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各相關(guān)單位：
根據(jù)《常州市交通運輸局關(guān)于開展全市交通建設(shè)2023年第三次電子招標(biāo)投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，市交通運輸局于2023年10月19日組織開展全市交通建設(shè)2023年第三次電子招標(biāo)投標(biāo)活動集中檢查工作。現(xiàn)將抽查結(jié)果通報如下：
一、抽查工作開展情況
2023年10月11日，市交通運輸局從21個交通建設(shè)項目中抽取了9個項目（占比為43%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。同時，通知各招標(biāo)人（招標(biāo)代理）提前報送招標(biāo)投標(biāo)備查資料和確定抽查時間。
（一）抽查對象
1．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工項目；
2．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工監(jiān)理項目；
3．蕪申線塹口橋至淦西橋段航道疏浚工程施工項目；
4．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工項目；
5．丹金溧漕河金壇段高速公路大橋下游駁岸工程（二期）施工項目；
6．S341（旅游大道-竹煤線）綠化景觀工程（二次招標(biāo)）；
7．朱延線（直溪段）市政道路改造項目—路域環(huán)境綠化整治提升工程施工項目；
8．S39江宜高速公路常州繞城段2023年路面維修項目
9．2023年金壇區(qū)縣道養(yǎng)護(hù)（兩年期）。
（二）檢查人員
常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、楊磊、張惠健、何雨。
（三）集中抽查時間
2023年10月19日。
（四）抽查方式
查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問詢等。
（五）抽查內(nèi)容
1．資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件
2．開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)
3．異議、投訴處理
4．簽訂合同
5．招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告
6．其他需要檢查
二、抽查發(fā)現(xiàn)的問題
（一）總體情況
全市招投標(biāo)市場總體規(guī)范有序，招投標(biāo)活動基本公開、透明。各單位在招投標(biāo)活動中均能認(rèn)真貫徹落實國家、部省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項目招標(biāo)條件設(shè)置，維護(hù)招投標(biāo)公平公正，全面取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現(xiàn)有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標(biāo)活動。
（二）存在問題
1．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工項目：
（1）投標(biāo)人須知前附表10.15款以及合同支付條款13.7款：壇政規(guī)〔2017〕2號“常州市金壇區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的通知”不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已廢止，現(xiàn)執(zhí)行壇政規(guī)〔2021〕2號文；
（2）招標(biāo)文件中未按照《江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法》落實質(zhì)量保證金相關(guān)優(yōu)惠減免政策；
（3）專用合同條款4.3.4第4條有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。
2．蕪申線塹口橋至淦西橋段航道疏浚工程施工項目：
（1）專用合同條款4.3.3要求“勞務(wù)分包人應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì)”，不合理?！蛾P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》蘇政發(fā)〔2017〕151號已取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；
（2）該項目限價12260261元，固定安全費180004元，不足限價的1.5%，不符合相關(guān)規(guī)定。
3．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工項目：
（1）合同條款中，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。
4．丹金溧漕河金壇段高速公路大橋下游駁岸工程（二期）施工項目：
（1）合同條款中，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。
5．S341（旅游大道-竹煤線）綠化景觀工程（二次招標(biāo)）：
（1）合同專用條款數(shù)據(jù)表中17.4.1質(zhì)量保證金金額：不收取，17.3.3交工驗收合格后支付至工程審定金額的97%，易產(chǎn)生歧義，建議以后完善表述；
（2）招標(biāo)文件備案表中，預(yù)約招標(biāo)文件開始及截止時間欄未填寫；
（3）中標(biāo)通知書9月12日發(fā)出，合同簽署時間為10月7日，而合同中要求開工時間為發(fā)出中標(biāo)通知書后15日，開工時間在合同簽訂前，不合理；
（4）“中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)項目經(jīng)理、總工必須到位，否則按22.1處罰；中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)完成項目部組建，否則取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金”，該條款無法律依據(jù)，不合理；
（5）評標(biāo)辦法中技術(shù)能力評分因素中把“根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)規(guī)模、資格資質(zhì)”作為評分項不合適，與招標(biāo)范本中對技術(shù)能力的定義不符；
（6）合同條款中，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；
（7）合同專用條款為公路工程內(nèi)容，涉及橋梁施工等內(nèi)容，與本綠化項目實際情況不符；
（8）合同條款中有關(guān)于新冠疫情防控要求，不符合實際情況。
6．朱延線（直溪段）市政道路改造項目—路域環(huán)境綠化整治提升工程施工項目：
（1）合同專用條款13.款：壇政規(guī)〔2017〕2號“常州市金壇區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的通知”不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已廢止，現(xiàn)執(zhí)行壇政規(guī)〔2021〕2號文；
（2）招標(biāo)文件中未按照《江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法》落實質(zhì)量保證金相關(guān)優(yōu)惠減免政策；
（3）專用合同條款4.3.4第4條有關(guān)《關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農(nóng)民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現(xiàn)在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。
7．S39江宜高速公路常州繞城段2023年路面維修項目：
（1）評標(biāo)辦法中技術(shù)能力評分因素中把“根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)規(guī)模、資格資質(zhì)”作為評分項不合適，與招標(biāo)范本中對技術(shù)能力的定義不符；
8．2023年金壇區(qū)縣道養(yǎng)護(hù)（兩年期）：
（1）招標(biāo)文件中對投標(biāo)人未有人員社保繳納承諾書、不拖欠農(nóng)民工工資承諾書等相關(guān)要求，需進(jìn)一步完善。
三、下一步工作
1．招標(biāo)人與招標(biāo)代理需進(jìn)一步重視招投標(biāo)工作，重點掌握招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理各方面新政策、新要求，在招標(biāo)文件中逐一落實，切實提高招投標(biāo)管理水平，保障工程建設(shè)。
2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場發(fā)出的《責(zé)令整改通知書》和本次檢查通報，督促責(zé)任單位整改落實到位，并要求整改落實情況于10月30日前報送常州市交通運輸局建設(shè)管理處。必要時，檢查組將開展整改情況復(fù)查工作。
聯(lián)系人：侯琴；聯(lián)系電話：85686231。
常州市交通運輸局
2023年10月23日
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