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各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
當(dāng)前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)已全面進(jìn)入綜合執(zhí)法階段，教育部等四部委、省政府辦公廳及省市場(chǎng)監(jiān)督管理局也相繼下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件（教基廳〔2018〕10號(hào)、蘇政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)、蘇市監(jiān)辦〔2018〕49號(hào)）。現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，做好當(dāng)前集中整治工作的相關(guān)要求通知如下：
一、明確目標(biāo)
按照“屬地管理、分類(lèi)整治、堵疏結(jié)合、健康有序”的原則，集中整治、督促檢查、依法履職，實(shí)現(xiàn)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范有序的目標(biāo)。
二、明確職責(zé)
要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和職責(zé)分工，根據(jù)文件要求，發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）依法開(kāi)展?fàn)I利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。各地登記機(jī)關(guān)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的排查結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)已注冊(cè)登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行全面梳理、分類(lèi)規(guī)范。
對(duì)于面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)的營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦理辦學(xué)許可證條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照教育部門(mén)核發(fā)的許可證核定營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。
對(duì)于不屬于辦學(xué)許可證范圍，實(shí)際從事藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)統(tǒng)一核定為“面向中小學(xué)生開(kāi)展的藝術(shù)（輔導(dǎo)）培訓(xùn)、體育或體育運(yùn)動(dòng)（輔導(dǎo)）培訓(xùn)、科技（輔導(dǎo)）培訓(xùn)、研學(xué)培訓(xùn)?！?
對(duì)申請(qǐng)從事少年兒童放學(xué)后臨時(shí)托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（2017版）中“居民服務(wù)業(yè)”下第8090“其他居民服務(wù)業(yè)”進(jìn)行登記。經(jīng)營(yíng)范圍可表述為“兒童臨時(shí)看護(hù)服務(wù)”或“組織照看放學(xué)的少年兒童”。涉及前置改后置事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)要做好“雙告知”工作。
因我省尚未出臺(tái)不滿(mǎn)三周歲兒童實(shí)施保育教育的具體辦法，在此期間對(duì)申請(qǐng)開(kāi)展對(duì)0-3周歲兒童的托管服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍可按照“3歲以下幼兒看護(hù)、照看服務(wù)”進(jìn)行登記。地方政府有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
（二）協(xié)助教育部門(mén)做好對(duì)未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治工作。對(duì)于教育部門(mén)認(rèn)定不符合辦理辦學(xué)許可證條件的有照無(wú)證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及無(wú)證無(wú)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極配合教育部門(mén)依法查處。要將相關(guān)部門(mén)對(duì)營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。對(duì)無(wú)證開(kāi)展培訓(xùn)、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)教育部門(mén)提請(qǐng)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳的監(jiān)管。對(duì)廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，對(duì)辦學(xué)、通過(guò)考試、獲得合格證書(shū)及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，明示、暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，利用科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明等內(nèi)容的，要依法查處。
（四）規(guī)范不公平合同格式條款。深入開(kāi)展對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的規(guī)范整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)退費(fèi)、安全責(zé)任、訴訟法院及仲裁地選擇、最終解釋權(quán)、單方面變更合同、涉及肖像權(quán)、著作權(quán)、個(gè)人信息等方面內(nèi)容的檢查整改，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用規(guī)范合同文本。對(duì)拒不整改或社會(huì)反響大的問(wèn)題條款，進(jìn)行依法查處，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上的精確規(guī)范與面上的整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門(mén)務(wù)必領(lǐng)導(dǎo)高度重視，完善內(nèi)部工作機(jī)制，充分把握好職能，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)處置解決好職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺在重要位置認(rèn)真組織實(shí)施，確保高質(zhì)量完成階段性任務(wù)。
（二）依法積極配合。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極配合教育部門(mén)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作。對(duì)違法行為的處罰，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、運(yùn)用法律、法規(guī)正確適當(dāng)，程序合法、案卷規(guī)范。
（三）確保信息報(bào)送。各地要于2019年1月5日前報(bào)送第二階段整治情況，相關(guān)材料以電子文檔形式報(bào)送至市局個(gè)企處袁蘭珍、胡錚錚郵箱。
常州市工商行政管理局
2018年12月7日
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