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2017年，全市公安機(jī)關(guān)按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，在市委、市政府和省公安廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)“五個(gè)現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把效能提升作為最核心追求，把改革創(chuàng)新作為最鮮明特征，把真抓實(shí)干作為最重要導(dǎo)向，把過(guò)硬隊(duì)伍作為最根本保障，常州公安工作轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步，公安整體效能和核心戰(zhàn)斗力得到明顯提升。
——警務(wù)工作質(zhì)態(tài)更優(yōu)?！懊浮薄皟蓳尅卑讣疲?、公訴數(shù)同比提升；刑事、侵財(cái)案件均同比減少8000余起，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降十余個(gè)百分點(diǎn)。
——可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭更好。外部聯(lián)動(dòng)融合、內(nèi)部合成合作的機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)支撐、社會(huì)動(dòng)員等能力不斷提升，警務(wù)社會(huì)化、集約化、一體化、精細(xì)化程度明顯提高，投入產(chǎn)出比更加合理。
——各方公認(rèn)度更高。公安工作總體績(jī)效繼續(xù)保持全省前列，練兵考核競(jìng)賽、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。據(jù)省委政法委測(cè)評(píng)，常州公眾安全感、滿(mǎn)意度分列全省第三和第一，連續(xù)四屆獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，成為全省唯一蟬聯(lián)全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”的設(shè)區(qū)市。
——公安隊(duì)伍形象更佳。110余個(gè)集體、550余名民警分別榮立一二三等功，20余個(gè)單位、40余名民警分別被評(píng)為全國(guó)、全省先進(jìn)集體和個(gè)人，4個(gè)單位分別獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”，5名民警分別獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”“江蘇最美警察”。
一、堅(jiān)持保持定力、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌抓好公安工作整體推進(jìn)
堅(jiān)持“五個(gè)現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)2017年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到方向不變、跑道不偏、力度不減，一張藍(lán)圖繪到底，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落地、精細(xì)落實(shí)。
（一）推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代治理機(jī)制。以推進(jìn)公安社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)治理格局更加完善。一是更加注重多方參與。實(shí)體化運(yùn)作市反詐騙中心，完善情報(bào)會(huì)商、攔截堵控、止付挽損等工作機(jī)制，凍結(jié)、止付被騙資金8100余萬(wàn)元。推進(jìn)社區(qū)多元共治，在高新區(qū)薛家鎮(zhèn)試點(diǎn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)社區(qū)政務(wù)、警務(wù)、事務(wù)有機(jī)融合。二是更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深化公調(diào)對(duì)接，調(diào)解糾紛警情5萬(wàn)余起，重點(diǎn)糾紛類(lèi)警情移送率、調(diào)解成功率分別高達(dá)百分之九十以上。探索成立城市公共安全監(jiān)管中心，把各類(lèi)矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建庫(kù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、常態(tài)分析、等級(jí)管控。三是更加注重專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展道路交通秩序綜合整治，查處交通違法480余萬(wàn)起，現(xiàn)場(chǎng)查處“十大”交通違法40余萬(wàn)起，處罰20起以上違法大戶(hù)4萬(wàn)余輛，交通警情、擁堵警情同比下降，未發(fā)生較大以上交通事故。完善消防安全治理體系，深化重大（區(qū)域性）火災(zāi)和高層建筑隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，整改重大（區(qū)域性）火災(zāi)隱患20余處。開(kāi)展全市金融投資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、專(zhuān)項(xiàng)治理。四是更加注重開(kāi)放共治。推動(dòng)禁毒社會(huì)化，建設(shè)涉毒特殊人員收治中心和禁毒展覽館，7個(gè)轄市區(qū)社區(qū)戒毒康復(fù)辦公室掛牌運(yùn)行。推行大型活動(dòng)安保市場(chǎng)化運(yùn)作，引入第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行“安保經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，圓滿(mǎn)完成環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽等大型活動(dòng)安保任務(wù)100余場(chǎng)次。推動(dòng)成立物流寄遞等行業(yè)自治組織，健全自律公約、信用評(píng)定等制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，根據(jù)物流業(yè)提供線索破獲特大網(wǎng)絡(luò)販槍案，相關(guān)做法被公安部推廣。
