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各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署要求，緊扣“雙穩(wěn)雙提”工作主線和常州市市場(chǎng)監(jiān)管局“強(qiáng)監(jiān)管、樹權(quán)威、優(yōu)服務(wù)樹品牌、好作風(fēng)樹形象”工作主題，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，解決產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，助力全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)的通知》（蘇市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2022〕83號(hào)），市局制定了《2022年常州市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年4月26日
（此件公開發(fā)布）
2022年常州市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦百姓關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量問題較多的企業(yè)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，以發(fā)現(xiàn)和解決問題為切入點(diǎn)，全面提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有效性，采取多種形式精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高企業(yè)整體管理水平和質(zhì)量控制能力，多維度、深層次幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)，解決一批質(zhì)量安全突出問題，提升一批企業(yè)質(zhì)量水平，培育一批品牌產(chǎn)品，讓更多市場(chǎng)主體活躍起來、強(qiáng)壯起來，助推我市產(chǎn)品質(zhì)量供給水平不斷提升，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。
二、工作重點(diǎn)
（一）明確幫扶對(duì)象。市局確定把非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)作為2022年度全市重點(diǎn)幫扶對(duì)象。各轄市區(qū)局緊貼群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和質(zhì)量管控能力薄弱的中小微企業(yè)，特別是近年來各級(jí)監(jiān)督抽查和生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查等過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)，至少選擇一類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)。
（二）建立幫扶團(tuán)隊(duì)。市局相關(guān)處室與市食藥纖檢中心等聯(lián)合組建市非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶組。各轄市區(qū)局要針對(duì)幫扶對(duì)象的特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接、積極爭取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大中型企業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等單位技術(shù)資源，組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)，為開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在幫扶行動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用，主動(dòng)服務(wù)全市質(zhì)量提升工作大局，積極選派技術(shù)能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高的質(zhì)量專家和專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)同各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡回問診等活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化幫扶支撐力量。
（三）找準(zhǔn)質(zhì)量問題。各轄市區(qū)局要結(jié)合本地實(shí)際廣泛開展“質(zhì)量狀況大調(diào)查、中小企業(yè)大調(diào)研”活動(dòng)，組織產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)生產(chǎn)一線，開展面對(duì)面座談交流，問卷調(diào)查，問需于企，了解企業(yè)的困難和問題，找準(zhǔn)“靶子”、查清“病灶”，列出質(zhì)量問題清單，找準(zhǔn)質(zhì)量問題癥結(jié)。由點(diǎn)及面，結(jié)合日常產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，深入分析行業(yè)共性質(zhì)量問題，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，找出影響行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，做到因地制宜、對(duì)癥下藥。
（四）落實(shí)幫扶措施。個(gè)性質(zhì)量問題“日常隨診”。將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監(jiān)督抽查工作緊密結(jié)合，針對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，承擔(dān)任務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要深入分析不合格原因，在出具檢驗(yàn)報(bào)告的同時(shí)，為企業(yè)提供有針對(duì)性的《不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析建議書》；轄市區(qū)局在不合格后處理過程中，要對(duì)突出的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，組織技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)場(chǎng)“把脈”診斷，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實(shí)整改措施，增強(qiáng)質(zhì)量管控能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。共性質(zhì)量問題“巡回問診”。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身人才、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，深入分析行業(yè)質(zhì)量安全形勢(shì)，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門上門送診，深入基層和企業(yè)，通過召開質(zhì)量分析會(huì)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班等方式，為企業(yè)提供一站式服務(wù)和政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)宣講等公益性服務(wù)，通過提供質(zhì)量分析、技術(shù)答疑等服務(wù)，對(duì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等提出建議。
三、實(shí)施步驟
（一）研究部署階段（5月10日前）。市局制定并印發(fā)年度產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案，明確工作措施和工作要求，部署啟動(dòng)全市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。各轄市區(qū)局聚焦影響本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因業(yè)施策，制定本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案。
（二）技術(shù)準(zhǔn)備階段（5月底前）。開展對(duì)全市非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)的排查摸底，組織承檢機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各轄市區(qū)局結(jié)合日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)，排查確定需要開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶的行業(yè)和企業(yè)名單。積極聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等遴選技術(shù)能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的專家骨干，組成產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶組。
（三）全面實(shí)施階段（6月至10月）。市局和各轄市區(qū)局根據(jù)確定的質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案，開展“巡回問診”活動(dòng)，實(shí)施分類幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化質(zhì)量技術(shù)幫扶。對(duì)于中大型企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)提檔升級(jí)，幫助企業(yè)著力解決上檔次、上水平和質(zhì)量品牌培育問題。對(duì)于小微型企業(yè)，重點(diǎn)幫扶企業(yè)健全質(zhì)量制度，著力解決規(guī)范質(zhì)量管理、依法依標(biāo)生產(chǎn)、守法經(jīng)營問題。
（四）總結(jié)評(píng)估階段（10月至11月中旬）。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)開展總結(jié)，對(duì)成效進(jìn)行評(píng)估分析，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)是深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的重要抓手，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作方案，將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)、堵點(diǎn)和質(zhì)量短板，共同開展質(zhì)產(chǎn)品量技術(shù)幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際問題。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐、先進(jìn)典型和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶對(duì)于促進(jìn)質(zhì)量提升、滿足人民美好生活需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，努力營造產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治的良好局面。
（四）及時(shí)總結(jié)報(bào)送。請(qǐng)各轄市區(qū)局于5月10日前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案報(bào)市局。行動(dòng)實(shí)施過程中及時(shí)報(bào)送開展情況和取得的成效，并注重提煉典型案例和先進(jìn)事跡，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和工作建議。2022年11月15日前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：徐洪，電話：88588137，郵箱：2632928151@qq.com。
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