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2018年市人社局政務公開工作的總體要求是：深入落實全面推進政務公開工作的系列部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強政策宣傳解讀，擴大政務開放參與，將公開透明貫穿政務運行全過程，以公開促落實、以公開促服務、以公開促規(guī)范、以公開促廉潔，不斷增強政務公開實效。
1.推進政務“五公開”。全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開。進一步規(guī)范公文辦理規(guī)程，處室、單位擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批；擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。起草政府政策性文件代擬稿、上報政府發(fā)文請示件時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由。嚴格遵循“應公開盡公開”原則，及時本部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的政策文件，對所發(fā)文件進行甄別，所有非涉密文件無正當理由的，一律依法、及時公開。
2.加強政策同步解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。堅持政策性文件與起草說明、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，以局名義或提請以市政府名義出臺政策性文件，牽頭起草處室單位在報批時要一并報送起草說明和解讀材料，材料不齊全的，局辦公室按規(guī)定予以退文。對涉及面廣、社會關注度高的重要政策、重大改革舉措，要充分利用新聞發(fā)布、在線訪談、政策吹風、發(fā)表文章等方式做好解讀，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布。對一些專業(yè)性較強的政策，注重運用數(shù)字化、圖表圖解等方式進行形象化、通俗化解讀。局領導和相關處室單位主要負責人要帶頭宣講政策，全年召開新聞發(fā)布（通氣）會不少于3場（次），全年組織在線訪談不少于5場（次）。
3.規(guī)范辦理依申請公開。主動公開依申請公開受理渠道，通過市政府專欄及市人社局網(wǎng)站主動公開依申請公開受理內(nèi)容、程序范圍。職能部門在規(guī)定時間內(nèi)完成依申請公開答復，確保在法定時限轉交申請當事人。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，一并通過主動公開渠道予以公開，減少同一政務信息的重復申請。提升依申請公開辦理效能，確保答復解釋工作到位，消除群眾疑慮，引導群眾正確行使申請權和救濟權，避免因答復不滿意引起的行政訴訟和行政復議案件。對涉及多個地方或部門的申請事項，加強會商會辦，堅持依法依規(guī)，進一步完善依申請信息公開制度。
４.擴大公眾參與范圍。圍繞人社中心工作，突出重大政策措施的執(zhí)行落地，細化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。完善民意匯集機制，充分利用12333、市長熱線、政風熱線、部門信箱、領導信箱、網(wǎng)絡發(fā)言人、中吳網(wǎng)、化龍巷論壇等互動平臺，激發(fā)公眾參與的積極性。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，公開人大建議、政協(xié)提案辦理的辦理過程及辦理結果，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案，承辦單位要應公開盡公開答復全文。推動全面實施勞動保障監(jiān)察“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結果信息。運用好第三方評估等方式，加強對政策措施執(zhí)行情況、行風建設情況的評估和監(jiān)督工作。
５.積極回應社會關切。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對人社領域熱點和敏感問題進行動態(tài)監(jiān)測，對收集到的輿情加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處置。對群眾反映的實際困難和重大問題，及時發(fā)布研究解決和調(diào)查處置情況；對公眾不了解情況、存在模糊認識的，主動發(fā)布權威信息，澄清事實；對錯誤看法，及時發(fā)布信息進行引導和糾正；對虛假和不實信息，在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網(wǎng)絡監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。對涉及本系統(tǒng)的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等問題，要快速反應，主動回應。針對重大政務輿情，建立與宣傳部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，提高回應的及時性、針對性和有效性。通過購買服務等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
６.優(yōu)化政務公開平臺。發(fā)揮人社門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，加強內(nèi)容保障和技術保障，創(chuàng)新群眾喜聞樂見的公開方式，將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發(fā)布和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。重點打造新型公開平臺，將移動互聯(lián)網(wǎng)作為政務公開的重要媒介，從拓展新媒體功能、增強內(nèi)容原創(chuàng)、鼓勵形式創(chuàng)新等方面縱深推進常州智慧人社APP、常州人社微信矩陣建設，靈活傳遞政務信息，拓寬信息傳播渠道，增強政務公開的影響力和輿論引導力。建立新媒體管理制度，規(guī)范審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準確、權威、安全、可靠。加強與知名度高、關注量大的第三方移動客戶端深度合作，進一步拓寬人社政務公開渠道。
７.健全政務公開機制。充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開工作的重大意義，切實加強對政務公開工作的組織領導，轉變理念，提高認識，將政務公開納入重要議事日程，定期研究推進政務公開工作中的重大問題。強化政府信息公開年度報告制度，每年3月31日前在局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息公開年度報告，接受社會監(jiān)督。規(guī)范政府信息公開統(tǒng)計制度，完善主動公開、依申請公開等統(tǒng)計指標，提升統(tǒng)計質(zhì)量。充分發(fā)揮局法律顧問制度優(yōu)勢，提高政務公開法治化、專業(yè)化水平。組建政務公開專家?guī)欤⒔∪珜＜医庾x機制。健全政務公開評估考核制度，將信息公開、解讀回應、公眾參與等方面情況納入年度考核內(nèi)容，強化激勵和問責。
８.加強政務公開培訓。加強對全系統(tǒng)工作人員特別是處室、單位負責人和新入職人員的培訓，鼓勵支持政務公開工作人員接受相關繼續(xù)教育，增強干部隊伍的公開意識，提高公開能力。邀請政務公開管理部門有關領導或專家開展業(yè)務培訓。政務公開工作人員要主動自覺加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。
常州市人力資源和社會保障局
2018年7月30日
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