（二）創(chuàng)新升級(jí)現(xiàn)代防控體系。突出一體化建設(shè)、精細(xì)化運(yùn)作、常態(tài)化維護(hù)，真正做到打得狠、管得緊、防得嚴(yán)，大力提升治安防控體系的整體效能。一是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)打擊。嚴(yán)打職業(yè)犯罪，成功抓獲重點(diǎn)對(duì)象60余人；嚴(yán)打侵財(cái)違法犯罪，全力推進(jìn)保平安護(hù)穩(wěn)定“冬季攻勢(shì)”，全市入室盜竊、盜竊電動(dòng)車(chē)、扒竊等侵財(cái)案件同比下降，侵財(cái)批捕數(shù)同比上升；嚴(yán)打食藥環(huán)違法犯罪，持續(xù)推進(jìn)“利劍”“清水藍(lán)天”等系列行動(dòng)，食藥環(huán)案件公訴數(shù)同比上升1.9倍。二是強(qiáng)化整體防范。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，80余個(gè)重點(diǎn)部位發(fā)案明顯下降。建立進(jìn)攻型街面網(wǎng)格化巡防布局，三級(jí)便衣巡控隊(duì)達(dá)750余人，7個(gè)綜合警務(wù)工作服務(wù)站、5輛移動(dòng)警務(wù)車(chē)投入使用，巡防抓獲治安拘留以上違法犯罪嫌疑人2600余名。深化技防城建設(shè)，技防入戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)，完成500余個(gè)（套）視頻監(jiān)控和智能高清卡口、750余個(gè)模擬視頻監(jiān)控提升改造項(xiàng)目。三是強(qiáng)化重點(diǎn)整治。固化“三查”常態(tài)化機(jī)制，組織“常安”系列定向清查50余次，出動(dòng)警力4萬(wàn)余人次，清查治安亂點(diǎn)、城中村等治安復(fù)雜部位140余個(gè)，推動(dòng)政府投入6600余萬(wàn)元，開(kāi)展第二批20余個(gè)市級(jí)掛牌整治亂點(diǎn)和50余個(gè)縣級(jí)掛牌整治亂點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，掛牌重點(diǎn)地區(qū)侵財(cái)類(lèi)、娼賭類(lèi)警情同比下降。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管控。深入開(kāi)展五項(xiàng)基礎(chǔ)管控集中攻堅(jiān)，新登出租房屋14萬(wàn)余戶(hù)、流動(dòng)人口50余萬(wàn)人，備案寄遞單位及網(wǎng)點(diǎn)880余家、從業(yè)人員5200余名，拉網(wǎng)排查660余所中小學(xué)幼兒園，危險(xiǎn)物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)備案率100%；刑事作案成員案前列管率、重點(diǎn)人員打處率同比提升，重點(diǎn)人員基本信息采集準(zhǔn)確率100%。圍繞重點(diǎn)行業(yè)管理，研發(fā)治安要素管控平臺(tái)，備案單位1.5萬(wàn)余家、從業(yè)人員16余萬(wàn)人，采集信息870余萬(wàn)條，開(kāi)創(chuàng)以《反恐法》處罰違法旅館先例。
（三）優(yōu)化提升現(xiàn)代警方公共關(guān)系。采取多種有效措施宣傳、服務(wù)和發(fā)動(dòng)群眾，提升公安社會(huì)動(dòng)員能力，厚植公安發(fā)展根基，著力構(gòu)建開(kāi)放、互動(dòng)、溝通、合作的警民關(guān)系。一是做好合成服務(wù)“加法”。出臺(tái)《服務(wù)保障“重大項(xiàng)目提升年”行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展“服務(wù)走在前，效能大提升”和“擦亮窗口”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，走訪企業(yè)1.5萬(wàn)余家，解決訴求2100余個(gè)，與210余家星級(jí)企業(yè)、160余個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接，全市單位內(nèi)部侵財(cái)案件同比下降三十余個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)“一站式、自助式、預(yù)約式”服務(wù)，新建10個(gè)出入境分理點(diǎn)、7個(gè)“自助式”服務(wù)站和99個(gè)“一站式”服務(wù)窗口，最大限度地方便群眾辦事。二是做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”。深化“放管服”改革，公布市、縣兩級(jí)7大類(lèi)1100余項(xiàng)公安行政權(quán)力事項(xiàng)；建設(shè)公安網(wǎng)上服務(wù)旗艦店，上線70余個(gè)公安審批事項(xiàng)、100余個(gè)業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推出80余個(gè)不見(jiàn)面審批和見(jiàn)一次面審批事項(xiàng)；“常州公安微警務(wù)”二期上線，建成用戶(hù)中心，新增10類(lèi)150項(xiàng)服務(wù)功能，提供服務(wù)450余萬(wàn)人次。