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各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局），局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
根據(jù)教育部等四部門《關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教辦〔2016〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)、切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)提出以下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清治理教育亂收費(fèi)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
教育收費(fèi)工作事關(guān)教育改革發(fā)展，事關(guān)教育公平，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)教育行風(fēng)。各地和各類學(xué)校要把規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作作為糾正群眾身邊不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)依法治教、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的具體舉措，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)守紀(jì)律，重講規(guī)矩，以鮮明的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的措施，扎實(shí)抓好工作部署，認(rèn)真組織實(shí)施，不折不扣加以落實(shí)，做到令行禁止，執(zhí)紀(jì)到位，執(zhí)行到位，努力為教育十三五各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，加大治理工作力度
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)治理中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)
各地教育行政部門要將治理中小學(xué)有償補(bǔ)課問(wèn)題，作為2016－2017學(xué)年黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育行風(fēng)突出問(wèn)題治理工作重點(diǎn)，作為學(xué)校和校長(zhǎng)工作考核的重要指標(biāo)。各地區(qū)和各類學(xué)校要對(duì)教育部關(guān)于《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，對(duì)于在外集中組織辦班以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生的，對(duì)于與校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)勾連推薦或強(qiáng)制學(xué)生參加社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開辦的興趣班、輔導(dǎo)班、強(qiáng)化班等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍”。
對(duì)于頂風(fēng)補(bǔ)課的在職中小學(xué)教師，在年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決，并依紀(jì)依規(guī)給予黨政紀(jì)處分，直至解聘開除。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并嚴(yán)格追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。處分須公開，強(qiáng)化通報(bào)，形成震懾。
（二）嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校教育收費(fèi)行為
1.嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中招生及收費(fèi)行為。公辦普通高中嚴(yán)禁招收借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生、旁聽生等并收費(fèi)。依法審批的高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目按照《省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于普通高中國(guó)際課程班收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2011〕115號(hào)）規(guī)范執(zhí)行。
2.嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。嚴(yán)禁“以錢擇校、以優(yōu)擇校、以權(quán)擇?！?，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，堅(jiān)決查處以捐資助學(xué)、共建、推優(yōu)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為。公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。通過(guò)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師輪崗交流、規(guī)范招生管理等舉措，深化、鞏固義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)治理成效。
3.嚴(yán)格規(guī)范民辦教育辦學(xué)及收費(fèi)行為。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得使用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試成績(jī)、排名作為入學(xué)、考核的依據(jù)，不能以入學(xué)為名違規(guī)收取任何費(fèi)用，堅(jiān)決糾正過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益等突出問(wèn)題。
4.嚴(yán)格規(guī)范幼兒園入園及收費(fèi)行為。禁止以各種名義收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)等亂收費(fèi)行為，禁止以開辦各種親子班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等為名向家長(zhǎng)另外收取費(fèi)用。
?。ㄈ┱J(rèn)真查糾服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為
1.切實(shí)治理教輔材料征訂散濫問(wèn)題。各地教育行政部門要強(qiáng)化教輔材料征訂使用過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定，切實(shí)規(guī)范教輔材料評(píng)議、選用、代購(gòu)等行為。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管代購(gòu)行為和“一課一輔”征訂情況。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。堅(jiān)決查處教輔材料推薦、選用過(guò)程中侵害學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)利益問(wèn)題，堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，有效減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.嚴(yán)格中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持公益屬性，學(xué)校為學(xué)生代辦伙食等不能以營(yíng)利為目的，嚴(yán)禁從伙食費(fèi)中列支食堂正常成本以外的任何與學(xué)生伙食無(wú)關(guān)的費(fèi)用，包括教職工福利獎(jiǎng)金、學(xué)校招待費(fèi)用或其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出，堅(jiān)決杜絕克扣學(xué)生伙食費(fèi)的問(wèn)題。教師與學(xué)生同菜同價(jià)。
3.規(guī)范校服制作和學(xué)生床上用品選購(gòu)。在遵循學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)自愿前提下，學(xué)生校服和床上用品的采購(gòu)，由教育行政部門或?qū)W校參照政府采購(gòu)流程組織采購(gòu)。校服式樣需事先征求學(xué)生意見，校服價(jià)格應(yīng)適中，切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和學(xué)生家長(zhǎng)承受能力。中標(biāo)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，堅(jiān)持送檢制度和檢測(cè)報(bào)告公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
4.嚴(yán)禁自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁收取飲水費(fèi)、講義費(fèi)、試卷費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、牛奶費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、體檢費(fèi)、紅十字會(huì)費(fèi)、午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、自行車看管費(fèi)等以及校園卡、門禁卡等工本費(fèi)。嚴(yán)禁各類學(xué)校代辦商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得允許保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷、銷售商業(yè)保險(xiǎn)。嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。
?。ㄋ模┥钊腴_展教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題
要嚴(yán)格執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》，全面落實(shí)教師廉潔從教“六條禁令”要求，堅(jiān)決做到執(zhí)行“六條禁令”不打折、不變通、不走樣?！傲鶙l禁令”執(zhí)行情況作為教師年度考核、崗位聘任、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決。
三、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各轄市、區(qū)教育行政部門要堅(jiān)持把教育行風(fēng)建設(shè)列入教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，把治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要的政治責(zé)任?！肮苄袠I(yè)須管行風(fēng)”，進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)和倒查追責(zé)有效機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力?！肮軜I(yè)務(wù)須管行風(fēng)”，業(yè)務(wù)主管部門既要抓業(yè)務(wù)，也要切實(shí)承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)工作的監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以點(diǎn)帶面，保持抓常的韌勁和抓長(zhǎng)的耐心，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)專項(xiàng)檢查、公開曝光、重點(diǎn)約談、行政問(wèn)責(zé)等手段，推動(dòng)治理工作取得明顯成效。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起“再監(jiān)督、再檢查”監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)開展專項(xiàng)檢查，加大督查督辦，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題要嚴(yán)肅追究責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化信訪受理辦理機(jī)制，對(duì)群眾反映教育亂收費(fèi)的每一件舉報(bào)都要落實(shí)查辦和督辦責(zé)任。加大直查直辦和通報(bào)力度，對(duì)情節(jié)典型、性質(zhì)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件進(jìn)行公開通報(bào)，點(diǎn)名道姓曝光。
3.嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各轄市、區(qū)教育行政部門和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管，對(duì)亂收費(fèi)禁而不絕、群眾反映集中強(qiáng)烈、造成惡劣影響的地方、部門和單位，既要追究直接責(zé)任，也要實(shí)行“一案雙查”，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，始終保持高壓嚴(yán)管、正風(fēng)肅紀(jì)的氛圍，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)屢禁不止現(xiàn)象，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
中共常州市委教育工作委員會(huì) 常州市教育局
2016年7月6日
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