2月8日,金壇市“招商引資、項目建設(shè)”動員大會暨2013年度重點工作表彰大會召開,吹響了“大開發(fā)、大招商、大建設(shè)”的集結(jié)號,也預示著國土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。
2013年初,金壇國土局在全市“強化有效投入、加快項目推進”動員大會上表示,要“勇于擔當,主動作為,爭當經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵”,向全金壇市人民作出“拼盡全力拓空間,提供規(guī)劃保障、不遺余力爭指標,提供計劃保障、深挖潛力做項目,提供占補保障、凝心聚力抓效能,提供服務(wù)保障、動真碰硬抓督查,提供紀律保障”五大莊重承諾。金壇國土局通過全系統(tǒng)一年共同努力,取得了“四大成果”,即規(guī)劃流量指標如約而至(10000畝),剛性制約有效緩解;基本農(nóng)田借勢而為(15000畝),平臺建設(shè)釋放活力;交通規(guī)劃清單艱難入列(八縱八橫一連),交通先行保障得力;計劃指標穩(wěn)中有升(6583畝),重點項目全部落地,因此獲全市“經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻獎”、“市級機關(guān)部門爭先進位獎”和“重點項目組織推進獎”。
2014年,在“常金一體化”戰(zhàn)略加快實施,在金壇加快發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時候,國土部門再次站在金壇經(jīng)濟發(fā)展的最前沿,再次向全金壇市人民作出“四大承諾”:
一是統(tǒng)籌謀劃節(jié)空間,確保規(guī)劃指標用到極致。結(jié)合金壇市城鄉(xiāng)發(fā)展布局,對現(xiàn)有存量規(guī)劃指標進行再優(yōu)化、再布局,對增加的1萬畝規(guī)劃流量指標精心謀劃、準確定位,在更加注重平臺建設(shè)和重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,將規(guī)劃指標科學分解到年度、地塊,用足用好每一畝規(guī)劃指標,最大限度地留足發(fā)展空間,力爭6月底流量規(guī)劃審批到位。同時,及時掌握政策動向,緊盯全省規(guī)劃動態(tài),充分利用改革推進之年,爭取政策空間,擴大成果。
二是千方百計爭指標,確保重大項目用地硬保障。預計爭取用地指標將是歷年來面臨最大的挑戰(zhàn),可以肯定的是5000畝計劃指標遠遠不能滿足現(xiàn)實需求。為此必須超前謀劃,在思路上有創(chuàng)新,敢于亮劍,敢于出招,善于應招。一是國家計劃的最大化。2014年全省國土資源工作會議明確指出:計劃總量只減不增,規(guī)劃流量全面停止,分配方式重大轉(zhuǎn)變。因此,計劃指標存在著很大的不確定性,唯有創(chuàng)新管理,找抓手搭平臺,強化與部、省的溝通,爭取指標份額最大化。二是繼續(xù)加大廢棄工礦復墾試點力度。在二期于元月26日省國土資源廳驗收的基礎(chǔ)上,加快啟動實施三期1700畝的建設(shè)目標;經(jīng)與省廳溝通,將給予金壇市一定的上浮空間,實現(xiàn)置換指標集中下達,增強分配的靈活性。三是點供指標必須實現(xiàn)突破。金壇市國土將和鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門緊密配合,及早謀劃,擬定點供項目,確保既定目標全面完成。四是竭盡全力爭取基礎(chǔ)設(shè)施獨立選址項目。常金一體涉及的三條主干道已全部開工建設(shè),市八縱八橫一連公路網(wǎng)已全部列入省交通規(guī)劃清單,金壇國土局將竭盡全力爭取獨立選址指標。五是創(chuàng)建創(chuàng)模爭指標。今年,要把創(chuàng)建“全國國土資源節(jié)約集約模范市”和“江蘇省土地執(zhí)法模范市”作為工作的重點,力爭獎勵指標800畝。六是深挖內(nèi)部潛力,在存量上做足做好文章。近期將以市政府名義下達第二批盤活處置低效利用土地的目標任務(wù),并對閑置土地采取強制分割,強制收回,提高土地使用稅等措施,出實招,一抓到底,把節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略落到實處。為應對發(fā)展需求,金壇市國土絕不輕言不行,想千方設(shè)百計,努力尋求行的辦法和途徑,只要思想不滑坡,辦法總比困難多,并確保一季度投放新增建設(shè)用地指標不少于2000畝。
