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常州市人民代表大會常務委員會工作報告
2011年2月17日在常州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
常州市人大常委會副主任朱龍虎
各位代表：
我受常州市第十四屆人民代表大會常務委員會和范燕青主任的委托，向大會報告工作，請予審議。
2010年工作回顧
2010年，市人大常委會在中共常州市委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，齊心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。
一、依法履行監(jiān)督職能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
圍繞推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。一年來，聽取和審議“一府兩院”13項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，推動市委重大決策部署貫徹落實，促進“一府兩院”依法行政和公正司法。
全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。穩(wěn)增長是去年全市經(jīng)濟工作的首要任務，也是人大工作服務發(fā)展的重點所在。常委會密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，適時聽取和審議市政府上半年工作及計劃執(zhí)行情況的報告，充分肯定政府積極應對復雜經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所做的工作，同時提出要更加重視解決好經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，增強做好經(jīng)濟工作的預見性和針對性，確保完成全年各項目標任務。注重發(fā)揮預算監(jiān)督的重要作用，認真審議預算執(zhí)行、審計工作報告，及時批準市級決算、市級預算調(diào)整及地方債券使用方案，督促和支持政府綜合運用預算、國債、稅收等調(diào)控手段，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取和審議市政府關(guān)于全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進落實情況的報告，提出了深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點聚焦扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、積極引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新人才引進和創(chuàng)新企業(yè)培育、加強土地資源整合等審議意見。市政府及有關(guān)部門認真落實審議意見，強化工作舉措，全市五大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。聽取和審議市政府關(guān)于城市建設項目和資金安排情況的報告，組織視察城市重點工程和重大建設項目，積極支持政府搶抓機遇，加快推進重點項目建設，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設施項目建設對經(jīng)濟增長的拉動作用。
積極推動改善民生。常委會先后組織開展了涉及民生的執(zhí)法檢查活動。開展《就業(yè)促進法》的執(zhí)法檢查。針對嚴峻的就業(yè)形勢，提出必須堅持把擴大就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出抓好重點群體就業(yè)，共享就業(yè)信息資源，建立和諧勞動關(guān)系等意見。在《物業(yè)管理條例》的執(zhí)法檢查中，梳理出物業(yè)管理服務水平參差不齊、物業(yè)費收繳難、保修維修難、糾紛調(diào)解難等問題，督促政府以強有力的措施努力解決，并要求各級法院盡快解決物業(yè)管理費收繳訴訟難的問題，促進物管行業(yè)健康發(fā)展。檢查《人口與計劃生育法》的實施情況，提出要全面落實獨生子女父母獎勵政策，采取稅務代行征收解決企業(yè)獨生子女獎勵金難落實的問題。“放心糧油”工程備受社會關(guān)注。常委會在聽取和審議全市“放心糧油”工程建設情況報告時，要求加大知名品牌創(chuàng)建力度，加強與大型糧油品牌企業(yè)的合作，強化糧油質(zhì)量和購銷行為監(jiān)管，提高本地優(yōu)質(zhì)糧油品牌的市場占有份額，真正讓廣大人民群眾“安心、放心、健康”消費。主任會議還聽取了全市住房公積金管理使用情況的匯報，建議法院將企業(yè)拖欠職工住房公積金列入破產(chǎn)第一清償程序。
扎實推進平安常州建設。常委會聽取和審議市政府關(guān)于社會治安防控體系建設情況的報告，充分肯定了防控體系建設取得的突出成效，針對社會治安防控體系建設過程中存在的困難和問題，提出在確保完成《社會治安防控體系建設三年規(guī)劃》的同時，要全面提升社會治安防控能力和水平，逐步形成以政府為主、多元投入的經(jīng)費保障格局，不斷改善基層公安的工作條件等意見建議。宗教工作在社會和諧穩(wěn)定中具有重要作用。常委會在審議市政府關(guān)于宗教工作情況的報告時，督促有關(guān)部門解決宗教場所“兩證”辦理難、天主教堂遷建等問題。常委會還聽取和審議了全市社區(qū)矯正試點工作情況的報告，督促有關(guān)部門完善工作機制，采取有效措施，提高矯正工作質(zhì)量。
