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淺談客運企業(yè)如何落實好安全主體責任
常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊天寧大隊 周龍
近年來，社會安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，政府和社會各界對客運安全管理的要求不斷提高，客運企業(yè)安全責任重大。客運企業(yè)的安全管理體系、安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度等安全生產(chǎn)條件的建立和執(zhí)行，關系到整個道路運輸安全生產(chǎn)水平?？瓦\企業(yè)應圍繞發(fā)展抓安全，抓好安全促發(fā)展，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，在安全生產(chǎn)管理中牢牢把握明確責任、強化教育、科技應用、從嚴管理等關鍵環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，預防、減少道路交通事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)健康發(fā)展。因此，客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，必須按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，把責任落細落實到位，實現(xiàn)安全與效益同步發(fā)展、同向攜行。
一、當前客運企業(yè)安全管理存在的主要問題
（一）客運安全職責不明。目前，部分客運企業(yè)的安全管理部門存在不知道安全管理到底要管什么，對安全生產(chǎn)管理到底管到什么程度，把源頭安全管理當作是一種負擔，一種無法下手的工作，管理人員不到位，制度不落實，檢查不到位，職責不落實，沒有真正履行好對安全管理監(jiān)督檢查。
（二）安全管理意識不夠。由于部分客運企業(yè)對安全管理的職責和內(nèi)容認識上的模糊性，導致對現(xiàn)實運輸安全管理工作研究不夠，也沒能采取切合實際的、具有針對性的安全防范措施，故而安全管理能力下降，事故隱患的增多，導致事故發(fā)生的必然性增加。作為客運生產(chǎn)的經(jīng)營主體——道路運輸企業(yè)，由于通過改制民營、或通過掛靠經(jīng)營組建而成，安全生產(chǎn)責任意識本身就不強，對新環(huán)境的安全管理研究更是明顯缺乏。
（三）安全管理基礎薄弱。對安全生產(chǎn)管理責任落實不到位，安全檢查流于形式、表面的情況還不同程度存在。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門自身對安全管理職責認識上的模糊性加劇了安全管理的滑坡，尤其是以掛靠經(jīng)營為主要形式企業(yè)安全管理基礎更加薄弱。其營運市場的“開放性”以及自我管理的“自由性”，這些特性使客運安全管理面臨較多的風險因素。
（四）動態(tài)監(jiān)管力度不強。由于掛靠經(jīng)營的普遍存在，企業(yè)對掛靠經(jīng)營車輛缺乏主動監(jiān)管的內(nèi)在動力，運輸車輛運營證照、車輛技術狀況的跟蹤維護、車輛日常安全檢視、法定保險事項的落實大都由掛靠經(jīng)營車主來完成，企業(yè)對運輸車輛和人員的監(jiān)管不到位，同時也造成車輛在運行中超速超載等違章行為的頻發(fā)。
（五）行業(yè)管理隱患較多。目前，由于客運行業(yè)安全管理工作存在部門職責交叉，管理權限不清，個別偏僻地區(qū)鄉(xiāng)村還存在私人經(jīng)營、農(nóng)用車載客、無證駕車、超速行駛等違章違法現(xiàn)象，安全隱患比較突出。另外，由于行業(yè)管理部門對客運安全監(jiān)管職責認識上的偏差，造成了安全監(jiān)管的不到位，企業(yè)安全主體責任的落實未得到有效監(jiān)督，而形成了客運領域普遍存在內(nèi)部安全隱患多、車輛運行隱患多、從業(yè)技能隱患多等問題。
二、企業(yè)落實安全責任亟待解決的幾個問題
（一）從認識上解決“管不管”。安全工作能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)的思想認識。企業(yè)對自己在安全工作中的所承擔的職責、地位不明確不了解，也就很難從根本上做好，所以當務之急就是要從思想上解決“要不要”管的問題。只有這樣，才能擺脫客運企業(yè)在安全管理不知所為、不知所措的問題，從根本上解決企業(yè)在安全管理中似管非管的現(xiàn)狀。
（二）從思想上明白“管什么”?？瓦\企業(yè)要明確安全管理的具體內(nèi)容和具體職責，從認識上解決了客運安全管理中的地位和在道路運輸安全管理中所扮演的角色及所承擔的職責，還要從思想上明白“管什么”，就是要從根本上明確自身在安全管理的內(nèi)容，明確在安全管理中所承擔的具體職責。