三是多措并舉助融資,確保土地效益最大化。土地和資金是保障經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素,眼下金壇已經(jīng)步入大投入大建設(shè)階段,資金的矛盾已不可回避,籌資的壓力將前所未有。金壇市國土將進一步強化土地儲備工作,充分發(fā)揮土地儲備在投融資中的主戰(zhàn)場作用。一是全力運作好土地儲備發(fā)展中心融資平臺,對國有存量建設(shè)用地加大收儲力度,為平臺提供支撐。二是全力支持財政、建設(shè)、交通、水利等融資平臺運作,盡最大努力確保一季度有2000畝左右土地用于市各融資平臺的周轉(zhuǎn)。三是暢通抵押登記渠道,確保已抵押地塊的及時續(xù)貸,在土地利用、土地價格、抵押年限等方面放寬審查力度,做到應保盡保。四是精心做好經(jīng)營性用地出讓工作,在培育、包裝、推介上創(chuàng)新舉措,確保土地收益最大。金壇市國土的目標是有效保護資源,全力保障發(fā)展。
四是盡職盡責抓創(chuàng)新,確保改革舉措落地生根。2014年是改革推進之年,金壇市國土將立足實際,因地制宜,全面啟動各項改革試點。一是全局總動員,形成合力。設(shè)立快捷、便利的審批通道,只要是局權(quán)限以內(nèi)的馬上辦,需要上報批復的,派專人盯著辦,努力使審批提速,要使局每個部門、每位同志都成為項目建設(shè)的主力。二是積極爭取部、省改革試點。創(chuàng)新鹽腔利用和收益分配方式,去年金壇市國土專門成立課題組進行了研究,并作為科技創(chuàng)新項目榮獲省廳“一等獎”,今年已列入省廳綜合利用試點;創(chuàng)新旅游用途的集體建設(shè)用地利用方式,力爭在全市試點先行;會同房產(chǎn)部門共同開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的研究,部、省去年已市調(diào)研并明確試點。三是創(chuàng)新土地整治模式,在“整村推進”模式獲省廳認可的基礎(chǔ)上,進一步探索“整鎮(zhèn)推進”模式,積極爭取部省專項資金,確保今年不低于8000萬元,分別用于高標準基本農(nóng)田建設(shè)和2000畝的占補平衡項目建設(shè),使市占補能平衡,農(nóng)田高標準。今天的整治就是明天的空間,我們的目標是儲備足夠的優(yōu)質(zhì)資源空間等待重大項目的開工建設(shè)的“四大”莊嚴承諾,以馬上行動,時不我待的姿態(tài)站在了新征程的起跑線上。
為實現(xiàn)以上“四大承諾”,市國土資源局以“四大舉措”助力和保障目標任務(wù)的實現(xiàn)。一是以開展的群眾路線教育實踐活動為抓手,強化隊伍建設(shè),堅定信心,樹立大局意識,創(chuàng)新意識,溝通協(xié)調(diào),集聚事業(yè)最大的合力;二是及時召開專題動員會,號召全局上下要以務(wù)實的作風,將“鞏固四大成果,實現(xiàn)四大目標”的承諾,認真梳理,細化在“落實耕地保護責任制劃定基本農(nóng)田、創(chuàng)新執(zhí)法模式、建設(shè)用地指標爭取、黨風廉政建設(shè)”等27項具體工作的推進上,同時明確職責,人人有壓力,奮進路上無旁觀;三是以電子政務(wù)系統(tǒng)大平臺、大流程為支撐,建立高效順暢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制,提升業(yè)務(wù)能力,提升工作效率;四是緊抓黨風廉政和紀律作風建設(shè)不松手,集聚更大事業(yè)正能量,充分發(fā)揮其保障各項工作推進的積極作用。
承諾承載著新的夢想,金壇發(fā)展榮辱與共,國土局將更加堅定地執(zhí)行好金壇市委、市政府的決策部署,更加有效地保障好全市的經(jīng)濟發(fā)展,為推進“常金一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,譜寫“國土情·金壇夢”的新篇章。
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