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各轄市、區(qū)司法局，經開區(qū)司法局，市局機關各處室：
現(xiàn)將《關于開展全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
常州市司法局
2020年4月30日
（此件公開發(fā)布）
關于開展全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”的實施方案
根據省司法廳《關于建立健全全省司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”長效機制的實施意見》（蘇司電〔2020〕）38號）和市委政法委《關于推動建立健全常州市政法系統(tǒng)機關黨員干部“下沉一線”長效機制和常態(tài)化開展“跟班先進找差距、勇爭一流當先鋒”活動的意見》（常政法委〔2020〕23號）通知精神，結合我市司法行政工作實際，現(xiàn)就推進全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作制定如下實施方案。
一、目標要求
深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要講話指示精神，按照省委關于“五抓五促”提效能、全面奪取“雙勝利”專項行動的部署要求，堅持“大數(shù)據+網格化+鐵板腳”有效做法，瞄準實現(xiàn)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點目標，建立健全常州司法行政系統(tǒng)機關干部職工“下沉一線”長效機制，常態(tài)化開展“跟班先進找差距、勇爭一流當先鋒”活動，組織機關所有干部下沉一線，當好沖鋒在前的“戰(zhàn)斗員”、城鄉(xiāng)社區(qū)的“網格員”、企業(yè)發(fā)展的“護航員”、法律法規(guī)的“講解員”、矛盾糾紛的“調解員”、社情民意的“調研員”、助力實戰(zhàn)的“信息員”、基層一線的“服務員”。大力推動全市司法行政領導干部和機關干部沖鋒在前、擔當在前、實干在前，在深入基層、服務群眾中不斷改進作風，在服務大局、保障大局中再立新功。
二、主要工作
（一）對口支援。 市局將組織機關干部，重點支援績效排名靠后的轄市、區(qū)司法局和司法所，協(xié)助轄市、區(qū)司法局做好依法治理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等業(yè)務工作，幫助司法所、社區(qū)矯正中心（分中心）等做好基層司法行政工作。轄市、區(qū)司法局要組織機關干部，重點支援力量不足、工作薄弱的司法所，幫助解決實際困難，積極參與司法所各項工作，推動司法所提升整體工作水平。
（二）服務基層。各級司法行政機關要結合“五抓五促”提效能，全力奪取“雙勝利”專項行動、“12348法律服務隊”等活動，綜合考慮所承擔的中心工作和重點任務，組織干部深入基層，開展幫扶解困、矛盾調處、法律援助、法治宣傳等服務。要扎實開展“法企同行”“法潤江蘇 春風行動”等活動，組織機關干部企業(yè)走訪，開展法治體檢、以案釋法、法律法規(guī)解讀、經營風險評估、經濟糾紛調處等服務，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。 要全面落實“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法等制度，組織機關干部開展法治宣傳教育，對群眾關心關注的法律法規(guī)進行宣講。要主動指導幫助一線工作人員熟悉運用業(yè)務系統(tǒng)，采集分析數(shù)據信息，實現(xiàn)信息化與“一個統(tǒng)籌、四大職能”的精準對接、深度融合。要加強風險防控，組織機關干部參與排查掌握涉疫糾紛、涉企矛盾、社會面矛盾和各類苗頭隱患，傾聽群眾訴求，依法就地解決糾紛。要組織機關黨支部與基層司法行政黨組織、法律服務行業(yè)黨組織開展結對共建活動，推動基層黨組織提檔升級，提升規(guī)范化建設水平。
（三）蹲點調研。各級司法行政機關要大興調查研究之風，推動機關干部深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解情況。領導干部要帶頭執(zhí)行調查研究制度，全年下基層調研時間不少于1個月，機關干部全年下基層調研時間不少于20天。蹲點調研期間，要聚焦困擾基層的難點問題和群眾反映強烈的突出問題，帶著課題、帶著任務，采用“四不兩直”等方式，多到困難較多、矛盾集中、反映強烈的地區(qū)，深入、全面地了解情況，思考研究破題之策，研究提出對策建議，推動解決困擾基層、制約發(fā)展的突出問題。
