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2016年，全市統(tǒng)計工作的總體思路是：緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這一中心，以全面深化統(tǒng)計改革為主題，以實際需求和突出問題為導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和統(tǒng)計新形勢，深入推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，扎實完善各類統(tǒng)計改革措施，積極構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計體系，全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平，為建設(shè)“富強美高”新常州提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計保障。
一、堅持普查質(zhì)量，推進第三次農(nóng)業(yè)普查向精細化開展
1、落實各項普查準(zhǔn)備。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，以準(zhǔn)確反映“三農(nóng)”發(fā)展成果為目標(biāo)，認真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查各項工作。全面組建各級普查機構(gòu)，積極落實經(jīng)費預(yù)算和物資籌措，認真選聘普查指導(dǎo)員和普查員，組織開展各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、扎實開展普查試點。及早制定普查試點方案，以“理順流程、完善方案、鍛煉隊伍”為目的扎實開展普查綜合試點。充分借鑒歷次普查經(jīng)驗，在試點的基礎(chǔ)上完善修訂全市農(nóng)業(yè)普查方案。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力抓好區(qū)域劃分、清查摸底、遙感測量等工作。
3、全力保障普查質(zhì)量。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)，提升各級普查組織重視程度。加強普查宣傳，積極爭取調(diào)查對象的支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。研究制定各種風(fēng)險防范措施，保障各項工作有序推進。
二、順應(yīng)發(fā)展實際，推進統(tǒng)計改革向縱深化完善
1、完善統(tǒng)計改革舉措。主動跟進GDP核算改革步伐，完善全市統(tǒng)一核算實施方案，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟核算部門聯(lián)席會議作用，不斷提高核算指標(biāo)的協(xié)調(diào)性和匹配性。穩(wěn)步推進投資統(tǒng)計改革，密切關(guān)注一套表聯(lián)網(wǎng)直報下投資統(tǒng)計的問題和矛盾，及時跟蹤分析項目數(shù)據(jù)的變化波動情況。探索研究新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下統(tǒng)計監(jiān)測制度。
2、改進統(tǒng)計調(diào)查方法。進一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，重點加強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫核查、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，嘗試測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值。完善批零住餐業(yè)與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加強服務(wù)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)計，健全服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。改進就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計，全面實施月度勞動力調(diào)查，準(zhǔn)確反映調(diào)查失業(yè)率情況。
3、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“客觀公正、公開透明”原則，組織各專業(yè)修訂數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度體系，完善主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估評價辦法，切實加強數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、評估、報送等全流程質(zhì)量管控。加強依法統(tǒng)計，堅守“四條紅線”，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量督查檢查活動。
三、貫徹行動綱要，推進“雙基”建設(shè)向長效化邁進
1、落實長效管理機制。深入推進實施統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)“三年行動綱要”，鞏固“五位一體”基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)新一輪“回頭看”，加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)與督查，繼續(xù)培育統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)示范點，以點帶面促進各級統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。
2、強化社會統(tǒng)計力量。以統(tǒng)計協(xié)理員為核心，以基層突出問題為導(dǎo)向，加強基層調(diào)研與督查，規(guī)范統(tǒng)計協(xié)理員的管理與使用，強化協(xié)統(tǒng)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極落實工作補助，充分發(fā)揮協(xié)統(tǒng)員的積極性和主動性。以統(tǒng)計協(xié)理員隊伍為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計代理與聚集區(qū)統(tǒng)計工作，有效發(fā)揮社會統(tǒng)計力量的作用，切實緩解基層統(tǒng)計力量薄弱問題。
3、推進部門統(tǒng)計工作。貫徹落實國家、省和市政府關(guān)于加強部門統(tǒng)計工作意見精神，統(tǒng)籌各專業(yè)與政府各部門之間的業(yè)務(wù)交接，構(gòu)建“統(tǒng)一平臺、職責(zé)分明、管理科學(xué)、運行高效、信息共享”的部門統(tǒng)計工作管理體系，規(guī)范部門統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)，促進信息資源共建共享。
四、變革處理方式，推進信息化建設(shè)向一體化延伸