三是做好宣傳動(dòng)員“乘法”。立足本地媒體設(shè)立“現(xiàn)代警務(wù)”“公安向您報(bào)告”等欄目，推出“阿湯哥”“葉子警官”“民警李建國(guó)”防范微視頻12部，點(diǎn)擊量過(guò)億；建設(shè)“常州公安社會(huì)動(dòng)員體驗(yàn)中心”，依托“微警務(wù)”平臺(tái)“社會(huì)動(dòng)員”模塊，整合5個(gè)層次88個(gè)群體94萬(wàn)社會(huì)力量，招募見(jiàn)義勇為志愿者8200余名，組建出租車(chē)司機(jī)、單位保安、物業(yè)保安等各類(lèi)警務(wù)共同體，獲取線索建議1.2萬(wàn)余條，協(xié)助破案800余起，發(fā)放微信獎(jiǎng)勵(lì)“紅包”17萬(wàn)余個(gè)30萬(wàn)余元。四是做好問(wèn)題積弊“除法”。深化民意監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，健全完善“全訪評(píng)”民意監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)群眾不滿(mǎn)意事項(xiàng)逐件整改回訪和核查問(wèn)責(zé)，匯聚辦結(jié)各類(lèi)民意2萬(wàn)余件，核查整改群眾不滿(mǎn)事項(xiàng)160余個(gè)，人大建議、政協(xié)提案滿(mǎn)意率保持100%。深入開(kāi)展“三大一實(shí)干”“全警大走訪”等主題活動(dòng)，出動(dòng)警力3.5萬(wàn)余人次，走訪群眾5.9萬(wàn)余戶(hù)、企業(yè)4700余家、名士60余人、干部2100余人，整改問(wèn)題建議3600余件，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患4300余個(gè)。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)公安發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，狠抓措施落實(shí)、注重改革實(shí)效，不擺花架子、不搞形象工程。
一是聚焦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。制定機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)工作方案，進(jìn)一步界定部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)，全面落實(shí)直接經(jīng)營(yíng)、直接管控、直接打擊、直接責(zé)任。綜合處室主動(dòng)求變，對(duì)原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“警組制”改革，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能和基層滿(mǎn)意度明顯提升。專(zhuān)業(yè)警種直接實(shí)戰(zhàn)，治安部門(mén)通過(guò)深度經(jīng)營(yíng)、集中收網(wǎng)、集中打擊賭博違法犯罪；刑警部門(mén)牽頭合成偵查，直接偵破系列案件、打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙；經(jīng)偵部門(mén)偵辦公安部掛牌案件，做到打全國(guó)、全國(guó)打；監(jiān)管部門(mén)建立監(jiān)所預(yù)審員隊(duì)伍，打擊犯罪“第二戰(zhàn)場(chǎng)”作用得到明顯發(fā)揮?？h分局內(nèi)部挖潛，全面實(shí)施“大部門(mén)、大警種制”改革，溧陽(yáng)市局大幅壓縮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局加強(qiáng)職能歸并整合，警務(wù)效能和集約化程度均明顯提升。
二是聚焦履職監(jiān)督。打好責(zé)任落實(shí)“組合拳”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，制定《中層主官崗位職責(zé)清單》，細(xì)化具體任務(wù)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；抓好全員履職，分層制定《全員崗位職責(zé)清單》，推動(dòng)全員考核，壓實(shí)崗位責(zé)任，營(yíng)造責(zé)權(quán)明晰、上下同步發(fā)力的良好局面；常態(tài)化開(kāi)展對(duì)抗式暗訪，直奔一線查擺不足；制定“行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法”，對(duì)工作不落實(shí)、不到位的問(wèn)題實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成監(jiān)察、暗訪、評(píng)估、問(wèn)效一體化工作體系。今年以來(lái)共開(kāi)展綜合督查250余次，發(fā)現(xiàn)督改問(wèn)題650余個(gè)。十九大期間，市局和縣分局主要負(fù)責(zé)人集中時(shí)間沉入一線開(kāi)展巡察暗訪，直接查問(wèn)題、除隱患，確保安保措施落到實(shí)處。
三是聚焦考評(píng)問(wèn)效。優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，綜合考慮各地治安復(fù)雜程度、警力配置等差異因素，科學(xué)設(shè)定考核項(xiàng)目和分值，實(shí)行達(dá)標(biāo)式、競(jìng)爭(zhēng)式相結(jié)合的考核方式；強(qiáng)化效能監(jiān)測(cè)，建立警務(wù)效能監(jiān)察中心，完善“督考推”工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市局黨委決策部署、中心工作的督導(dǎo)推進(jìn)；突出關(guān)鍵性工作，全面實(shí)行問(wèn)題、任務(wù)、成績(jī)“三張清單”制度，逐項(xiàng)抓好突出問(wèn)題整改和重點(diǎn)工作推進(jìn)；整改落實(shí)基層提出的70余條意見(jiàn)，解決了任務(wù)多頭重復(fù)布置、信息重復(fù)采集、平臺(tái)重復(fù)錄入、材料重復(fù)上報(bào)等反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
