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龔新宇代表：
現(xiàn)就“關(guān)于發(fā)展土地多種經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的建議”（第26號）答復(fù)如下：
黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作。習(xí)近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基；要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
（一）政策底線不容突破。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確規(guī)定永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（二）監(jiān)督機(jī)制非常嚴(yán)格。自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，堅守18億畝耕地紅線，夯實保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年3月，印發(fā)《耕地衛(wèi)片監(jiān)督方案（試行）》，明確要求建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化信息技術(shù)，每半年動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管耕地特別是永久基本農(nóng)田變?yōu)榱值?、園地、草地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時交由地方恢復(fù)整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。2021年11月，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，強(qiáng)調(diào)永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。
（三）適度引導(dǎo)多種經(jīng)營。我局在確保糧食供給的同時，指導(dǎo)各地不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，全方位、多途徑發(fā)展多種經(jīng)營，開發(fā)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)各類食物供求平衡，持續(xù)推動農(nóng)民增收邁上新臺階。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11月18日
（此件公開發(fā)布）
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