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常州市司法局緊扣新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，立足司法行政職能，通過五個(gè)聚焦為新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。
一是聚焦立法制規(guī)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢法治之基。通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。制定落實(shí)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的立法規(guī)劃，健全完善諸如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)普及和國家科學(xué)基金管理等有關(guān)方面的立法，同時(shí)根據(jù)常州實(shí)際，制定出臺《常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《常州市化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃》《常州市關(guān)于支持化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《常州市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐常州行動方案》等法規(guī)政策，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的立法制規(guī)力度，提高新質(zhì)生產(chǎn)力法治供給度。
二是聚焦要素配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好的信息環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，包含了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。秉持包容態(tài)度對待數(shù)據(jù)要素市場，通過采取鼓勵、支持、引導(dǎo)等方式，為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供良好的環(huán)境。在保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面，高度關(guān)注數(shù)字化時(shí)代“財(cái)產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字財(cái)產(chǎn)化”的趨勢，重視數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性，協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)控制和數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系，逐步確立數(shù)字財(cái)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭利益等方面的司法保護(hù)機(jī)制。在維護(hù)交易秩序方面，對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字財(cái)產(chǎn)交易等領(lǐng)域的合同問題進(jìn)行規(guī)范和必要調(diào)整，對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等行為予以必要的司法規(guī)制。在推動公平競爭方面，進(jìn)一步細(xì)化和完善反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等立法的司法裁判規(guī)則，構(gòu)建競爭案件的專業(yè)化審判機(jī)制，強(qiáng)化對平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的反壟斷規(guī)制。
三是聚焦法治建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好的政府治理環(huán)境。進(jìn)一步完善決策制度，規(guī)范決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開。依法維護(hù)良好市場秩序。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案，推行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依法保護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益。及時(shí)清理違反市場規(guī)則的政策文件，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪，為各類企業(yè)特別是民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。針對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)，分類制定監(jiān)管規(guī)則，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)的適度平衡，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和制度環(huán)境。
四是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機(jī)制，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，健全面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分調(diào)動市場主體瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。深化科技體制、人才體制等改革，通過實(shí)施重點(diǎn)工程、創(chuàng)新政策機(jī)制等舉措，在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)、持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等方面發(fā)揮法治保障作用，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升常州涉外法律服務(wù)水平，支持企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值。
五是聚焦深化社會治理，為新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層涉企糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，推動500人以上重點(diǎn)企業(yè)普遍建立規(guī)范化調(diào)解組織，推動在基層和行業(yè)性商會建立調(diào)解組織，完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設(shè)和品牌調(diào)解室創(chuàng)建，擴(kuò)寬涉企非訴服務(wù)范圍。構(gòu)建線上一體平臺，完善“蘇解紛”非訴訟糾紛解決綜合平臺建設(shè)，融在線受理、在線分流、全程督查、結(jié)果反饋、信息收集、分析研判為一體，在仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、律師、公證等資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)涉企矛盾糾紛“一口申請”“一站服務(wù)”“實(shí)質(zhì)解決”的閉環(huán)。對不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的企業(yè)矛盾糾紛，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式解決，確保企業(yè)訴求通過法定途徑得到妥善解決。依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)，從事前事中事后的全鏈條把各項(xiàng)制度措施落到位，全面開展安全隱患排查整治、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、落實(shí)安全事故應(yīng)急措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
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