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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2012年8月17日
常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕97號(hào)）精神，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
從增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等院校的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”工作機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持更多青年大學(xué)生來常創(chuàng)業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完成創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)30000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人，其中創(chuàng)辦企業(yè)的不低于1000人，帶動(dòng)就業(yè)10000人。
三、扶持政策
1．降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。大學(xué)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對(duì)2個(gè)以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，最低注冊(cè)資本達(dá)到3萬元即可登記；有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額放寬到注冊(cè)資本總額的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足；鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
2．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各級(jí)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、在常高校等要積極利用所屬的房產(chǎn)、場(chǎng)地，建成一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、政策咨詢、登記注冊(cè)、項(xiàng)目融資等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財(cái)政給予30-50萬元的一次性專項(xiàng)扶持。新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費(fèi)提供20-50平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。市財(cái)政按180元/平方米•年的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每年最高不超過9000元。通過跟蹤評(píng)估，對(duì)入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運(yùn)營(yíng)1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可給予10-30萬元的專項(xiàng)資助。
3．給予社保補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的各類企業(yè)，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，當(dāng)年新招用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,按規(guī)定給予其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額60%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。
4．給予貸款貼息。大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定申請(qǐng)5-10萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，招用本市戶籍失業(yè)人員和大學(xué)生的，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高總額不超過200萬元發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，由財(cái)政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。
5．給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月的大學(xué)生，可申請(qǐng)2000元一次性開業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)納稅1年以上和帶動(dòng)2人以上大學(xué)生就業(yè)的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
6．加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)大中專（技、職）校創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，將大中專（技、職）校在校生納入創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范圍，創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)對(duì)象為全體大中專（技、職）校在校生，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)對(duì)象為入學(xué)一年后的大中專（技、職）校在校生，給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
7．征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，對(duì)經(jīng)招投標(biāo)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、推介等工作的中介組織，開發(fā)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過評(píng)審批準(zhǔn)入庫(kù)并成功推廣、轉(zhuǎn)化的，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予2000元的補(bǔ)貼。每年組織一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評(píng)選活動(dòng)，通過創(chuàng)業(yè)大賽入選的優(yōu)秀項(xiàng)目視同入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。
8．實(shí)施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。定期組織創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生赴國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)，參加國(guó)內(nèi)外EMBA、MBA等高層次進(jìn)修，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的杰出青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。
四、工作要求
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把當(dāng)前和今后一段時(shí)期的大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作擺上更加突出的位置，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作的資金投入和保障力度，調(diào)整財(cái)政就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，合理安排年度創(chuàng)業(yè)資金，保證各項(xiàng)工作的有序開展和創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)。
2．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)各部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家學(xué)者等組成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。
3．營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類媒體和社會(huì)力量做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
五、有關(guān)事項(xiàng)
本意見所稱的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶。大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)必須由大學(xué)生擔(dān)任法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。所創(chuàng)辦的企業(yè)和項(xiàng)目具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，擁有各類發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。在國(guó)外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員畢業(yè)五年內(nèi)在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。畢業(yè)五年內(nèi)的高技能人才在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。
金壇市、溧陽市可參照本計(jì)劃制定鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。
本計(jì)劃自2012年9月1日起施行。
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