（三）從思路上理清“如何管”。客運企業(yè)要明確安全管理的具體措施，解決了要不要管，管什么的問題，那么接下來就是一個如何管的問題，要解決好“如何管”的問題關鍵還是要從現(xiàn)行安全管理現(xiàn)狀出發(fā)。建立健全安全管理的責任機制，健全落實安全管理評價體系，并利用細化考核手段，增強安全生產(chǎn)主體責任落實效果。
三、對客運企業(yè)落實安全主體責任的幾點建議
（一）落實企業(yè)負責人抓安全責任。企業(yè)負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，也是抓生產(chǎn)經(jīng)營第一責任人。企業(yè)安全往往不是安全管理部門能夠決定的，需要從領導層面總體協(xié)調(diào)。落實主要負責人主體責任，分管安全工作的其他領導也應分工明確，層層簽定安全生產(chǎn)責任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，真正做到一級抓一級，逐級落實安全生產(chǎn)責任追究格局。
（二）落實安全教育培訓責任。加強從業(yè)人員的教育培訓工作，增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，完善培訓教育機制。大力開展道路運輸安全文化建設，使員工掌握安全法律法規(guī)知識和安全急救技能，強化各級管理人員和員工的責任意識。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全競賽”等活動，通過開展活動，提高客運行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責任感。
（三）落實應急救援責任制度。針對客運類型和可能突發(fā)的交通安全事故，制定相應的應急預案、應急培訓、應急演練、應急資源、應急救援等方案和管理辦法，建立專職或兼職應急救援隊伍，并加強與社會應急管理部門的銜接。定期開展應急模擬演練，及時查找應急預案及其實踐中存在的問題并予以完善，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。切實提高企業(yè)應急保障能力，落實好應急救援責任。
（四）強化安全責任追究力度。堅持做到“三個同時”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營等工作時，同時安排安全管理人員在安全崗位上應負的責任；在考慮經(jīng)營的執(zhí)行情況時，同時要考慮安全責任制和追究制的執(zhí)行情況；在干部提拔重用時，考核政績同時考核安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)搞不好的一律不用，從而進一步增強管理人員抓好安全工作的責任感和緊迫感。
（五）加強GPS安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。加強GPS技術運用，可以通過技術創(chuàng)新求可靠、求安全。在車輛運行過程中，認真執(zhí)行制定的安全技術操作規(guī)程，并切實落到實處。客運企業(yè)結(jié)合安全管理工作實際，強化工作機制建設，建立GPS安全監(jiān)控管理制度、安全監(jiān)管責任制度、崗位人員工作責任制度、GPS監(jiān)管值守制度，GPS監(jiān)管臺賬及記錄制度，GPS監(jiān)管處罰制度等各項制度，并認真組織落實，強化對所屬車輛和駕駛?cè)巳粘５母櫛O(jiān)管。
（六）落實安全投入的責任。安全需要投入，安全是要付出成本的，客運車輛零件的老化，安全設施設備不齊全是事故發(fā)生的隱患之一。不僅安全費用、工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和隱患苗頭消滅在萌芽之前是最有效可行的生產(chǎn)之舉。
（七）扎實推進安全標準化建設。企業(yè)安全標準化建設是落實企業(yè)責任主體、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。對國家已下發(fā)的標準，企業(yè)盡快達到安全標準化要求。對尚未制定出臺標準的崗位職責，要盡快制定出臺相關標準，督促企業(yè)職能部門抓好落實，使企業(yè)各個崗位都有安全操作規(guī)程，不斷提高客運企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，推進企業(yè)安全生產(chǎn)制度化和規(guī)范化。
總之，企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任，主要還是需要企業(yè)自身的努力，靠企業(yè)負責人興企有為的責任擔當。在生產(chǎn)經(jīng)營中牢固樹立安全就是效益的理念，真正做到人員安排以安全為首，時間安排安全為先，工作安排安全為需，資金安排以安全為重。
