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2013年，在省水利廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹中央、省、市水利會(huì)議精神，突出建設(shè)主線，強(qiáng)化目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)方案開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，在重點(diǎn)工程、城市防洪、農(nóng)村水利、水資源管理等方面取得明顯進(jìn)步?，F(xiàn)將全年工作情況及2014年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2013年工作情況
2013年以來(lái)，我市緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府確定的水利現(xiàn)代化和冬春水利建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)工作，不僅戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的高溫干旱，還取得了新的成績(jī)，主要表現(xiàn)為“六個(gè)突破”：
一是水利建設(shè)投入取得新突破。全市完成投入30億元，比2012年增長(zhǎng)28%。二市二區(qū)投入全部突破億元，其中，武進(jìn)區(qū)13.44億元，溧陽(yáng)市9.5億元，新北區(qū)1.65億元，天寧、鐘樓、戚區(qū)三個(gè)城區(qū)對(duì)水利投入均超過(guò)地方可用財(cái)政的3%。市場(chǎng)融資工作繼續(xù)有序開(kāi)展。武進(jìn)區(qū)新溝河、永安河項(xiàng)目融資突破10億元，溧陽(yáng)市完成水利融資2.4億元，BOT籌資3.8億元，金壇市也組建融資平臺(tái)，計(jì)劃首批融資2.5億元助推城市防洪等項(xiàng)目建設(shè)，全市水利建設(shè)保持了大投入、高增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
二是城市防洪建設(shè)取得新突破。防洪“大包圍”20個(gè)節(jié)點(diǎn)控制工程中最后的5個(gè)于2013年全面建成，常州中心城區(qū)首次具備區(qū)域防洪除澇綜合調(diào)度手段。與此同時(shí)，澡港河、丁塘港兩條城市防洪外排河道治理，水利部門(mén)牽頭實(shí)施的易淹易澇區(qū)排水設(shè)施改造等項(xiàng)目也已啟動(dòng)，其中澡港河、丁塘港進(jìn)度已達(dá)50%，2014年可全面竣工，69處易淹易澇片區(qū)改造計(jì)劃于2015年底完成，項(xiàng)目完工后，將與建成的防洪節(jié)點(diǎn)和骨干河道有機(jī)配套，切實(shí)發(fā)揮城市防洪大包圍工程整體效應(yīng)。
三是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新突破。新溝河延伸拓浚工程全面啟動(dòng)并完成征遷，永安河拓浚被列入《蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》并獲省發(fā)改委批復(fù)，新孟河延伸拓浚工程具備國(guó)家發(fā)改委批復(fù)條件，三個(gè)項(xiàng)目概算投資近120億元。隨著新溝河、新孟河等重點(diǎn)工程的啟動(dòng)，我市洪澇北排能力不足的局面將明顯改善，同時(shí)對(duì)我市提升水資源保障水平、完善水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都將發(fā)揮重要作用。
四是農(nóng)村水利建設(shè)管理取得新突破。武進(jìn)區(qū)首輪中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目通過(guò)總體驗(yàn)收，并再次入選第二批第四輪重點(diǎn)縣行列。溧陽(yáng)市中小河流連片治理重點(diǎn)縣正加快推進(jìn)。武進(jìn)區(qū)2013年千畝以上圩堤率先達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。溧陽(yáng)、金壇也已提出用未來(lái)兩年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)千畝以上圩堤達(dá)標(biāo)的總體安排，落實(shí)了市場(chǎng)融資，明確了鎮(zhèn)建市補(bǔ)的建設(shè)方式，進(jìn)度明顯加快。兩市五區(qū)河塘、灌排泵站、圩堤及綠化“四位一體”管護(hù)全面啟動(dòng)。
五是水利現(xiàn)代化制度建設(shè)取得新突破。圍繞加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化，出臺(tái)了《常州水利現(xiàn)代化建設(shè)三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)全市河道管理“河長(zhǎng)制”工作的意見(jiàn)》《常州市河道管理實(shí)施辦法》。進(jìn)一步夯實(shí)了水利現(xiàn)代化工作機(jī)制、配套改革等方面的政策基礎(chǔ)。2013年，市級(jí)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市水利現(xiàn)代化規(guī)劃經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)正式實(shí)施，常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系評(píng)測(cè)辦法正式印發(fā)，確定和形成分年量化評(píng)定實(shí)現(xiàn)程度，強(qiáng)化任務(wù)倒逼、協(xié)同推進(jìn)和激勵(lì)督促的工作機(jī)制。
六是水利管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞加強(qiáng)水資源管理,制定并提請(qǐng)市政府頒發(fā)《常州市節(jié)約用水管理辦法》《常州市淺層地下水管理辦法》等規(guī)范性文件，2013年完成市級(jí)節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建58所，數(shù)量占到總數(shù)的25.8%。常州市防汛信息集成平臺(tái)系統(tǒng)、小型水庫(kù)預(yù)警信息系統(tǒng)汛前基本建成。全年新增省級(jí)水管單位1家，省級(jí)小水庫(kù)規(guī)范管理單位10家，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)2家。水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，在全省率先與檢察、公安等部門(mén)建立水行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了較強(qiáng)大的工作合力。2013年查處違法案件203起，立案44起，立案絕對(duì)數(shù)量和增量歷年最高。
