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為進(jìn)一步增強(qiáng)文件制定的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見。您可在2023年11月17日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市發(fā)展和改革委員會收費(fèi)管理和價格調(diào)控處
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常州市發(fā)展和改革委員會
2023年10月16日
常州市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部<關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見>》《江蘇省價格條例》《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡稱停車收費(fèi)），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立的機(jī)動車停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者為機(jī)動車提供停放場地并收取費(fèi)用的行為。
第四條 機(jī)動車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位。公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所。專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)或指定（特定）對象車輛提供停放服務(wù)的場所。城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的臨時停放機(jī)動車的場所。
第五條 按照停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，停車收費(fèi)分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。
具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征停車設(shè)施停車收費(fèi),實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。
其他停車設(shè)施停車收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。
第六條 下列停車設(shè)施停車收費(fèi)實行政府定價、政府指導(dǎo)價：
（一）依法施劃設(shè)置的城市道路停車泊位；
（二）機(jī)場、車站、碼頭、城市交通樞紐等，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)、公園，城市廣場、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；
（三）向社會提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；
（四）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；
（五）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設(shè)的停車設(shè)施；
（六）接收因交通事故（故障）、交通違法等原因被依法采取強(qiáng)制措施的機(jī)動車停放的停車設(shè)施；
（七）業(yè)主大會成立前的住宅小區(qū)停車設(shè)施；
（八）其他具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施。
第七條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)主城區(qū)（武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)、經(jīng)開區(qū)）停車收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定工作。溧陽市、金壇區(qū)參照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
各轄市區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)適用統(tǒng)一停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及日常管理工作。
常州市主城區(qū)范圍內(nèi)實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施，特殊情況確需進(jìn)行單獨定價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者提出申請，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革部門另行制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),溧陽市、金壇區(qū)范圍內(nèi)報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門批準(zhǔn)。
第八條 發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建立政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費(fèi)定價機(jī)制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
發(fā)展改革部門適時開展停車收費(fèi)政策執(zhí)行情況動態(tài)評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整完善停車收費(fèi)定價機(jī)制、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者提出建議，或者由發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)，按定價權(quán)限會同相關(guān)部門制定。
第十條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者遵循公平、合法和誠實信用原則，參照周邊停車收費(fèi)水平，合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并到發(fā)改部門進(jìn)行登記。
第十一條 停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定區(qū)分停車設(shè)施區(qū)域、類型、位置、時段、車型、占用時長、停車對象等實行差別化收費(fèi)。差別化收費(fèi)可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車輛高于小型車輛等方式實施。
第十二條 城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施提供停車服務(wù)的，可以實行收費(fèi)優(yōu)惠或?qū)嵭蠵+R模式停車收費(fèi)，具體政策由市發(fā)展改革部門另行制定。
第十三條 停車收費(fèi)按照機(jī)動車停放實際占用的泊位數(shù)計算，可以采用計時、計次、包月、包時段等方式收取。實行計時收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)具備合格的電子計時設(shè)備，鼓勵推行電子支付方式。
城市道路停車泊位停車超過一定停放時間的，可以采用累計遞增的計時方式收費(fèi)，并設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高限。
住宅小區(qū)周邊的城市道路停車泊位，具備條件的，經(jīng)綜合評估，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車時，可以采用包月方式收費(fèi)。
鼓勵旅游景點停車收費(fèi)采用計次方式收取。采用計時收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 鼓勵機(jī)動車短時停放，提高停車設(shè)施利用效率。機(jī)動車短時停放的給予一定時長免收停車費(fèi)用。免費(fèi)停車時長由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門確定并公布。
鼓勵機(jī)場、車站、碼頭、公園、醫(yī)院、體育場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費(fèi)停車時長。
鼓勵學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施，適當(dāng)延長免費(fèi)停車時長。
第十五條 鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車設(shè)施錯時共享，在空閑時段向社會開放，確需適當(dāng)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照價格管理權(quán)限報發(fā)改部門審批。
第十六條 有下列情形之一的，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)：
（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等；
（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時停放的車輛；