中鹽金壇公司全面落實企業(yè)主體責任
中鹽金壇鹽化有限責任公司 仇海霞
習近平總書記強調(diào)，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；所有企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。中鹽金壇公司在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單所做工作如下：
一、秉綱執(zhí)本聚合力，盡責履職筑根基。
公司經(jīng)營層堅持管理序列為：安全、環(huán)保、質(zhì)量、成本，定位安全戰(zhàn)略為首要戰(zhàn)略。
第一，強化安全責任制，加強安全督查。2017年建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。構(gòu)建“責任全員化，行為規(guī)范化，檢查、整改、預防多維化”的安全管理體系。2018年8月修訂完善了《中鹽金壇公司安全環(huán)保責任清單》，切實落實了安全責任，把公司發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上。每年初更新年度安全檢查計劃，以自查、督查相結(jié)合，進行月度常規(guī)檢查，半年、季節(jié)性、重大節(jié)假日專項檢查。各項檢查均有明確檢查標準、建立檢查臺賬，與責任制、崗位考核掛鉤。至今每年均能圓滿完成年初制訂的安全生產(chǎn)目標。
第二，進一步完善安全管理制度。制定并落實《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《月度現(xiàn)場綜合考核》《應急救援預案》等規(guī)章制度，完善臺賬管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)有章可循、有據(jù)可查、可追溯、能應急。根據(jù)生產(chǎn)情況，動態(tài)修訂設備安全管理等制度，將發(fā)現(xiàn)的問題及相應的解決方案以規(guī)定、作業(yè)文件的形式制度化、規(guī)范化。2017年重新修訂了五個法人單位的應急救援預案，進行網(wǎng)上申報審核通過完成備案工作。2018年因為法人單位信息變更，重新修訂了兩個法人單位的應急救援預案，完成備案工作。
二、推陳出新抓培訓，精益求精細研究。
安全培訓不到位是重大隱患，加強員工安全培訓，增強全員安全意識和提高安全技能，是促使員工想安全、懂安全、會安全的治本之策，是避免生產(chǎn)安全事故、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本途徑。
第一，制定培訓計劃，建立培訓檔案。分類型推進全員安全培訓，分別建立教育檔案，定期進行效果評估。統(tǒng)一規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓大綱，加強培訓技術保障服務體系建設。對新員工、轉(zhuǎn)崗、復崗和外來施工人員均進行三級安全培訓教育；嚴格特種作業(yè)人員持證上崗并定期復審，按期陸續(xù)進行高壓電工、低壓電工、調(diào)度員證的作業(yè)證培訓換證；礦區(qū)安全負責人和安全管理人員專業(yè)安全培訓考核合格后持證上崗；2016年公司、鹽廠、金東派員參加二級安全生產(chǎn)標準化自評人員培訓并經(jīng)考核合格持證；礦區(qū)4名安全管理人員參加中國石化承包商管理人員安全培訓并經(jīng)考核合格持證。各廠礦按照年度安全培訓工作計劃，明確目標和要求，落實安全培訓所需人員、資金、設施。2016年組建公司安全知識競賽、演講比賽隊伍，參加區(qū)安監(jiān)局和總工會聯(lián)合組織的比賽，其中安全知識競賽獲得優(yōu)勝獎，演講比賽獲得二等獎的優(yōu)異成績；我公司推薦的叉車工在常州市首屆叉車司機技能比賽上喜獲三等獎，隨即代表常州市參加江蘇省首屆叉車司機職業(yè)技能大賽。
2019年10月28日，公司特種鹽廠發(fā)布標準作業(yè)程序（SOP）視頻，廠區(qū)入口、大包裝車間、小包裝車間、凈化車間及FFS車間各安裝有電子屏對視頻進行循環(huán)播放。標準化視頻成品包含特種鹽廠基本情況介紹，各車間、各崗位入室流程及工作要求，生產(chǎn)線操作規(guī)范，安全、品質(zhì)操作規(guī)范及注意事項，化驗室操作規(guī)范，機器保養(yǎng)規(guī)范等6方面內(nèi)容。其中安全工作是重中之重，凡是涉及到安全的操作規(guī)范，在視頻中均用紅色標記出來，以達到警示作用。