總體上看，2013年以來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的重視支持下，我市水利現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不少情況和問(wèn)題：一是薄弱環(huán)節(jié)。六大體系中防洪減災(zāi)工程能力，河湖水質(zhì)與水生態(tài)狀況2大體系實(shí)現(xiàn)程度仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是明顯短板。23項(xiàng)指標(biāo)中圩區(qū)防洪除澇達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水土流失治理率、水利科技信息化水平、防汛防旱管理與應(yīng)急能力等5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，仍是明顯短板。面對(duì)這些問(wèn)題和短板，我市將緊緊抓住兩大流域工程在我市集中實(shí)施的契機(jī)，同心同力，加快突破，合力推進(jìn)。
二、2014年度工作打算
2014年，既是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央加快水利改革發(fā)展和省委、省政府加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化決策部署的重要一年，我市水利工作將按照蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)總體安排及市委、市政府對(duì)現(xiàn)代化的新部署，圍繞“六大體系”總體布局，大力實(shí)施“2255”重點(diǎn)治水項(xiàng)目，繼續(xù)搞好六項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)配套，切實(shí)強(qiáng)化水資源“三條紅線”和河湖“藍(lán)線”“四線”管理的落實(shí)，力爭(zhēng)在最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)、工程管理規(guī)范化、運(yùn)行和調(diào)度信息化、基層服務(wù)體系建設(shè)和自身綜合保障能力建設(shè)上有新的提升。
1、精心抓好“2255”重點(diǎn)治水項(xiàng)目建設(shè)。即全力配置和切實(shí)做好新溝河、新孟河延伸拓浚工程2大流域性項(xiàng)目實(shí)施和影響工程建設(shè)；加快完成澡港河、丁塘港2條城市引排河道整治；推進(jìn)長(zhǎng)江大堤能力提升、永安河拓浚、城區(qū)洼地除澇、中小河流治理、機(jī)廠河樞紐新建等5項(xiàng)流域、區(qū)域骨干工程；推進(jìn)市防汛倉(cāng)儲(chǔ)基地改造、防汛搶險(xiǎn)演練基地，常州城市防洪監(jiān)控中心、水利信息化資源整合等5項(xiàng)事關(guān)水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐項(xiàng)目建設(shè)。
2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利六項(xiàng)配套。繼續(xù)實(shí)施二市二區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加大力度推進(jìn)千畝以上圩堤達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村河道疏浚與村莊環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，確保同步推進(jìn)。按照輕重緩急要求，落實(shí)10萬(wàn)方以上塘壩除險(xiǎn)計(jì)劃，加快消險(xiǎn)處理。切實(shí)加強(qiáng)小型工程管理，提升泵站、圩堤、河道一體化長(zhǎng)效管護(hù)覆蓋率。繼續(xù)按照“五有”，即“有水利站（防辦）專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)編制、專門(mén)人員、專門(mén)經(jīng)費(fèi)、專門(mén)設(shè)施”的要求，推進(jìn)和做好基層水管隊(duì)伍建設(shè)。
3、著力強(qiáng)化最嚴(yán)格的水資源管理。全力抓好規(guī)劃控制。完成《常州市水系規(guī)劃》《常州市水資源綜合規(guī)劃》頒布實(shí)施。在劃定“三條紅線”和“河道藍(lán)線”基礎(chǔ)上，出臺(tái)我市貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)及考核辦法。緊抓我市推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)的契機(jī)，制定落實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)方案，研究推進(jìn)常州濱水空間慢行系統(tǒng)與岸線、水網(wǎng)生態(tài)治理的融合途徑，改善提升水生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水工作指導(dǎo)，繼續(xù)抓好節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）等載體建設(shè)和節(jié)水技改，提高水資源利用率。
4、切實(shí)抓好水利各項(xiàng)管理。防汛防旱管理。始終把防汛作為第一責(zé)任，切實(shí)抓好險(xiǎn)工隱患整改，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、責(zé)任制及預(yù)案落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市防汛信息系統(tǒng)集成平臺(tái)，河湖處泵站管理信息化平臺(tái)、城防處防洪工程信息化平臺(tái)整合，加快形成防汛及水資源調(diào)度決策體系。工程運(yùn)行管理。市區(qū)工程管理，重點(diǎn)落實(shí)常州城市防洪大包圍投入運(yùn)行后管理模式和管理體制。面上工程管理。以水管單位達(dá)標(biāo)和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)常州水利工程管理工作提質(zhì)上檔。湖泊水域管理。按照省政府河道長(zhǎng)效管護(hù)推進(jìn)會(huì)議要求，突出長(zhǎng)蕩湖、西太湖等湖泊和重點(diǎn)河道水域管理，實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理全覆蓋。規(guī)劃前期管理。緊抓“兩河”啟動(dòng)和現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，謀劃項(xiàng)目前期，形成“包裝儲(chǔ)備一批，對(duì)接上報(bào)一批、每年開(kāi)工一批、每年竣工一批”的良性機(jī)制。水利執(zhí)法管理。以水利綜合執(zhí)法示范為契機(jī)，研究和完善水行政執(zhí)法能力機(jī)制和體制。系統(tǒng)目標(biāo)管理。適應(yīng)當(dāng)前水利大發(fā)展，大建設(shè)形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善局屬單位及轄市區(qū)兩個(gè)層面目標(biāo)考核和督查機(jī)制，激發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)活力。
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