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黃飛代表：
您提出的關(guān)于《對(duì)焊接工種成立行業(yè)協(xié)會(huì)，合理調(diào)節(jié)員工薪水，促進(jìn)焊接行業(yè)健康發(fā)展》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、焊接需持證上崗
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）中有關(guān)特種作業(yè)目錄的規(guī)定，焊接屬于特種作業(yè)范圍，從事焊接作業(yè)的從業(yè)人員，屬于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。
1.加強(qiáng)焊接等特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。應(yīng)急管理局將督促企業(yè)依法明確從事焊接等特種作業(yè)崗位的人員，建立完善的作業(yè)人員臺(tái)賬，新任用或招錄的特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；督促各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)焊接等特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴(yán)格落實(shí)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)課時(shí)要求，嚴(yán)肅查處代培代訓(xùn)代考行為。
2.加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。要求各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信管理范圍，通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，每月檢查次數(shù)不得低于2次；同時(shí)市應(yīng)急管理局開展不定期巡查。通過監(jiān)督檢查督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓(xùn)條件，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3.積極推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。根據(jù)省、市有關(guān)職業(yè)技能提升行動(dòng)的計(jì)劃和方案，應(yīng)急管理局制定出臺(tái)了常州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見，以落實(shí)三項(xiàng)崗位人員持證上崗制度為核心，旨在促進(jìn)焊接等特種作業(yè)人員提升安全技能水平，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。同步制定《常州市安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確參加特種作業(yè)培訓(xùn)并取得證書的，最高可獲得500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，細(xì)則詳細(xì)說明了補(bǔ)貼申請(qǐng)條件和流程。
二、關(guān)于焊接工種行業(yè)協(xié)會(huì)
您在建議中提出“對(duì)焊接工種成立行業(yè)協(xié)會(huì)”，是以焊接工種為對(duì)象，旨在提升本市焊接工種從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)“工匠精神”，保障焊接工利益，增強(qiáng)焊接工種在社會(huì)上的吸引力，因此，此協(xié)會(huì)成立的類型應(yīng)屬于專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，是以專業(yè)人員、專業(yè)隊(duì)伍為會(huì)員對(duì)象的。從全國(guó)性協(xié)會(huì)看，類似的有中國(guó)職工焊接技術(shù)協(xié)會(huì)，它是由有關(guān)企事業(yè)單位、省市職工焊接專業(yè)組織、焊接專業(yè)工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和管理人員等自愿結(jié)合開展群眾性科技活動(dòng)的全國(guó)性、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。在民政部門登記要求中，專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體一般稱協(xié)會(huì)。
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部門、省市政府部門的相關(guān)文件精神，原政府部門業(yè)務(wù)主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必須與原政府主管部門實(shí)行脫鉤，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門的關(guān)系，要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化改革方向，改革傳統(tǒng)的行政化管理方式。新成立的社會(huì)團(tuán)體，由單位和個(gè)人自愿組織，一般無業(yè)務(wù)主管部門（涉及意識(shí)形態(tài)和文化安全的領(lǐng)域除外），在民政部門直接登記注冊(cè)。若我市有企事業(yè)單位有意向組建焊接行業(yè)協(xié)會(huì)，工信部門將積極支持和推動(dòng)協(xié)會(huì)成立，對(duì)協(xié)會(huì)成立后積極開展服務(wù)于中小企業(yè)活動(dòng)的予以扶持，在協(xié)會(huì)開展工作的項(xiàng)目中，引導(dǎo)和建議設(shè)置“開展焊接技術(shù)人員、焊工、焊接檢驗(yàn)人員等專業(yè)人員的培訓(xùn)工作”一項(xiàng)內(nèi)容，從行業(yè)協(xié)會(huì)角度為提高企業(yè)焊接從業(yè)人員的技術(shù)水平和工作能力做出努力，共同促進(jìn)我市焊接行業(yè)的健康發(fā)展，為我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、焊接的技能等級(jí)考核
焊工在國(guó)家職業(yè)資格目錄中，按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行鑒定考核，對(duì)合格者授予焊工的國(guó)家職業(yè)資格證書。
隨著職業(yè)資格改革推進(jìn)，預(yù)計(jì)到今年年底，焊工將作為準(zhǔn)入類職業(yè)繼續(xù)保留在職業(yè)資格目錄中。為規(guī)范鑒定流程，提升鑒定質(zhì)量，我市將按照全省的要求開展焊工職業(yè)資格的考試，將做好以下幾項(xiàng)工作：一是合理設(shè)置考核鑒定點(diǎn)。將選擇焊工鑒定量大的企業(yè)、鑒定機(jī)構(gòu)、院校進(jìn)行調(diào)研，制定切實(shí)可行的鑒定實(shí)施方案，選取具備焊工鑒定條件的機(jī)構(gòu)設(shè)置鑒定點(diǎn)。二是加強(qiáng)考評(píng)員的管理。加強(qiáng)對(duì)考評(píng)員培訓(xùn)和監(jiān)督，確保焊工考核的質(zhì)量。三是加強(qiáng)試題庫(kù)的使用和完善。焊工考試使用江蘇省統(tǒng)一題庫(kù)資源，我市將積極配合省題庫(kù)開發(fā)需求，積極承接焊工相關(guān)的開發(fā)或修改項(xiàng)目，征集業(yè)內(nèi)焊工專家參與標(biāo)準(zhǔn)與題庫(kù)的修改，確保焊工考核要求符合市場(chǎng)的需求。
四、加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳
加大職業(yè)技能提升等安全培訓(xùn)政策的宣傳力度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等主流媒體的作用，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)安全技能提升工作開展。深入基層企業(yè)，廣泛開展宣傳，將有關(guān)政策及時(shí)傳達(dá)解讀，在全市形成以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的良好氛圍。
最后，感謝您的建言獻(xiàn)策，感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持！
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：湯 燁
聯(lián)系電話：86606739
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2020年8月17日
（此件公開發(fā)布）
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