合力維護社會公平正義?！皥?zhí)行難”是長期困擾法院工作的突出問題，也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關(guān)注的問題。常委會在聽取和審議市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報告時，充分肯定了法院在破解“執(zhí)行難”矛盾中所做的工作，提出了全力構(gòu)筑社會化執(zhí)行大格局，建立健全執(zhí)行信息共享機制、執(zhí)行威懾機制和救助機制，提高執(zhí)行工作質(zhì)效，集中清理執(zhí)行積案等建議。為進一步推動反貪污賄賂工作，常委會聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于2008年以來反貪污賄賂工作情況的報告，在充分肯定反貪工作成效的同時，針對貪污賄賂犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點，要求全市檢察機關(guān)進一步加大預防和懲治的力度，加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。
改進和創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。首次對“一府兩院”落實常委會審議意見情況進行評議，以無記名投票方式，對審議意見提出的具體建議是否落實到位作出評價，并向被評議單位反饋結(jié)果。穩(wěn)步推進監(jiān)督工作向社會公開，常委會審議意見、“一府兩院”專項工作報告、預決算執(zhí)行情況和審計工作報告全部上網(wǎng)，接受人民群眾的監(jiān)督。面向全體人大代表征集年度審議專項工作報告和執(zhí)法檢查建議議題，使常委會監(jiān)督工作更加貼近中心，更加順應民意。
去年，常委會和主任會議還聽取了代表建議批評意見辦理、中心城區(qū)國有土地利用與經(jīng)營、畜牧業(yè)發(fā)展、繁榮和發(fā)展文藝事業(yè)等方面的情況匯報，視察了十七屆省運會場館設施建設、生態(tài)市創(chuàng)建、防汛和城市防洪工程、新農(nóng)村建設和村莊環(huán)境整治、老年大學辦學等情況，對政府工作起到了推動作用。
二、發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，精心組織重點課題調(diào)研
常委會充分發(fā)揮人才集聚、經(jīng)驗豐富、聯(lián)系群眾、比較超脫等優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性的問題，深入開展重點課題調(diào)研，為市委科學決策提供重要依據(jù)。
科學謀劃調(diào)研課題。年初，常委會明確提出要圍繞市委的中心工作，結(jié)合人大監(jiān)督工作的重點，針對人民群眾普遍關(guān)注的問題精心選題。常委會在廣泛調(diào)研、認真篩選的基礎(chǔ)上，確定了10個方面的調(diào)研課題，其中“完善拆遷協(xié)調(diào)機制”、“加強人大司法監(jiān)督”、“萬頃良田工程建設”、“科研成果產(chǎn)業(yè)化”、“常州高新區(qū)發(fā)展”、“市區(qū)財力內(nèi)生動力增長”6個課題同時列為市委調(diào)研課題。主任會議專題進行了研究部署，對課題調(diào)研內(nèi)容、課題組人員分工、完成時限提出明確要求。
深入實際調(diào)查研究。一年來，各課題組在常委會的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，先后赴各轄市區(qū)、“一府兩院”有關(guān)部門、各有關(guān)單位和周邊城市，開展廣泛深入的調(diào)查研究。調(diào)研歷時4個月，共召開48次座談會，常委會機關(guān)412人次、23個黨政部門269人次參與調(diào)研。調(diào)研中，各課題組采取當面座談、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等形式，掌握大量翔實的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，形成了有分析、有價值的10份調(diào)研報告。
積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研報告形成后，市委十分重視，專題召開會議聽取常委會5個市級重點課題完成情況的匯報。市委主要領(lǐng)導高度評價調(diào)研成果，認為做到了“調(diào)研范圍廣、思考分析透、查找差距深、措施建議實、立足把握準”，對市委、市政府的決策和工作有啟發(fā)、有幫助。有關(guān)課題的對策建議得到了市政府分管領(lǐng)導的積極回應，表示將協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真研究落實。部分調(diào)研成果將通過納入常委會監(jiān)督審議議題，人大代表向人代會提出意見、建議等形式，推動成果的應用和轉(zhuǎn)化。市第23次人大工作研討會對調(diào)研成果進行了研討交流，進一步擴大了調(diào)研成果的影響。
三、改進代表活動方式，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置，著力改進代表活動的方式，提高代表活動服務保障水平，支持代表依法履職，不斷提高代表工作實效。
豐富代表活動形式。常委會不斷改進代表活動方式，豐富內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域。全年共邀請40名代表列席人大常委會會議，組織18名代表列席市政府常務會議。邀請市人大代表小組組長參加全市人大代表工作會議，加強對代表小組活動的指導。圍繞常委會的監(jiān)督議題和重點督辦建議，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)學研合作、文物保護、司法鑒定等工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等活動，重視吸納代表的意見，擴大代表對常委會工作的參與。組織代表旁聽市中院減刑、假釋案件的審理工作，視察市檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作等，實現(xiàn)代表對司法工作“零距離”的監(jiān)督。組織代表參加政風監(jiān)督、公務員招考面試監(jiān)督工作等，豐富代表活動形式，更好地發(fā)揮代表作用。繼續(xù)深入開展人大代表“聯(lián)系人民、服務人民”活動，各代表小組依托“人大代表之家”，接待群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。
