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為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）、《江蘇省農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕2號(hào)）以及中央和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、《辦法》資金支出范圍
《辦法》資金支出范圍包括農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)）質(zhì)量（安全）全程化監(jiān)管；動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合防控；應(yīng)急保障等。
（一）農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)）質(zhì)量（安全）全程化監(jiān)管方面資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等。
（二）病蟲(chóng)害防治方面資金主要用于重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制捕殺、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備等防控經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、水產(chǎn)病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助；畜禽養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理、檢疫補(bǔ)助等。
（三）應(yīng)急保障方面資金。
（四）其他與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)相關(guān)的任務(wù)與項(xiàng)目。
三、《辦法》資金管理模式
《辦法》資金實(shí)行 “大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實(shí)施的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。
四、《辦法》資金分配方式
《辦法》資金按因素法和項(xiàng)目法進(jìn)行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績(jī)效評(píng)價(jià)因素、個(gè)性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織數(shù)量等）為主要因素。個(gè)性化因素以當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)、政策扶持方向?yàn)橹饕蛩?。?shí)施因素法分配的資金由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項(xiàng)目法分配的資金，其中“先建后補(bǔ)”類項(xiàng)目通過(guò)常州市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行線上線下同步管理。其他項(xiàng)目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織立項(xiàng)評(píng)審，并及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收情況送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
五、《辦法》施行時(shí)間及期限
本辦法自2021年11月1日起施行，實(shí)施期限五年。
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