常州市動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕22號(hào)），和省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2017〕31號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)以及違規(guī)開(kāi)具檢疫合格證明等違法行為。本專(zhuān)項(xiàng)整治中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志范圍包括：動(dòng)物檢疫合格證明和動(dòng)物產(chǎn)品大、小標(biāo)簽。
二、工作任務(wù)
（一）完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)。要健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬記錄、專(zhuān)庫(kù)保存制度，并實(shí)行信息化管理。建立統(tǒng)一訂購(gòu)、按需領(lǐng)取、逐級(jí)發(fā)放、及時(shí)回收、定期銷(xiāo)毀等制度，加強(qiáng)痕跡化管理。及時(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)在“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”和“全國(guó)動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作云平臺(tái)”中的申購(gòu)、簽收、發(fā)放等工作，做到每一份動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)的去處均有據(jù)可查。以轄市、區(qū)為單位，面向基層獸醫(yī)人員開(kāi)展一次專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)訂購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用程序及相關(guān)管理規(guī)定，動(dòng)物檢疫證明填寫(xiě)規(guī)范，畜禽標(biāo)識(shí)佩戴要求，針對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)以及違規(guī)開(kāi)具檢疫合格證明等違法行為查處開(kāi)展警示教育，切實(shí)提升基層獸醫(yī)人員能力素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
（二）清查核實(shí)，摸清底數(shù)。切實(shí)加強(qiáng)檢疫信息化管理工作，對(duì)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)”內(nèi)檢疫人員的權(quán)限設(shè)置情況進(jìn)行全面檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所系統(tǒng)管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有檢疫申報(bào)點(diǎn)和檢疫人員的權(quán)限設(shè)置進(jìn)行逐個(gè)審核，嚴(yán)格檢疫申報(bào)點(diǎn)與官方獸醫(yī)、官方獸醫(yī)與協(xié)檢員的關(guān)聯(lián)設(shè)置，核實(shí)出證人員資格情況。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志訂購(gòu)、發(fā)放、庫(kù)存和遺失情況，畜禽標(biāo)識(shí)庫(kù)存以及遺失等情況進(jìn)行清查核實(shí)，摸清底數(shù)。
（三）嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。嚴(yán)厲打擊管理相對(duì)人違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊未持有效動(dòng)物檢疫證明出售、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物和未持有效檢疫證明、檢疫標(biāo)志出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品行為；未對(duì)出欄牲畜佩戴畜禽標(biāo)識(shí)行為；屠宰企業(yè)屠宰未附有效動(dòng)物檢疫證明、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)和檢查站簽章動(dòng)物行為；非法印刷、買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)等行為，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)動(dòng)物檢疫證明的違法行為。
（四）嚴(yán)查違規(guī)，整頓隊(duì)伍。嚴(yán)查官方獸醫(yī)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違規(guī)倒賣(mài)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)行為，隔山開(kāi)證、未檢疫出證、違反犬貓產(chǎn)地檢疫和肉?？缡≌{(diào)運(yùn)規(guī)定出證，以及將檢疫證明、出證帳號(hào)交由他人出證等違法行為，動(dòng)物檢疫證明上下聯(lián)不一致、檢疫證明填寫(xiě)的畜禽標(biāo)識(shí)編號(hào)與實(shí)際畜載標(biāo)識(shí)編號(hào)不一致、直接將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志交于管理相對(duì)人保管、使用和加施行為，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序。
三、進(jìn)度安排
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2017年7-10月，分為三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（2017年7月）
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng)工作，針對(duì)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做出全面的安排部署，進(jìn)一步完善制度。充分依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳，普及動(dòng)物檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)管理和動(dòng)物疫病防控知識(shí)，提高社會(huì)公眾守法意識(shí)。
（二）集中整治階段（2017年8-9月）
全面掌握動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、發(fā)放、使用等基本情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規(guī)人員，切實(shí)規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)管理。
（三）總結(jié)整改階段（2017年10月）
結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)清查進(jìn)展、取得的主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和建議等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，盡早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于無(wú)法及時(shí)整改完成的問(wèn)題，要抓緊研究，提出解決方案，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。
三、有關(guān)要求
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤督辦，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。行動(dòng)總結(jié)及相關(guān)表格（見(jiàn)附件）以轄市、區(qū)為單位于10月15日前報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。聯(lián)系人：吳穎斐，0519-81667982；柴文嫻，0519-81668015。
附件：1、動(dòng)物檢疫證明庫(kù)存數(shù)量
2、畜禽標(biāo)識(shí)庫(kù)存數(shù)量
3、動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表
附件1
動(dòng)物檢疫證明庫(kù)存數(shù)量
報(bào)送單位（蓋章）： 單位：本
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動(dòng)物A
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動(dòng)物B
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產(chǎn)品A
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產(chǎn)品B
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備注：截至2016年12月31日。以本（50份為1本）為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不含已發(fā)放到官方獸醫(yī)的證明數(shù)量。
附件2
畜禽標(biāo)識(shí)庫(kù)存數(shù)量
單位：萬(wàn)枚
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豬
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牛
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羊
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備注
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2016年
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轄市、區(qū)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
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2015年
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轄市、區(qū)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
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2015年以前
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轄市、區(qū)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)
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總數(shù)
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備注：截至2016年12月31日。
