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唐曉聲代表：
您提出的關(guān)于“關(guān)于加快民營經(jīng)濟建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建議”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
該議案內(nèi)容中所提及的有關(guān)建議關(guān)注民營企業(yè)特別是小微企業(yè)生存現(xiàn)狀，從經(jīng)濟管理部門、各級商協(xié)會組織、園區(qū)服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等各個方面提出了強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、增強民營小微企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，具有一定的針對性和可操作性。作為會辦單位，在認真學(xué)習(xí)議案的基礎(chǔ)上，提出如下答復(fù)意見:
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是某一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，為了開拓市場、制訂標(biāo)準(zhǔn)、抵御外部風(fēng)險等原因，聯(lián)合起來形成的社會組織。一般而言，同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)組建成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會都屬于社會團體法人，行業(yè)協(xié)會成立需經(jīng)民政部門注冊登記，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立亦要符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。
目前，我市按國民經(jīng)濟行業(yè)分類、屬于制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會有30多家，在開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作之前，這些協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門為市工信局。近兩年，這些行業(yè)協(xié)會圍繞我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣大民營中小企業(yè)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)會展、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、合作交流、創(chuàng)優(yōu)評先、信息化平臺建設(shè)等方面，運作規(guī)范活躍、工作成效明顯，充分發(fā)揮了政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，對促進我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出了一定的貢獻。此外，我們常州有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之類組織，但沒有在民政部門以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”名稱進行注冊登記的社會團體。
我市屬于民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)更是面廣量大，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中約占98%。增強民營中小企業(yè)抱團取暖、抵御風(fēng)險能力，是加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。對此，我們要積極推動這項工作，并在實施過程中注重以下幾點：
一是充分發(fā)揮商協(xié)會的作用。加強商協(xié)會組織的培育力度, 特別是特色行業(yè)商會、園區(qū)商會、樓宇商會等都是利于形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式，通過有針對性地解決制約我市商會建設(shè)發(fā)展的突出問題，做好商協(xié)會組建的服務(wù)指導(dǎo)工作，推動商會組織可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。完善商會綜合監(jiān)管體系，逐步構(gòu)建支持商會組織發(fā)展的良好社會環(huán)境。在行業(yè)商協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的背景下，探索支持優(yōu)質(zhì)的已脫鉤經(jīng)濟類行業(yè)性商協(xié)會加入總商會，加強與所屬商會互動聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，擴大所屬商協(xié)會組織覆蓋和工作覆蓋。鼓勵商協(xié)會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，引導(dǎo)商協(xié)會組織對會員企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、商協(xié)會之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作。
二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建和運作。若產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，依法需要辦理法人登記的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記，取得法人資格。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要體現(xiàn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和廣大民營中小企業(yè)共同參加，由龍頭企業(yè)主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢，開放共享資源，吸引，促使大中小企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，推動中小企業(yè)在細分行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)布局，提升專業(yè)化能力和水平，促進龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運作中，相關(guān)政府部門要積極支持，并突出我市重要產(chǎn)業(yè)鏈，在我市有基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以適應(yīng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的形勢要求。
三是推進民營企業(yè)對外開放。鼓勵和支持外資企業(yè)以并購等方式參與我市民營企業(yè)改組改造和兼并重組，積極引導(dǎo)外企與本地民營企業(yè)開展協(xié)作配套，持續(xù)推進民營企業(yè)國際化程度。堅持引資引智引技相結(jié)合，積極探索人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、資本招引與我市民營企業(yè)對外開放相結(jié)合。積極對接上海大都市圈，更加注重對北京、上海、深圳等城市的招商力度，努力拓展當(dāng)?shù)刂攸c溢出產(chǎn)業(yè)企業(yè)與我市民營企業(yè)的合作。持續(xù)提升外貿(mào)服務(wù)效能，繼續(xù)開展“外貿(mào)貸”、“退稅貸”信貸風(fēng)險補償業(yè)務(wù)；進一步加大與中信保合作搭建的外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保平臺；不斷推進“外貿(mào)企業(yè)出口護航行動”，為更多民營企業(yè)提供專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
常州市工業(yè)和信息化局
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