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各轄市、區(qū)文廣體（文廣新、社會事業(yè)、教育文體）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：
為迎接全國兩會勝利召開，營造良好的文化市場環(huán)境，確保我市文化市場平安有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定自即日起，開展全市兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)要求
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以“平安文化市場”創(chuàng)建為抓手，充分認(rèn)識加強(qiáng)文化市場監(jiān)管的重要性，通過兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，規(guī)范文化市場秩序。確保全市文化市場平安有序、繁榮發(fā)展，為廣大人民群眾營造文明和諧的社會環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)《文化部關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作的通知》（文市發(fā)〔2017〕5號）要求，加強(qiáng)對歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。落實(shí)文化市場經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面排查安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。督促經(jīng)營場所制定、完善和落實(shí)各項安全管理制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)文化市場經(jīng)營單位涉嫌違反安全生產(chǎn)法規(guī)、消防法律法規(guī)的，及時抄告相關(guān)部門。繼續(xù)做好文化市場經(jīng)營場所安全檢查記錄臺賬，使檢查工作有跡可循，安全責(zé)任落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)演出市場監(jiān)管。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，嚴(yán)格演出監(jiān)管。根據(jù)審批（備案）內(nèi)容對營業(yè)性演出現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)管。依法檢查審批手續(xù)是否齊全，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)禁擅自變更演出內(nèi)容，嚴(yán)密防范含有淫穢色情及低俗等內(nèi)容的演出節(jié)目進(jìn)入演出市場。重點(diǎn)要對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的演出市場監(jiān)管，嚴(yán)查無證大棚演出行為，要全面掌握農(nóng)村營業(yè)性演出主體和演出活動情況，加強(qiáng)對各種農(nóng)用物資展銷會、廟會等農(nóng)村集會和農(nóng)村紅白事中演出活動的監(jiān)督檢查，依法查處含有淫穢、色情、低俗等禁止內(nèi)容。嚴(yán)禁實(shí)施未經(jīng)文化行政部門審批的營業(yè)性演出。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)文化市場。以淫穢色情、危害社會公德、封建迷信、賭博暴力等禁止內(nèi)容為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)文化市場。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲市場監(jiān)管，整治含有涉黃涉暴內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品、含有宣揚(yáng)賭博內(nèi)容的棋牌游戲、含有危害社會公德內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲低俗宣傳推廣行為。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演市場監(jiān)管，整治“三俗”網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動，嚴(yán)查損害未成年人身心健康、封建迷信等禁止內(nèi)容；摸清轄區(qū)內(nèi)表演經(jīng)營單位和平臺底數(shù)，每周開展一次集中巡查或抽查，并保留檢查記錄備查，對各轄市、區(qū)主要互聯(lián)網(wǎng)文化單位，每月實(shí)施2次以上的執(zhí)法檢查。
（四）加強(qiáng)營業(yè)性演出活動管理。一是加強(qiáng)涉外及港澳臺大型營業(yè)性演出活動監(jiān)管。對其依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《文化部關(guān)于規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序的通知》（文市〔2017〕15號）要求，及時約談演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出票務(wù)經(jīng)營單位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)查捂票囤票、炒作票價、虛假宣傳、倒票等違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)非演出場所經(jīng)營單位監(jiān)管。摸底排查歌舞娛樂場所、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位的演出活動。
（五）加強(qiáng)娛樂場所內(nèi)容監(jiān)管。加強(qiáng)對歌舞娛樂、游藝娛樂等市場的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查含有禁止內(nèi)容的曲目、游戲游藝設(shè)備。一是重點(diǎn)檢查游藝娛樂場所，嚴(yán)查未經(jīng)文化行政部門內(nèi)容核查、宣揚(yáng)賭博的游戲游藝設(shè)備，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查游藝娛樂場所賭博行為，查處關(guān)停涉賭的游藝娛樂場所。二是重點(diǎn)檢查歌舞娛樂場所，按照文化部公布的120首網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品黑名單，對各轄市、區(qū)內(nèi)每一家場所實(shí)施比照檢查，清理含有禁止內(nèi)容的曲目，同時將迷你歌詠亭一并納入執(zhí)法監(jiān)管的范圍。
（六）保護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、網(wǎng)絡(luò)文化等市場監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)管以未成年人為主要受眾的文化產(chǎn)品，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)防出現(xiàn)涉及未成年人的惡性事件。一是加強(qiáng)對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的日常巡查，嚴(yán)查接納未成年人、未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件等違規(guī)行為，對接納未成年人情節(jié)嚴(yán)重的上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。二是高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫中誘導(dǎo)未成年人參與的自殺、自殘游戲，嚴(yán)防出現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，保護(hù)未成年人健康成長。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)文件精神，牢固樹立底線意識，清理文化市場禁止內(nèi)容，查處違法違規(guī)違法經(jīng)營活動，建立完善與安全生產(chǎn)、公安、消防等部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加大對違法行為的聯(lián)合查處力度。市文廣新局將適時組織對各轄市、區(qū)兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動進(jìn)展情況進(jìn)行督察。
（二）加大宣傳力度。充分利用好廣播、電視、微信等媒體，結(jié)合重大節(jié)日和重點(diǎn)工作推進(jìn)，采取有效方式，加大對本次專項檢查行動的宣傳發(fā)動，提高人人有責(zé)、人人參與的意識。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置。完善文化市場應(yīng)急預(yù)案，安排專人24小時值班，對文化市場舉報事宜及時處置反饋。涉及重大事件和突發(fā)事件的，及時按規(guī)定報告。
請各轄市、區(qū)于4月1日前將本次專項檢查行動的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)及存在問題形成報告，報送市文廣新局文化市場處。
聯(lián)系人：陳金武 ，電話：85682524
郵箱:2665791671@qq.com。
常州市文化廣電新聞出版局
2018年2月24日
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