三、堅(jiān)持以警為本、嚴(yán)優(yōu)并重，努力打造過(guò)硬公安隊(duì)伍
堅(jiān)持以隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化定力。強(qiáng)化民警思想引領(lǐng)，成立十九大精神學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)方案，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，做到全員輪訓(xùn)、全警覆蓋；實(shí)行政委教導(dǎo)員專(zhuān)職化，進(jìn)一步明確黨建、思想政治等10項(xiàng)職責(zé)，健全戰(zhàn)時(shí)思想政治、談心走訪等10項(xiàng)制度，出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)政工干部履職情況督查辦法》，對(duì)政工干部履職情況進(jìn)行全面評(píng)估；開(kāi)展道德講堂、入職宣誓、頒發(fā)從警紀(jì)念章和退休榮譽(yù)勛章等活動(dòng)，深化“常州公安文化長(zhǎng)廊”建設(shè)，提升警營(yíng)凝聚力。
二是增強(qiáng)能力。推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)標(biāo)兵促創(chuàng)新保平安”練兵競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部春訓(xùn)、“司升督”、教官能力提升等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)全國(guó)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)家教授，對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；完善警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)保障，建立110余人的教官庫(kù)和30余個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，市反恐維穩(wěn)綜合訓(xùn)練基地建成并投入使用。
三是激發(fā)活力。實(shí)現(xiàn)警員職務(wù)常態(tài)晉升，10余名民警晉升一、二級(jí)警長(zhǎng)，80余名民警晉升三級(jí)警長(zhǎng)及以下警員職務(wù)；落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，創(chuàng)新推出民警家庭保險(xiǎn)、“警娃進(jìn)警營(yíng)”和洗衣洗車(chē)等暖心服務(wù)，組織“心理健康服務(wù)走基層”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)民警、輔警及家屬3100余人次。
四是嚴(yán)守紀(jì)律。將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，開(kāi)展“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、優(yōu)警風(fēng)”集中教育活動(dòng)，對(duì)2010年以來(lái)200余項(xiàng)制度進(jìn)行梳理修訂完善，出臺(tái)《全面從嚴(yán)治警工作意見(jiàn)》，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，組織重點(diǎn)單位、重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巡察，強(qiáng)化剛性問(wèn)責(zé)和“一案雙查”。
2018年是貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全市公安機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣全市“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹(shù)”發(fā)展主題，提高政治站位、把握歷史方位、找準(zhǔn)職能定位，堅(jiān)持“五個(gè)現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終把效能提升作為最核心追求，繼續(xù)排出一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好“防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)開(kāi)展打擊“盜搶騙”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施“交通暢行工程”和“公共安全防護(hù)計(jì)劃”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)公安改革，不斷優(yōu)化公安服務(wù)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力建設(shè)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的過(guò)硬公安隊(duì)伍，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹(shù)創(chuàng)造最優(yōu)治安環(huán)境。
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