第二，嚴格落實安全生產(chǎn)標準化工作。公司在2012年獲得安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)證書，成為中國鹽業(yè)集團制鹽版塊首家通過二級標準化的企業(yè)。2016年公司金賽鹽廠、金東公司的安全標準化通過了二級企業(yè)復評。2017年公司組織學習新實施的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《金屬非金屬地下液態(tài)開采類礦山安全標準化評分辦法》。同年3月江蘇省安監(jiān)局對中鹽鎮(zhèn)江公司榮炳鹽礦按最新評分辦法進行了二級復評工作，5月對中鹽鎮(zhèn)江公司進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審工作。
第三，班組是公司管理的單元，因此要加強班組的建設，就必須發(fā)揮班組管理技術人員的特長，來指導班組員工的行為規(guī)范。因此我們以安全管理標準化班組建設為載體，提升安全質(zhì)量管理。2015年根據(jù)中鹽總公司和中國安全生產(chǎn)協(xié)會文件要求，開展安全管理標準化班組建設活動，2016年3~4月金賽鹽廠、電廠兩個安全標準化示范班組參加“第八屆中國班組長論壇”，進行創(chuàng)建安全管理標準化示范班組評比，其中中鹽金壇鹽化有限責任公司金賽鹽廠二班獲得“中國安全生產(chǎn)協(xié)會百強班組”榮譽，江蘇加怡熱電有限公司的岳國青獲“中國安全生產(chǎn)協(xié)會百強班組長”榮譽。由此項工作真正做到以點帶面，全面提升班組安全生產(chǎn)工作水平。
第四，外聘專家進行專業(yè)培訓。2018年8月公司外聘專家進行“工貿(mào)企業(yè)安全管理及特種作業(yè)的相關要求”專題培訓；9月聘請常州專家對各級安全管理人員60余人次進行雙控體系知識培訓。組織學習安全風險辨識、有限空間作業(yè)、職業(yè)健康管理等專業(yè)知識。購置《生命至上》、《盲點》、《警鐘》、《施工現(xiàn)場》、《杜漸除患》、《安全在視》等安全生產(chǎn)知識宣教片，在各廠礦安全活動日以及學習班時流動播放。
三、防微杜漸治標本，多措并舉避風險。
第一，公司制定風險評價管理制度，切實明確風險評價的目的、范圍、頻次、準則及工作程序。并將風險由高至低分為四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全風險，科學評估，并按照風險級別采取不同管控措施，實現(xiàn)自辨自控、差異化、動態(tài)化管理。
第二，建立了應急救援體系，實行分級管理，隊伍建設延續(xù)到各廠礦、班組。針對可能發(fā)生的安全事故，配備必須、足夠的應急救援器材、設施等。各廠礦設立疏散集中點，疏散通道、安全出口、消防通道符合規(guī)定、保持暢通。公司各廠礦與區(qū)人民醫(yī)院簽訂《應急救援醫(yī)療服務合同》，以保障公司員工在工程建設、生產(chǎn)運營中突發(fā)事件時，能獲得及時、有效的醫(yī)療救護。2016年在金東公司舉行“?；沸孤鳖A案演練”；2017年在鎮(zhèn)江鹽廠舉行“P-204循環(huán)泵跳閘應急預案”演練；2018年在金賽鹽廠舉行“有限空間作業(yè)應急預案”演練；2019年在加怡電廠與金壇消防應急救援大隊聯(lián)合開展“液氨罐區(qū)泄露應急救援預案”演練。希望通過每年的專項演練，切實增強全體從業(yè)人員的安全意識，提高企業(yè)的應急救援處置能力，形成制度化、常態(tài)化的演習機制，將演練成果應用到應對更多緊急情況的實踐中去。
第三，規(guī)范安全生產(chǎn)設施，完善工藝安全。每年3月進行防雷設施檢測；各廠礦分批次進行消防演練并及時充灌滅火器，還維修消防栓和更換廢舊的消防水帶，保證消防設施安全有效；每年5月、11月進行絕緣工器具校驗，包括絕緣靴、絕緣手套、絕緣棒、高壓驗電器、接線地等，保障員工操作安全。對特種設備建立檔案，定期進行維護保養(yǎng)，按期進行電梯、起重設備、鍋爐等特種設備的安全檢測并保存記錄維護檔案。每年10月對各廠礦車間噪聲、車間空氣進行工作場所職業(yè)病危害因素濃（強）度檢測，檢驗結(jié)果符合國標要求；11月對全體現(xiàn)場接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工進行職業(yè)病健康體檢，至今未發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者。
第四，緊抓現(xiàn)場作業(yè)安全。一是嚴格執(zhí)行作業(yè)許可工作票制度，重點推進特殊作業(yè)許可證工作，如高空作業(yè)、受限空間、動火作業(yè)等。二是加強外協(xié)單位相關方安全管理。外協(xié)單位經(jīng)過考察后，與之簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，為嚴格管理，今年在安全生產(chǎn)協(xié)議中增加安全保證抵押金的條款；開工前，對作業(yè)人員進行專項安全技術交底；在施工過程中，嚴格監(jiān)督施工方案的執(zhí)行情況。
