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各區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）局、溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中儲(chǔ)糧常州直屬庫(kù)，江蘇常州城北糧庫(kù)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2019〕255號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）和全省秋糧收購(gòu)工作電視電話會(huì)議精神及我市秋糧收購(gòu)工作的具體部署，全面守住“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)收糧”的工作底線，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，避免發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象?，F(xiàn)就做好今年全市秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作通知如下：
1．提高認(rèn)識(shí)，積極作為。糧食收購(gòu)工作是糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，是維護(hù)種糧農(nóng)民利益的主要舉措，也是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。各地要全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制要求，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食收購(gòu)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任,要全面落實(shí)全省秋糧收購(gòu)工作電視電話會(huì)議精神，尤其要全面執(zhí)行好正式啟動(dòng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案期間的糧食收購(gòu)政策和停止最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)期間的社會(huì)化收購(gòu)規(guī)范要求，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，真正形成齊抓共管的監(jiān)管格局。要始終關(guān)注最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)、地方儲(chǔ)備糧輪換收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，從保障收購(gòu)入庫(kù)的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全出發(fā)，完善好監(jiān)管方案、開展好糧食安全監(jiān)管工作。要切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，將本轄區(qū)內(nèi)所有糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者納入檢查范圍，避免監(jiān)管工作的“缺位”或“不作為”。
2．突出重點(diǎn)，依法監(jiān)管。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行糧食收購(gòu)義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的糧食流通市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化對(duì)政策性糧食收購(gòu)單位的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按照最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案明確的糧食收購(gòu)等級(jí)、價(jià)格、增扣量、倉(cāng)儲(chǔ)、資金落實(shí)等規(guī)定加強(qiáng)收購(gòu)流程管理，重點(diǎn)防范“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“打白條”以及壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、騙取收購(gòu)資金和補(bǔ)貼等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為。要開展對(duì)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食入庫(kù)質(zhì)量等級(jí)和必要食品安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防不符合托市等級(jí)要求和食品安全指標(biāo)的糧食收購(gòu)。要強(qiáng)化對(duì)收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)定等、質(zhì)價(jià)辦法落實(shí)的監(jiān)管，杜絕發(fā)生買賣“人情糧”的現(xiàn)象。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)的監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入糧食儲(chǔ)備或流入口糧市場(chǎng)。
3．嚴(yán)格查處，維護(hù)秩序。通過監(jiān)管，要重處“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”行為；要重處“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、買賣“人情糧”行為；要重處不執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的行為；要重處騙取收購(gòu)資金和補(bǔ)貼等其他坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為；要重處忽視糧食質(zhì)量安全、導(dǎo)致不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)的行為。要把監(jiān)管結(jié)果與企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化模范執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策的經(jīng)營(yíng)者示范引領(lǐng)作用，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲處失信，營(yíng)造良好的收購(gòu)環(huán)境。
4．結(jié)合實(shí)際，綜合監(jiān)管。各地要按照“隨機(jī)”的方式實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)所有被檢查企業(yè)一視同仁，防止“燈下黑”現(xiàn)象。要綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)合查；充分發(fā)揮好12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線的“前哨”和“利劍”作用，開展投訴舉報(bào)查；充分運(yùn)用毗鄰區(qū)域間監(jiān)管合作機(jī)制，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)查。必要時(shí)可以實(shí)施“整改回訪”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的高效統(tǒng)一。
5．規(guī)范執(zhí)法，有效服務(wù)。各地要進(jìn)一步提升依法行政能力，切實(shí)做好監(jiān)管工作和案卷規(guī)范工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。要重視糧食收購(gòu)監(jiān)管全程留痕，做到監(jiān)管有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有案卷，不斷提升糧食監(jiān)管能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)收購(gòu)政策宣傳指導(dǎo)，將行政檢查和行政指導(dǎo)切實(shí)結(jié)合起來，做好政策宣傳和糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及工作，做糧食收購(gòu)者的“知心人”和“服務(wù)員”。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年11月15日
（此件公開發(fā)布）
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