認真督辦代表議案、建議。市十四屆人大三次會議及閉會期間代表共提出232件議案、建議，及時交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理。常委會進一步健全建議辦理工作機制，規(guī)范和改進辦理程序，強化跟蹤督辦，組織代表開展對所提建議辦理情況的視察活動，積極推動建議承辦部門與代表進行見面溝通，抓好代表建議辦理答復情況的反饋工作，選擇“提高公民道德素質(zhì)”、“加強建筑垃圾渣土管理”等8件建議，由常委會領(lǐng)導牽頭重點跟蹤督辦，督辦結(jié)果通過《常州日報》向社會公布，接受市民監(jiān)督。在各方的重視和努力下，232件建議已全部辦結(jié)，代表建議辦成率達71.6%，代表對建議辦理工作反饋的滿意率達99.8%。
努力為代表履職提供良好服務。堅持主任接待代表日制度，常委會與鎮(zhèn)人大、街道人大工委工作聯(lián)系點制度，常委會組成人員聯(lián)系代表制度，保持與代表和基層人大的經(jīng)常性聯(lián)系。認真執(zhí)行代表履職登記制度，進一步增強全體代表的履職意識。通過“常州人大網(wǎng)”、代表電子信箱等服務平臺，拓寬代表知情知政的渠道。落實代表執(zhí)行職務的各項保障措施，為代表在閉會期間開展各項活動、履行職務提供必要的條件。組織在常的全國、省人大代表進行視察和專題調(diào)研，為中直單位全國人大代表以及在鹽城的省人大代表來常視察調(diào)研提供服務，為省人大來常督辦代表建議做好保障工作。
四、加強人大自身建設，提高履職能力和水平
根據(jù)新形勢、新任務對人大工作的新要求，把加強常委會及其機關(guān)自身建設放在突出位置，努力提高常委會的履職能力和水平。
切實加強新形勢下的人大工作。去年是我市地方人大設立常委會30周年，常委會精心籌劃，組織開展系列活動，進一步推進人大各項工作。在深入調(diào)研、廣泛聽取基層人大和代表意見的基礎(chǔ)上，建議市委召開全市人大工作會議，并出臺了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，回顧總結(jié)我市地方人大設立常委會30年來的歷程和成功經(jīng)驗，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，對進一步加強新形勢下我市人大工作進行了全面部署，提出了一系列切實可行的措施和辦法。
改進人大宣傳工作。始終把握正確輿論導向，突出監(jiān)督工作、代表工作和常委會重大活動報道，充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡傳媒，不斷拓展人大宣傳工作的廣度與深度。通過召開人大工作研討會、舉辦人大知識競賽、《常州日報》刊發(fā)專版等形式，在全社會廣泛深入地宣傳人民代表大會制度和我市的人大工作，宣傳人大代表的風采，取得良好效果。
加強人大機關(guān)建設。認真抓好機關(guān)制度建設、作風建設、干部隊伍建設和廉政建設。鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，在市人大機關(guān)黨組織和黨員干部中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。深入開展機關(guān)效能建設，切實提高人大機關(guān)服務大局、服務代表、服務人民群眾的能力和水平。建立健全工作責任制，對市十四屆人大三次會議確定的常委會工作目標任務，逐項分解落實，明確分工領(lǐng)導、責任部門、工作要求和完成時間，進一步提高了機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。堅持以民主公開、競爭擇優(yōu)的辦法選人用人，調(diào)動了干部的積極性，增強了機關(guān)活力。有針對性地開展系列培訓，拓寬機關(guān)干部的眼界、思路和胸襟。
人事任免權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。一年來，常委會依法任免國家機關(guān)工作人員62人次。堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書制度，增強被任命干部的法治意識、公仆意識和責任意識。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查市政府報送備案的規(guī)范性文件16件。認真做好信訪工作，全年共受理群眾來信357件，接待來訪221批529人次。配合上級人大開展立法調(diào)研18項。密切與轄市區(qū)人大的聯(lián)系，加強工作指導，形成全市人大工作合力。加強與國外友城議會的友好交往，去年共接待外國議會、政府代表團4批38人次，組團出訪考察部分國家和地區(qū)，增進了相互間的了解和友誼。
各位代表，過去一年市人大常委會取得的成績，是在中共常州市委的領(lǐng)導下，常委會全體組成人員、市人大代表和機關(guān)工作人員團結(jié)協(xié)作、辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合，各轄市、區(qū)人大常委會和全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，監(jiān)督工作的針對性和實效性還需進一步加強，常委會的履職水平有待進一步提高。我們將更加自覺地接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷改進工作，推動常委會工作再上新臺階。