四、強化創(chuàng)新引導，實現(xiàn)源頭管控。
安全工作要前置管理，公司的安全文化理念是：“敬畏生命，居安思危，重在防范，安于未然?！卑踩谝唬窃谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎上常懷憂患意識，從平穩(wěn)中預見危機。并且落實新安全觀，超越事后、被動的傳統(tǒng)“事故追究型”，樹立超前、系統(tǒng)的“事故預防型”安全工作理念。
公司在持續(xù)完善安全風險分級管控機制的基礎上，突出檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)等高風險點的管控。各廠礦根據(jù)行業(yè)實際，開展高風險作業(yè)點的危害辨識，在作業(yè)制度執(zhí)行方面，嚴格檢維修作業(yè)程序確認和作業(yè)許可審批，還強化一線操作和管理人員的風險意識和管控，提高過程危害分析的能力。
針對外來施工人員違章行為高發(fā)的現(xiàn)象，2019年專門出臺了《工程項目施工風險抵押金管理制度》，并嚴格執(zhí)行。各廠礦以加怡電廠為樣板，全面推行《工作票制度》。
公司礦區(qū)按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》要求，進行地質(zhì)災害危險性評估，編制《礦山地質(zhì)災害專項應急預案》，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)，組織及指導礦山地質(zhì)災害應急調(diào)查，構(gòu)建金壇鹽礦地質(zhì)災害預警體系；雖然金壇鹽礦圍巖穩(wěn)定性好、溶腔分布面積小、埋藏深度大（大于900米），未發(fā)現(xiàn)明顯的地表移動變形現(xiàn)象，但金壇鹽礦仍建立鹽礦區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，由江蘇常州地質(zhì)工程勘察院監(jiān)測。公司在綠色礦山建設過程中，在金壇鹽盆茅興礦區(qū)2007年建立的地面沉降監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，2012年已將監(jiān)測網(wǎng)覆蓋整個鹽礦區(qū)，監(jiān)測方法采用國家二等水準測量，開采井密集區(qū)適當加密，監(jiān)測點由采鹵鹽井和標石組成。在實際測量時將監(jiān)測網(wǎng)與金壇市城市二等水準網(wǎng)并網(wǎng)連測，監(jiān)測頻率1次/6月，目前未出現(xiàn)明顯的沉降跡象。
除公司的內(nèi)部工作外，公司還具備強烈的社會擔當。加怡電廠供熱管網(wǎng)始建于1997年，其中城區(qū)段管網(wǎng)運行已有20年，一直擔負著開發(fā)區(qū)區(qū)域集中供熱任務。城區(qū)線供鴻瑞紡織段，隨著去年鴻瑞昌泰擴產(chǎn)、沿線用熱企業(yè)遷入增多，管線熱負荷增加了10多噸，熱負荷增加導致原先的熱網(wǎng)管段管徑偏小，壓損較大；同時由于現(xiàn)有地理形勢與建設初期有了較大變化，管道線路布置穿過村莊、居民小區(qū)，安全隱患較多。為提高供熱效率，降低安全隱患，加怡電廠主動對接政府部門，對該段管道分兩步進行改造：1、優(yōu)化供熱線路，新開辟一條供熱線路，不僅繞開村莊，同時縮短供熱距離300余米；2、改造思母路至鴻瑞昌泰老舊管道，擴大供熱管徑，提高管道輸送能力。該段管道已于2019年國慶期間全部完成。
加怡電廠還將現(xiàn)有供熱管網(wǎng)安約60處通行道路路口及工廠大門兩側(cè)安裝安全警示標志，全線熱網(wǎng)共有6公里地埋管安裝安全警示樁。標志制作根據(jù)供熱規(guī)范要求并參照供電、燃氣等市政做法。
以使命擔當保障職工群眾利益。全心全意為人民服務是我們黨一以貫之的思想，人最寶貴的就是生命，保障勞動者的生命健康就是保障人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益，就是實實在在的為人民服務。貫徹落實十九大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示，全面落實企業(yè)主體責任，進一步完善體制機制，夯實工作基礎，突出預防、突出重點、突出治本，推動源頭治理，全面固本強基。新時代，新的歷史使命要求我們要切實肩負起更多的責任與擔當，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高度的政治責任感把安全工作放在心上、抓在手上，以守護人民群眾美好生活為動力，立足安全生產(chǎn)工作實際，自覺貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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