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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕183號）和《關(guān)于貫徹落實〈省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見〉的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕25號）有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市全面推行電梯安全責(zé)任保險提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“政府推動、市場運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營”的原則，探索責(zé)任保險與安全工作有機(jī)結(jié)合、良性互動的方式和途徑，充分發(fā)揮責(zé)任保險事前防范和事后補(bǔ)償功能，落實電梯相關(guān)單位安全責(zé)任，有效促進(jìn)公共安全體系建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┑?015年底，力爭全市學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)電梯參保率達(dá)到100%，醫(yī)院、商場等其他八大類公眾聚集場所電梯參保率達(dá)到80%以上，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位電梯參保率50%以上；
?。ǘ┑?016年底，基本覆蓋公眾聚集場所、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，全市在用電梯參保率超過50%；
?。ㄈ┑?017年底，基本覆蓋全市在用電梯，建立完善電梯責(zé)任保險工作機(jī)制和管理制度，有效防范和減少事故，形成投保單位持續(xù)承擔(dān)、保險機(jī)構(gòu)有效經(jīng)營、社會公眾長期受惠的良好局面，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三、保險內(nèi)容
?。ㄒ唬┍ｋU范圍
本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)檢驗合格的在用電梯和新安裝電梯都應(yīng)投保電梯責(zé)任保險。
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投保主體為電梯產(chǎn)權(quán)人、電梯維保單位、電梯檢驗機(jī)構(gòu)、電梯生產(chǎn)廠家等電梯安全相關(guān)方。其中，對在用電梯，由電梯所有權(quán)人或使用權(quán)人、電梯維保單位、電梯檢驗機(jī)構(gòu)按一定比例共同投保（住宅電梯投保保費(fèi)比例為2∶3∶5，非住宅電梯投保保費(fèi)比例為5∶4∶1，別墅電梯由產(chǎn)權(quán)所有人單獨全額投保），每年投保1次；對新安裝電梯，由電梯制造單位或其委托的安裝單位投保1年期的電梯責(zé)任保險。
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實行電梯責(zé)任保險投保代理人制度。電梯使用單位和維保單位為投保義務(wù)人，電梯維保單位為投保代理人。電梯使用單位通過簽訂維保合同的形式，委托電梯維保單位統(tǒng)一辦理電梯責(zé)任保險投保手續(xù)。電梯使用單位按照《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十八條規(guī)定予以確定。電梯檢驗機(jī)構(gòu)參與投保的方式按照相關(guān)文件執(zhí)行。
?。ㄋ模┍ＹM(fèi)交付
各類型電梯費(fèi)率、保費(fèi)基準(zhǔn)價格按照《關(guān)于貫徹落實〈省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見〉的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕25號）規(guī)定及公開招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行。
電梯使用單位、電梯維保單位按投保比例繳納保費(fèi)，電梯維保單位應(yīng)該承擔(dān)的保費(fèi)部分，由其辦理投保時繳納；電梯使用單位應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)部分，從電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中列支，在簽訂電梯維保合同時委托電梯維保單位代其繳納。
電梯檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗計劃，及時做好電梯責(zé)任保險投保經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時與承保保險公司對接結(jié)付。
?。ㄎ澹┏斜C(jī)構(gòu)
經(jīng)全省公開招標(biāo)，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司、長安責(zé)任保險股份有限公司江蘇省分公司組成共保體聯(lián)合承保，并由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司擔(dān)任首席承保人。相應(yīng)的中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司常州市分公司為我市電梯責(zé)任保險的首席承保機(jī)構(gòu)，與中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司常州中心支公司、長安責(zé)任保險股份有限公司常州市中心支公司組成共保體，負(fù)責(zé)全市電梯承保工作。其他保險公司開展電梯責(zé)任保險工作的，保險責(zé)任、賠償限額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)不低于《關(guān)于貫徹落實〈省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見〉的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕25號）規(guī)定及公開招標(biāo)結(jié)果，且電梯檢驗機(jī)構(gòu)不參與投保。
?。┍ｋU責(zé)任
電梯在安裝、運(yùn)行、維保、檢驗過程中發(fā)生意外事故造成人員傷亡或第三者財產(chǎn)損失時，按照保險合同約定，由保險人負(fù)責(zé)賠償依法應(yīng)由保險責(zé)任主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
四、組織分工
（一）各轄市、區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體落實電梯責(zé)任保險實施方案，研究本行政區(qū)域內(nèi)電梯責(zé)任保險的推進(jìn)措施，解決本地區(qū)實施過程中遇到的問題，統(tǒng)計上報年度投保數(shù)量信息，確保電梯責(zé)任保險的全面實施。
?。ǘ┦匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市電梯責(zé)任保險的牽頭推進(jìn)工作，指導(dǎo)和推動全市電梯責(zé)任保險的實施和推廣，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題。
?。ㄈ┪飿I(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位投保電梯責(zé)任保險工作的組織推動及宣傳培訓(xùn)，積極組織開展居民住宅樓電梯責(zé)任保險投保工作。
（四）教育、衛(wèi)生、商務(wù)、交通、體育、園林、建設(shè)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促行業(yè)內(nèi)電梯使用單位積極投保電梯責(zé)任保險，特別是涉及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園及其他市政公用設(shè)施等公眾聚集場所的電梯必須應(yīng)保盡保，提升抵御風(fēng)險、保障安全的能力。
（五）電梯檢驗機(jī)構(gòu)要積極宣傳電梯責(zé)任保險，提供應(yīng)投保電梯的相關(guān)基本信息；及時做好電梯責(zé)任保險投保部分的預(yù)算，按時與承保保險公司對接結(jié)付。
（六）承保保險公司要按照服務(wù)承諾具體實施電梯責(zé)任保險工作，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化操作流程。建立電梯責(zé)任保險承保、理賠業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，專人維護(hù)、實時更新，及時匯總分析電梯責(zé)任保險進(jìn)展情況，為政府部門決策提供依據(jù)。
（七）電梯使用、維保、制造和安裝單位等根據(jù)各自職責(zé)和比例，投保電梯責(zé)任保險。
?。ò耍┪飿I(yè)、電梯、保險等行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)作、自律作用，積極宣傳電梯責(zé)任保險，指導(dǎo)并幫助行業(yè)單位做好電梯責(zé)任保險工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安全生產(chǎn)委員會將推行電梯責(zé)任保險列入年度安全生產(chǎn)考核體系。各轄市（區(qū)）政府把推進(jìn)電梯責(zé)任保險作為加強(qiáng)社會管理和推動公共安全體系建設(shè)的重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施，確保投入到位、措施到位、責(zé)任到位。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ取８餍袠I(yè)主管部門要與承保保險公司、新聞媒體等加強(qiáng)合作，形式多樣地宣傳推廣電梯責(zé)任保險，提升電梯安全各相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)識，營造共促共保的良好社會氛圍。
?。ㄈ?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、物業(yè)管理行政主管部門與財政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)電梯責(zé)任保險工作。承保保險公司應(yīng)按要求做好電梯責(zé)任保險工作，努力提高電梯責(zé)任保險理賠質(zhì)量水平。
?。ㄋ模?qiáng)化工作考核。市質(zhì)監(jiān)局牽頭開展電梯責(zé)任保險工作考核督查，定期通報參保落實情況。各地、各部門和電梯安全相關(guān)責(zé)任單位要增進(jìn)共識，分步有序地推廣實施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
常州市人民政府辦公室
2015年11月16日
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