（四）跟班學習。各級司法行政機關要結合“跟班先進找差距”活動，組織機關干部“下沉一線”一對一跟班全市司法行政系統(tǒng)市級以上優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、模范司法所長、最美法治人物、最美常州人及記二等功以上的先進英模、先進典型等開展“面對面”駐在式的方式跟班學習。學先進、找差距、促提升。跟班時間一般不少于7天。要明確跟班學習內容，參與跟班對象的日常工作及所在黨支部的組織生活會和學習教育，與跟班對象深入交流，重點查找理想信念、業(yè)務能力、擔當作為、敬業(yè)奉獻、清廉為民等方面差距，學習基層經驗、群眾工作方法和職業(yè)精神。采取撰寫跟班日記、專題調研報告、拍短視頻、照片等形式，挖掘先進典型事跡和鮮活事例，進一步堅定理想信念，轉變工作作風，提升能力素質。市局將適時組織跟班學習交流會、專題研討會，在各類媒體上及時宣傳報道跟班學習動態(tài)和成果。
三、相關工作要求
（一）提高認識，精心組織。要從講政治講大局的高度，深刻認識做好機關干部“下沉一線”工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立基層強全局強、基層治全局治的意識。要加強對本部門本系統(tǒng)本地區(qū)機關干部“下沉一線”活動的組織領導，各轄市、區(qū)司法局和市局機關各處室要制定年度下沉計劃，明確下沉人員、時間、掛鉤單位、工作重點、紀律要求及組織保障等內容，并填報《全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作計劃表》（附件2）5月10日前報市局政治部。
（二）扎實推進，有序實施。要加強“下沉一線”工作的日常管理，及時了解掌握下沉干部思想、工作和生活情況，通過座談交流等形式，廣泛收集意見建議，不斷完善下沉一線工作長效機制。要加強跟蹤問效，政治部定期對本級機關干部“下沉一線”工作進行抽查，確保市局機關干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大緊急任務時一般不少于30%，督促機關干部真正沉下身去，切實履行好工作職責。各轄市、區(qū)司法局和機關各處室要抓緊下沉工作的實施節(jié)奏，9月底前應完成年下沉任務的70%。各轄市、區(qū)司法局和市局機關各處室要認真填報《全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作季度統(tǒng)計表》（附件3）和《全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作季度匯總表》（附件4）報市局政治部。要加強對下沉工作典型做法、鮮活經驗成效的宣傳，各轄市、區(qū)司法局要總結下沉經驗，形成年度報告，于年底前報市局政治部。市局機關各處室年內至少提交1份調研報告和1篇心得體會。
（三）嚴明紀律，樹好形象。“下沉一線”的機關干部要嚴守工作紀律，堅持廉潔自律，不給基層單位增加負擔，不干擾基層正常工作，主動通過基層歷練，提高破解改革難題，駕馭復雜局面、應對風險挑戰(zhàn)的能力和素質，培養(yǎng)不怕吃苦，甘于奉獻的良好工作作風。 要服從基層指揮調度，嚴格落實請假報告制度，與一線同志協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，高質量完成各項任務。市及各轄市、區(qū)司法行政機關要將機關干部“下沉一線”工作與推進基層法治建設、基層基礎建設、基層黨建工作等各項中心工作緊密結合起來，作為強化干部實踐鍛煉、提高干部能力素質，轉變機關作風，開創(chuàng)基層工作新局面的重要抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，確保取得實實在在的效果。
聯(lián)系人：王鑫 黃永霞；電話： 85681646。
附件：1.局領導“12348法律服務隊”安排表
2.全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作計劃表
3.全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”情況季度統(tǒng)計表
4.全市司法行政系統(tǒng)機關干部“下沉一線”工作季度匯總表
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