管理和維護(hù)，保障核對工作的及時、準(zhǔn)確、公正進(jìn)行。
第十八條 市民政部門按規(guī)定完成申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作后，應(yīng)當(dāng)出具核對報告。核對報告是社會救助對象認(rèn)定的重要依據(jù)之一。
申請救助的家庭對核對報告有異議要求復(fù)核的，負(fù)責(zé)救助對象認(rèn)定工作的有關(guān)部門審查后，可以提交市民政部門復(fù)核。市民政部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知提交復(fù)核的部門。
對申請生活救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房保障對象的具體認(rèn)定工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺的開發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。涉密信息應(yīng)當(dāng)按照保密法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采集和管理。市民政部門與相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議書，落實(shí)保密責(zé)任。
相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)建立健全保密制度，申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的相關(guān)共享信息只限于工作需要、內(nèi)部使用。
第二十條 申請救助的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞收入和財產(chǎn)、騙取救助待遇的，取消其救助待遇，并記入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。
第二十一條 有關(guān)部門、單位的工作人員在申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作中，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等救助以外的救助﹐需要由市民政部門對居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對的﹐應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2013年12月13日起施行。
常州市人民政府發(fā)布
