各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2022年1月26日
?。ù思_發(fā)布）
常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃
（2022－2024年）
為縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生的生力軍作 用，推動我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，在促進(jìn)共同富裕上走在前列，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕87號）和《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2021〕26號）等文件精神，結(jié)合前三輪常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃的實(shí)施情況，特制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦常州“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為建設(shè)共同富裕的現(xiàn)代化常州，推動“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升貢獻(xiàn)力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目450個(gè)以上，資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。依托在常高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場以上，參加大學(xué)生2萬人次以上。建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)基地20家以上（其中：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6家以上），爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。健全完善市級及以上創(chuàng)業(yè)基地績效評價(jià)機(jī)制，不斷提升基地的服務(wù)質(zhì)效。
三、扶持政策
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)對象扶持政策
1. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
對大學(xué)生參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》 （以下簡稱《補(bǔ)貼目錄》）中明確的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)等，并取得合格證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼目錄》由市人社局、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并適時(shí)調(diào)整。
2. 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，依法申報(bào)納稅，從注冊之日起3年內(nèi)，創(chuàng)業(yè)實(shí)體名下有1人（含）以上就業(yè)，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可申請8000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
3. 創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼
大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，入駐人社部門認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，可據(jù)實(shí)申請創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。其中，創(chuàng)業(yè)實(shí)體名下有1人（含）以上就業(yè)，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過 1000元/月。在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過200 元/月。
4. 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼
大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，依法申報(bào)納稅，從注冊之日起3年內(nèi)帶動1人（含）以上其他勞動者就業(yè)，并為其依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，可按每帶動1人6000元的標(biāo)準(zhǔn)，申請一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過18萬元。
5. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼
大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實(shí)體名下依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，從注冊之日起3年內(nèi)，可申請大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年市人社局公布的養(yǎng)老保險(xiǎn)月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)合計(jì)單位繳費(fèi)比例計(jì)算。補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
6. 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼
對符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價(jià)值和市場前景 的市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予5000元/項(xiàng)的一次性補(bǔ)貼；對被認(rèn)定為省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及參加“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等市級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，按每個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
7. 富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息
符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可申請最高額度50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按規(guī)定貼息，貼息期限最長不超過3年。大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請最高額度500萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按規(guī)定貼息，貼息期限最長不超過2年。
8. 工商登記優(yōu)惠
依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。申請人在完成企業(yè)設(shè)立電子化登記時(shí)，可同步申請公章刻制、銀行開戶預(yù)約、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等一體化集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、0元成本、0.5天辦結(jié)”。
9. 稅收優(yōu)惠
對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的（持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》 且注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），在3年內(nèi)按每戶每年 14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對月銷售額不超過15萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅，符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對創(chuàng)辦的軟件企業(yè)， 可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
10. 創(chuàng)業(yè)失敗社保補(bǔ)貼
大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，其本人名下創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)失敗社保補(bǔ)貼，用于個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)基地扶持政策
11. 創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營補(bǔ)貼
對經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生微型創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃，累計(jì)分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性補(bǔ)貼。對被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)示范基地的，按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。
12. 創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼
經(jīng)人社部門認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地，為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供1年及以上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，項(xiàng)目孵化成功（在基地內(nèi)注冊登記，搬離基地后繼續(xù)經(jīng)營滿6個(gè)月）的，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功補(bǔ)貼?；貎?nèi)在孵項(xiàng)目（或?qū)嶓w、創(chuàng)業(yè)者）獲評省、市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等國家、省、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個(gè)項(xiàng)目不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼。
13. 創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼
健全完善市級及以上創(chuàng)業(yè)基地績效評價(jià)動態(tài)管理機(jī)制， 對認(rèn)定滿1年的基地，參加年度績效評價(jià)結(jié)果為良好（含）以上等次的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。
四、主要舉措
?。ㄒ唬?qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，提升綜合素質(zhì)
1. 打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育特色課程。健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推動高校設(shè)置合理的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分。完善創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式，采取“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、在線開放課程等靈活多樣的形式，提高大學(xué)生的參與度。強(qiáng)化教師創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，鼓勵教師把前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐研究，積極搭建創(chuàng)業(yè)教育師資交流和發(fā)展平臺。（市教育局、市人社局。列第一位者為牽頭單位，下同）
2. 將創(chuàng)業(yè)教育貫穿大學(xué)生培養(yǎng)全過程。健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的創(chuàng)業(yè)教育體系，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐有機(jī)融入第二課堂，結(jié)合高校實(shí)際，廣泛開展學(xué)術(shù)論壇、實(shí)戰(zhàn)演練、創(chuàng)業(yè)競賽等多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)揮校校、校企、校地、校所協(xié)同的人才培養(yǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，不斷鞏固和提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐成效。（市教育局、市人社局）