（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其它情形。
以上免收停車費(fèi)的情形，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，屬于無人值守停車設(shè)施的，可以先繳后退。
第十七條 公共停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)減收或者免收殘疾人合法駕駛機(jī)動車停車費(fèi)。
第十八條 鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對新能源汽車停放收費(fèi)實行收費(fèi)優(yōu)惠。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)，由實施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。
第二十條 加強(qiáng)智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)用，推動車輛號牌自動識別。推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子繳費(fèi)平臺，實現(xiàn)停車信息共享，促進(jìn)停車智能化發(fā)展。推動機(jī)動車停車設(shè)施接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)平臺，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。
鼓勵停車設(shè)施建設(shè)和改造使用“先離場后付費(fèi)”無感支付方式，并對使用該方式支付停車費(fèi)的車輛給予一定停車收費(fèi)優(yōu)惠。
第二十一條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。
第二十二條 財政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共停車收費(fèi)資金管理，建立健全政府公共停車資源的停車收入分配機(jī)制，監(jiān)督管理政府公共停車資源的收益和使用，規(guī)范公共停車收費(fèi)及時繳入財政。下列停車收費(fèi)列為政府非稅收入的，應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理：
（一）列入行政事業(yè)性收費(fèi)的城市道路停車泊位；
（二）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車設(shè)施；
（四）其他利用政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；
（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財政的其他停車收費(fèi)。
第二十三條 加強(qiáng)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車停車設(shè)施規(guī)范管理。城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置臨時機(jī)動車停車場的方案、對方案的論證、工程施工、工程管理、收費(fèi)管理、違法違規(guī)行為的監(jiān)管等應(yīng)在法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)實施。
第二十四條 機(jī)動車停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者或管理者經(jīng)營停車設(shè)施前需到市場監(jiān)管部門登記注冊并取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費(fèi)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者提出書面申請，報發(fā)展改革部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可收費(fèi)。各級發(fā)展改革部門受理后，對符合規(guī)定的停車收費(fèi)申請，按照調(diào)定價程序規(guī)定辦理。
停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車泊位數(shù)等停車設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更、經(jīng)營期限屆滿或公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的備案文書有效期屆滿等，需重新辦理相關(guān)手續(xù)。
各類機(jī)動車停車設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開展年度經(jīng)營情況評估工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十五條 停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政策宣傳，建立健全停車服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，營造良好的停車服務(wù)環(huán)境，建立健全停車服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度。
第二十六條 機(jī)動車停放者停放車輛時應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位并按照規(guī)定交納停車費(fèi)。
停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)提供合法停車收費(fèi)票據(jù)，不提供合法收費(fèi)票據(jù)或者未提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納停車費(fèi)。
第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)停車收費(fèi)信用管理。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對信用狀況良好的車主，提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。
第二十八條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車設(shè)施出入口、繳費(fèi)地點等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車收費(fèi)公示牌，鼓勵結(jié)合電子方式公示停車設(shè)施收費(fèi)主體、定價形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、泊位數(shù)量、監(jiān)制號、優(yōu)惠減免政策、免費(fèi)停車時長、服務(wù)監(jiān)督電話、價格舉報電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。
第二十九條 調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前向社會公示，并告知發(fā)展改革、城市管理、公安、市場監(jiān)管等部門，同步在常州智慧停車綜合服務(wù)平臺進(jìn)行信息更新。
實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價頻次過快、社會反映集中的，市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門采取提醒、約談等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范收費(fèi)行為。
第三十條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費(fèi)。
第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取停車費(fèi)等行為，依法予以查處。
第三十二條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法查處：
（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；
（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價格的；
（三）實施價格串通、價格壟斷的；
（四）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者不按照明碼標(biāo)價公示內(nèi)容收費(fèi)的；
（五）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的；
（六）不執(zhí)行收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的；
（七）其他價格違法行為。
第三十三條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定并公布。
第三十四條 住宅小區(qū)停車設(shè)施收費(fèi)，具體按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市發(fā)展改革委會同市公安局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2023年**月**日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級另有規(guī)定的從上級規(guī)定。
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