常州市河道管理實施辦法
（2013年9月4日常州市人民政府常政規(guī)〔2013〕12號文發(fā)布）
第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理，適用本辦法。
第三條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，主要履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省、市河道管理的相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┙M織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及河道開發(fā)利用規(guī)劃，制訂河道整治和建設計劃并組織實施；
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運用計劃，執(zhí)行上級調(diào)度指令；
?。ㄋ模┍O(jiān)督管理河道及其配套工程設施，依法審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設施的方案，按規(guī)定權(quán)限審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運行有關(guān)的活動，并對工程設施建設和使用以及涉及河道的活動進行防汛安全監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┦鼙炯壢嗣裾袇f(xié)調(diào)和處理水事糾紛；
?。┬惺狗?、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責，執(zhí)行本級人民政府和上級河道主管機關(guān)交辦的其他事項。
第四條 市、轄市（區(qū)）河道主管機關(guān)所屬的河道管理機構(gòu)主要承擔下列職責：
（一）按照有關(guān)規(guī)定對河道及其配套工程具體實施管理、維修和養(yǎng)護；
?。ǘ唧w管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設項目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用保護規(guī)劃；
?。ㄈ┲浦骨终?、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；
?。ㄋ模﹨f(xié)助河道主管機關(guān)等部門依法查處違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條 任何單位和個人均負有保護河道及其配套工程安全的義務，并有權(quán)對破壞河道及其配套工程的行為進行勸阻、制止和舉報。
對河道及其配套工程保護作出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者河道主管機關(guān)可以給予表彰或獎勵。
第六條 河道及其配套工程管理，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則。
第七條 河道分級管理的權(quán)限分別是：
?。ㄒ唬﹪液褪∫?guī)定由其實施管理的，從其規(guī)定；
?。ǘ┰韪酆印⒌聞俸?、新孟河、老大運河市區(qū)段、丹金溧漕河、北塘河、丁塘港、橫塘河、南運河、北干河、湟里河、夏溪河、關(guān)河、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟河、雙橋浜、三井河、龍游河、劉塘浜、潞橫河、采菱港、后蕩河、白蕩河、毛龍河、西涵洞河、老澡港河、澡港河東支等市區(qū)主要行洪河道及其配套工程（武進區(qū)范圍內(nèi)的暫除外），由市河道主管機關(guān)實施管理；
?。ㄈ┢渌拥兰捌渑涮坠こ?，由轄市（區(qū)）河道主管機關(guān)按照屬地管理原則實施管理。
由上級河道主管機關(guān)管理的河道，上級河道主管機關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級河道主管機關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。
第八條 河道的管理范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┖拥?、湖泊的管理范圍：
1．河道：有堤防的，兩堤防之間的水域、灘地、兩岸堤防及護堤地，無堤防的，水域、灘地及河口兩側(cè)各十米；
2．湖泊：水域、灘地、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護堤地。
?。ǘ╅L江、太湖、滆湖、長蕩湖堤防及涵閘的管理范圍：
1．長江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
2．太湖、滆湖、長蕩湖：迎水坡至堤腳外二十米，背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
3．大中型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米，左右側(cè)各二百米；
4．小型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各二百米，左右側(cè)各五十米。
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l．大型水庫：大壩及其兩端各一百米、大壩背水坡壩腳外二百米；
2．中型水庫：大壩及其兩端各八十米、大壩背水坡壩腳外一百五十米；
3．?。?）型水庫：大壩及其兩端各五十米、大壩背水坡壩腳外一百米；
4．小（2）型水庫：大壩及其兩端各三十米、大壩背水坡壩腳外五十米；
5．庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下區(qū)域。
第九條 在河道管理范圍內(nèi)修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施的工程建設項目，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前，應當先經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。建設單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。
建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將批準文件和施工安排告知河道主管機關(guān)。建設項目竣工后，應當經(jīng)河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門核驗后方可啟用。
對于經(jīng)批準已投入運行的工程設施，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)予以登記。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設施，對河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或者其他水工程造成不利影響的，建設單位應當采取補救措施；造成損失的，依法予以賠償。
第十一條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應當報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：
?。ㄒ唬┎缮啊⑷⊥?、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
?。ㄈ┰诤拥罏┑卮娣盼锪稀⑿藿◤S房或者其他建筑設施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
按照前款規(guī)定向河道主管機關(guān)提出申請時，應當依法提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目所依據(jù)的文件；
?。ǘ┙ㄔO項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；
（三）《建設項目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設項目防洪影響評價報告》；
?。ㄋ模┙ㄔO項目對水質(zhì)等可能有影響的，應當附具有關(guān)環(huán)境影響評價意見；
?。ㄎ澹┥婕叭?、排水的建設項目，應當提交經(jīng)批準的取水許可申請書、排水（污）口設置申請書；
?。┯绊懝怖婊蛘叩谌吆戏ǖ乃聶?quán)益的，應當提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。
第十二條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設置魚罾、魚籪等阻水捕魚設施。
第十四條 禁止擅自在湖泊、湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用應當首先服從防洪除澇。
在湖泊、湖蕩、水庫和河道從事開發(fā)利用的項目和規(guī)劃，由有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意后方可實施。項目實施后，由所在地河道主管機關(guān)實施監(jiān)督檢查。
第十五條 城市建設不得擅自填堵（含覆蓋）原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵（含覆蓋）或者廢除的，應當進行論證，組織聽證會，聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，報本級人民政府批準。
第十六條 在江河、湖泊新建、改建、擴大排污口，應當符合河道規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意后，由環(huán)境保護行政主管部門依法審批該建設項目的環(huán)境影響報告書。
第十七條 建設項目占用水域的，應當根據(jù)建設項目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響，由建設單位興建等效替代水域工程。
第十八條 因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，應當經(jīng)河道主管機關(guān)批準，并依法交納河道堤防工程占用補償費。占用補償費按規(guī)定要求管理，主要用于河道堤防工程的維修和管理。
第十九條 河道管理單位應當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止河道淤積、水土流失。
國有河道管理單位組織營造和管理的護堤、護岸、護庫等防護林木的年更新采伐限額，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河道管理單位對護堤、護岸林木進行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家規(guī)定免交育林基金。
其他單位在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應當滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。
第二十條 各級人民政府應當采取措施，增加對河道維修養(yǎng)護和管理的投入，定期組織河道清淤，提高河道防洪、排澇、輸水能力。
第二十一條 河道配套工程設施建設、日常管理和維護經(jīng)費按照分級管理原則，列入各級人民政府財政預算。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由河道主管機關(guān)等依法予以查處。
第二十三條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法自2013年11月1日起施行。1998年4月14日發(fā)布的《常州市河道管理實施辦法》（常政發(fā)〔1998〕37號）和2002年7月26日發(fā)布的《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2002〕128號）同時廢止。
常州市人民政府發(fā)布
