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     指 標(biāo) 解釋
　　“基本社會(huì)保障”，反映社會(huì)保障程度，包括城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)保障性住房供給率、每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)5個(gè)子項(xiàng)。
　　城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他有養(yǎng)老保障人數(shù)之和占年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）總?cè)丝诘谋戎亍?span>
　　城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)（不含城鎮(zhèn)居民參加新農(nóng)合人數(shù)）及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)之和占本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)戶籍人口總數(shù)的比重。
　　失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，指參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的比重。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍：各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的其他單位和人員。
　　城鎮(zhèn)保障性住房供給率，指享受保障性住房的家庭戶數(shù)占全部應(yīng)保障家庭戶數(shù)的比重。對(duì)中等偏下收入城鎮(zhèn)住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等應(yīng)保障群體做到應(yīng)保盡保。
　　每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)，指每千名老人平均擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)。
　　分 析 解 讀
　　完善的社會(huì)保障體系，是民生幸福的重要保障。與小康指標(biāo)體系相比，基本現(xiàn)代化指標(biāo)將社會(huì)保障范圍從城鎮(zhèn)延伸到了農(nóng)村，并設(shè)計(jì)了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等各個(gè)方面的5個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)。
　　市人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基本社會(huì)保障指標(biāo)依然重在“廣覆蓋”。
　　引人注目的是，我市還將城鎮(zhèn)保障性住房供給率作為社會(huì)保障制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。另外，在老齡化進(jìn)程加速的背景下，指標(biāo)體系對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的考量，采用了“每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)”這一反映社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平的國(guó)際通用指標(biāo)來衡量，直觀而具體。
　　市人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至2011年末，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到266萬人、359萬人、89萬人。
　　近年來，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)速度大幅提升，僅去年就新增養(yǎng)老床位1960張。目前，我市共有養(yǎng)老床位15000余張，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)21張。
　　實(shí) 現(xiàn) 路 徑
　　雖然人人享保障的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但未來幾年我市仍將采取多項(xiàng)措施提標(biāo)擴(kuò)面。一方面，鞏固和保持社會(huì)保障綜合覆蓋率，完善制度體系，做好城鄉(xiāng)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度間的有機(jī)銜接；另一方面，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，穩(wěn)步提高各類保障待遇水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距。
　　在擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性住房供給率方面，我市將致力于完善多渠道、多形式解決群眾住房困難的住房保障體系，將通過實(shí)施“建儲(chǔ)并舉、租補(bǔ)并行、加快保障、有機(jī)對(duì)接”等一系列措施，降低住房保障準(zhǔn)入門檻，提高住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保障房建設(shè)與收儲(chǔ)并舉，讓更多中低收入住房困難家庭早日入住保障房。
　　我市將繼續(xù)深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，具體措施包括：到2012年，各轄市、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)18%以上；2015年前，各轄市、區(qū)都要建立一所政府主辦、床位達(dá)300張以上的福利型、保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；到2012年，各轄市、區(qū)都建立1所以上“愛心護(hù)理院”；2012年各鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)老年人總數(shù)的3%左右。今年，我市力爭(zhēng)全年新增養(yǎng)老床位1700張以上。
　　實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)后，對(duì)常州、對(duì)百姓意味著什么
　　以“廣覆蓋”為目標(biāo)的“基本社會(huì)保障”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，意味著越來越多的人納入到社保這張“安全網(wǎng)”中。無論是農(nóng)村人還是城里人，無論是職工還是居民，都可以在社保體系中對(duì)號(hào)入座，獲得針對(duì)自己身份的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、住有所居”。同時(shí)，隨著社保體系的不斷健全，不同群體間的待遇差別有望逐步縮小，更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
　　社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇水平也有望逐步提高。社保“給力”之后，勞動(dòng)者漸漸過上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的體面生活，百姓的安全感得到大幅提升，花錢時(shí)不再有那么多的顧慮，可以更加大膽地消費(fèi)。良好的社會(huì)保障，可以撬動(dòng)和持續(xù)釋放居民消費(fèi)需求，為常州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

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