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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《做好對(duì)接聯(lián)網(wǎng)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2016年3月8日
做好對(duì)接聯(lián)網(wǎng)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）精神，加快我市對(duì)接聯(lián)網(wǎng)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作，特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，2016年6月底前，完成我市并聯(lián)審批平臺(tái)與已經(jīng)建成的全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，建成橫向聯(lián)通項(xiàng)目審批所有職能部門(mén)、縱向貫通各級(jí)政府的在線審批監(jiān)管平臺(tái)。
二、工作安排
?。ㄒ唬﹫?zhí)行投資項(xiàng)目全國(guó)統(tǒng)一編碼制度
按照規(guī)定，對(duì)所有申請(qǐng)辦理審批、核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目，由在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一受理，即時(shí)生成項(xiàng)目代碼，作為項(xiàng)目全國(guó)范圍內(nèi)唯一身份標(biāo)識(shí)，貫穿項(xiàng)目全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)事項(xiàng)。結(jié)合我市實(shí)際，由市政管辦負(fù)責(zé)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立預(yù)受理窗口，對(duì)所有申請(qǐng)辦理審批、核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一受理（具體受理程序按照“并聯(lián)審批系統(tǒng)”預(yù)受理業(yè)務(wù)流程設(shè)置執(zhí)行）；預(yù)受理通過(guò)后，由窗口統(tǒng)一負(fù)責(zé)向省平臺(tái)申請(qǐng)取得項(xiàng)目編碼，并將項(xiàng)目編碼分發(fā)至市級(jí)相關(guān)審批部門(mén)、告知項(xiàng)目建設(shè)單位。市發(fā)改委、經(jīng)信委要按照職責(zé)分工，協(xié)助預(yù)受理窗口做好審核工作。轄市區(qū)及獨(dú)立承擔(dān)投資項(xiàng)目審批權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，要同步設(shè)置預(yù)受理窗口，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
（二）建設(shè)、改造各級(jí)分平臺(tái)和市有關(guān)部門(mén)自建審批系統(tǒng)
轄市區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要按照常政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)文件要求，加快推進(jìn)分平臺(tái)及自建系統(tǒng)建設(shè)。市發(fā)改委等8個(gè)部門(mén)自建系統(tǒng)、市經(jīng)信委技改項(xiàng)目備案系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)中心審圖分中心聯(lián)合審圖系統(tǒng)，要在2016年4月底前完成系統(tǒng)建設(shè)和接口改造。轄市區(qū)分平臺(tái)要與同級(jí)審批部門(mén)自建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通，溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)、新北要于2016年4月底前實(shí)現(xiàn)與市平臺(tái)聯(lián)通，天寧、鐘樓要于2016年5月底前實(shí)現(xiàn)與市平臺(tái)聯(lián)通。享有投資項(xiàng)目審批權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，要于2016年6月底前完成分平臺(tái)建設(shè)，并與所在轄市區(qū)分平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)通。
?。ㄈ┩瓿墒衅脚_(tái)與省平臺(tái)的橋接
目前全省在線審批監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)建成并正式運(yùn)行。按照要求，我市具體由市政管辦負(fù)責(zé)，于2016年5月底前完成市平臺(tái)接口改造，2016年6月底前實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)前，由涉及投資項(xiàng)目審批的地區(qū)和部門(mén)自行登錄省平臺(tái)，采用手工錄入方式申請(qǐng)項(xiàng)目編碼及報(bào)送相關(guān)信息。
（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用
在市平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)后，轄市區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交換共享。要及時(shí)向社會(huì)提供投資項(xiàng)目服務(wù)指南、外部流程提示，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢互動(dòng)、網(wǎng)上下載和上傳申報(bào)、網(wǎng)上收費(fèi)、結(jié)果公示等功能。要深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目的申報(bào)信息、辦理信息、監(jiān)管信息和信用信息等，加快形成全市投資信息大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，提高投資調(diào)控的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，為各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，市政府成立專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，由分管秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、政管辦分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，推進(jìn)小組日常工作由市發(fā)改委承擔(dān)。轄市區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)要高度重視平臺(tái)建設(shè)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并于2016年3月15日前將協(xié)調(diào)推進(jìn)小組成員名單和聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)市發(fā)改委（聯(lián)系人：鄭林放；聯(lián)系電話：81680519）。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。由市政管辦牽頭，發(fā)改委配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好市平臺(tái)與各級(jí)分平臺(tái)、自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通。由轄市區(qū)政府負(fù)責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)分平臺(tái)的互聯(lián)互通以及與市平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、消防、房管等9個(gè)部門(mén)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)改造，并督促指導(dǎo)做好本系統(tǒng)在轄市區(qū)層級(jí)的橫向聯(lián)網(wǎng)。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)。轄市區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，抓緊研究制定具體推進(jìn)方案，將工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，每項(xiàng)工作任務(wù)都要倒排時(shí)間、明確責(zé)任人。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，有序有力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)。
?。ㄋ模┮?guī)范運(yùn)行管理。今后，投資項(xiàng)目相關(guān)的所有審批事項(xiàng)都必須納入省平臺(tái)，確?！捌脚_(tái)下無(wú)審批”。對(duì)于未在平臺(tái)上申報(bào)并取得統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的項(xiàng)目，各職能部門(mén)不予受理，發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)不得予以核準(zhǔn)（審批、備案），規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃手續(xù)，國(guó)土資源部門(mén)不得供地，城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
（五）加大培訓(xùn)宣傳。由市政管辦負(fù)責(zé)，研究制訂培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)組織好各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為平臺(tái)的全面應(yīng)用做好支撐和保障。市發(fā)改委要會(huì)同各地和市有關(guān)部門(mén)，采取多種渠道和方式，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)新的管理方式，進(jìn)一步提高審批效率，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。
附件：做好對(duì)接全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
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