?。ǘ┥罨瘎?chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力
1. 豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)涵。在做精做優(yōu)“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展“1+X”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，健全完善培訓(xùn)、孵化、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)有條件的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索引入優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，不斷優(yōu)化我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。（市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
2. 發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用。積極爭取各方面資源，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，吸引經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的學(xué)者教授、行業(yè)專家、技術(shù)骨干、投融資專家、成功企業(yè)家、企業(yè)管理人員等成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大學(xué)生提供規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。完善創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)咨詢、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別指導(dǎo)等多種指導(dǎo)形式，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的靈活性和實(shí)效性。（市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行常州市中心支行、團(tuán)市委）
?。ㄈ┮劳袆?chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮引領(lǐng)作用
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局、注重實(shí)效、擇優(yōu)擇強(qiáng)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。強(qiáng)化政策落實(shí)、場地支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、資源對接、事務(wù)代理等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全完善市級及以上創(chuàng)業(yè)基地績效評價(jià)機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)基地動態(tài)管理水平。爭創(chuàng)更多省級創(chuàng)業(yè)示范基地，努力爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。（市人社局）
2. 引導(dǎo)各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體百花齊放。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體作用，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺和空間。積極培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)更多創(chuàng)業(yè)載體向“專業(yè)化、品牌化”方向升級，以運(yùn)營模式、服務(wù)業(yè)績和孵化成效引領(lǐng)示范全市創(chuàng)業(yè)載體整體發(fā)展。（市科技局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境
1. 為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。深化“放管服”改革和“不見面”審批，優(yōu)化經(jīng)辦流程，縮短經(jīng)辦時(shí)間。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建更加寬松的融資環(huán)境，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，放寬對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的授信門檻；鼓勵支持更多社會機(jī)構(gòu)參與建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子或天使基金，對科技含量高、市場前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮常州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)力度。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、人行常州市中心支行、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
2. 發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站作用。集聚政府、高校、社會資源，深入推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，通過政策宣講、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘服務(wù)、見習(xí)訓(xùn)練等活動，積極延伸公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（市人社局）
?。ㄎ澹┖霌P(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，厚植社會氛圍
1. 樹立活動品牌。聚焦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同領(lǐng)域、類型和階段，繼續(xù)舉辦“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”等各類活動，樹立品牌意識，打造精品活動。開展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市、天使下午茶、創(chuàng)業(yè)成果展等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)主題活動，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加大輿論宣傳。充分利用各類媒體和新媒體，創(chuàng)新宣傳方式，積極宣傳解讀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，選樹宣傳一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型人物，宣傳推廣各地各單位在創(chuàng)業(yè)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，將鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)融入“勇爭一流、恥為二手”的城市精神之中，營造良好的社會氛圍。（市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、工作要求
1. 提高政治站位。各級各部門要充分認(rèn)識新時(shí)代深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。常州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)組織推進(jìn)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。（各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
2. 完善工作機(jī)制。建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多級協(xié)調(diào)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的互通與共享，特別是各級市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、大數(shù)據(jù)等部門要建立大學(xué)生工商（稅務(wù)）登記信息比對機(jī)制，定期交換信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的難點(diǎn)問題。（各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市人社局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要進(jìn)一步加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入和保障力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策得到有效落實(shí)。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)扶持資金使用情況的管理和績效評估，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的效益。（各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市財(cái)政局、市人社局）
4. 強(qiáng)化考核機(jī)制。各地要將本計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行情況納入政府就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和年度績效考核，確保本計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
六、其他
1. 本計(jì)劃所稱的大學(xué)生，是指在常普通高等院校全日制、教育部認(rèn)定大專及以上學(xué)歷教育在校生（含保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生）；畢業(yè)五年內(nèi)國內(nèi)普通高等院校全日制、自學(xué)考試、成人高等教育、開放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等教育部認(rèn)定大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生；畢業(yè)五年內(nèi)取得國外本科及以上學(xué)歷，并經(jīng)教育部認(rèn)證的畢業(yè)生；取得本科及以上學(xué)歷，并經(jīng)教育部認(rèn)證的港、澳、臺青年大學(xué)生。大學(xué)生年齡不超過35周歲。
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體工商戶，從事具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，且大學(xué)生須擔(dān)任法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者，正常參保并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
畢業(yè)五年內(nèi)并取得高級工及以上職業(yè)資格證書的全日制職、技院校畢業(yè)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。
2. 營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書注冊時(shí)間以創(chuàng)業(yè)實(shí)體初次領(lǐng)取證照時(shí)間為準(zhǔn)。
3. 創(chuàng)業(yè)對象扶持資金的申請人須為營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書上注明的法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者（不含變更）；符合條件的在常創(chuàng)業(yè)人員限在同一創(chuàng)業(yè)實(shí)體下享受一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。
4. 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會可結(jié)合本地實(shí)際，對自行認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地給予相應(yīng)的扶持。
5. 本計(jì)劃自2022年1月1日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日，由市人社局、市財(cái)政局等相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)解釋。
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