1、加強信息安全管理。加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的存儲備份和應(yīng)急恢復(fù)系統(tǒng)，確保在設(shè)備或應(yīng)用軟件發(fā)生故障時能夠快速恢復(fù)，提高重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)資源可用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性。加強安全終端建設(shè)，切實推進防火墻、安全客戶端的升級，為統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
2、完善資料存儲平臺。全面打造“統(tǒng)一完整、更新及時、互惠共享”的數(shù)據(jù)儲存管理平臺，建立基于元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的新型、高效數(shù)據(jù)庫。主動加強部門聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極以大型普查、部門資料和各項調(diào)查為基礎(chǔ)，強化對名錄數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和動態(tài)維護。完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托平臺做好歷史庫和進度庫的資料歸檔，及時更新維護統(tǒng)計人員信息，對接統(tǒng)計從業(yè)資格證信息，統(tǒng)籌推進基層、企業(yè)統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、升級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。主動對接省數(shù)據(jù)中心項目，鞏固升級“統(tǒng)計新干線”綜合管理平臺，梳理整合元數(shù)據(jù)庫、原始資料庫和綜合數(shù)據(jù)庫，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、共建共享、隨需應(yīng)用”的要求，打通源頭數(shù)據(jù)與綜合數(shù)據(jù)之間的壁壘，建立各級統(tǒng)計機構(gòu)和不同部門對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用的用戶管理體系，加強基層統(tǒng)計部門信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平臺應(yīng)用水平，全流程滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多維查詢和高效匯總，全天候?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)機分析和深度挖掘。
五、突出需求導(dǎo)向，推進統(tǒng)計服務(wù)向精準(zhǔn)化提升
1、加強經(jīng)濟預(yù)測研判。緊扣“十三五”時期發(fā)展脈絡(luò)，聚焦全市速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換“三期疊加”階段性特征，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟運行中的新情況、新變化、新特點，積極開展市場預(yù)期調(diào)查，加強先行指標(biāo)的開發(fā)利用，通過早調(diào)研、早發(fā)現(xiàn)、早分析，及時研判苗頭性問題，提出針對性建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和部門科學(xué)決策做好參考服務(wù)。
2、加強統(tǒng)計監(jiān)測評價。統(tǒng)籌兼顧實施“三大”監(jiān)測，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計范圍、指標(biāo)體系、監(jiān)測辦法的口徑調(diào)整，加強工作溝通和銜接，加強指標(biāo)分析和比對，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐性、邏輯性和匹配性。繼續(xù)實施企業(yè)運行監(jiān)測，及時跟蹤分析企業(yè)真實情況，全面客觀了解企業(yè)實際需求。繼續(xù)發(fā)揮社情民意調(diào)查的溝通橋梁作用，形成常規(guī)報表、電話調(diào)查、現(xiàn)場走訪相融合的多元模式，積極拓展調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，擴大社情民意調(diào)查影響力。
3、加強專題分析研究。印發(fā)《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計調(diào)查研究的通知》，緊緊圍繞全市中心工作和熱點問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計資源優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的重點課題和內(nèi)參報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。做好1%人口抽樣調(diào)查資料的深度開發(fā)利用，認真開展全市“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展成就資料匯編，為“十三五”開局謀好局、起好步提供第一手參考資料。
六、堅持以人為本，推進統(tǒng)計隊伍向綜合型發(fā)展
1、夯實作風(fēng)保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和深化教育實踐活動成果，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持依法治統(tǒng)，建立健全“管人、管物、管數(shù)”的制度體系，繼續(xù)實施工作日志制度，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計干部隊伍。
2、夯實專業(yè)保障。加強與高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)合作，分層次組織統(tǒng)計干部培訓(xùn)進修。分專業(yè)開展交流學(xué)習(xí)，開展《數(shù)字音符講堂》之“統(tǒng)計業(yè)務(wù)大家講”活動，健全統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資庫，編印業(yè)務(wù)操作手冊，將理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉，不斷提升統(tǒng)計干部隊伍能力素質(zhì)。加大機關(guān)干部選拔輪崗、上下雙向交流力度，積極為干部成長創(chuàng)造條件，逐步形成梯次結(jié)構(gòu)較為合理、力量配備相對充足的后備干部隊伍。
3、夯實文化保障。繼續(xù)開展統(tǒng)計文化建設(shè)，辦好“統(tǒng)計開放日”和《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志，豐富干部職工的文化生活，營造和諧融洽的良好氛圍。繼續(xù)落實生日祝福、生病關(guān)懷、體檢休養(yǎng)等基層關(guān)懷制度，穩(wěn)定基層隊伍，提升統(tǒng)計凝聚力。
常州市統(tǒng)計局
2016年2月22日
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