2011年主要工作
各位代表，2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是常州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。市人大常委會今年工作的總體要求是：認真學習貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十屆十次全會部署和市十四屆人大四次會議要求，緊緊圍繞市委、市政府確定的60項重點工程和全市“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動，充分發(fā)揮代表的主體作用，積極履行監(jiān)督職能，深化課題調(diào)研，創(chuàng)新工作機制，不斷提高工作質(zhì)量和監(jiān)督實效，為保持常州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
一、緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展監(jiān)督工作
積極推進“十二五”規(guī)劃的實施。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我市“十二五”發(fā)展的主線，常委會要圍繞“十二五”規(guī)劃的實施和市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策，依法作出決議決定，切實把市委的決策主張通過人大法定程序變?yōu)槿w市民的共識，努力為常州“十二五”實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力的制度保障。
突出對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。今年，常委會將結(jié)合聽取和審議市政府上半年工作情況報告及計劃執(zhí)行情況報告，重點對新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及有效投入、節(jié)能降耗指標落實情況等進行監(jiān)督。聽取和審議預算執(zhí)行情況和審計工作情況報告，審查批準市級決算，加大對政府投入項目監(jiān)督力度，進一步強化財政績效監(jiān)督。聽取和審議國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設推進情況的報告，督促政府加快推進“一核八園”建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化和拓展載體功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聚焦政策、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚集人才、聚集資源，實現(xiàn)常州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新跨越。聽取和審議檢查《臺灣同胞投資保護法》實施情況的報告，促進我市臺資企業(yè)健康發(fā)展。
助推國家生態(tài)市創(chuàng)建。國家生態(tài)市創(chuàng)建已進入沖刺階段，常委會在連續(xù)跟蹤督查國家生態(tài)市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年將通過開展《環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查，督促政府及有關(guān)部門鞏固創(chuàng)建成果，確保順利通過國家考核驗收。同時，將聯(lián)合環(huán)太湖其他城市推動太湖水污染防治，推進區(qū)域環(huán)境綜合治理。
促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。聽取和審議年度城市建設計劃及資金安排使用情況的報告，加快推進城市現(xiàn)代化建設；聽取2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作及“十二五”規(guī)劃編研意見的報告，充分發(fā)揮規(guī)劃在引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
二、著力推進以改善民生為重點的社會建設
關(guān)注人民群眾生活質(zhì)量的提升。聽取和審議《價格法》實施情況的報告，督促政府采取綜合性政策措施，加強價格調(diào)控，改善市場供應，控制物價過快上漲，保證經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生活水平不斷提高；聽取和審議現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報告，促進農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。常委會還將對去年《物業(yè)管理條例》、《就業(yè)促進法》審議意見進行跟蹤檢查。主任會議將聽取推進為農(nóng)服務社建設情況的報告，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。聽取和審議檢查《文物保護法》實施情況的報告，推進國家歷史文化名城創(chuàng)建工作；聽取和審議檢查《檔案法》實施情況的報告，發(fā)揮檔案工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務保障作用。
關(guān)注司法公正。聽取和審議市中級人民法院訴調(diào)對接工作、市人民檢察院加強瀆職侵權(quán)檢察工作和全市律師工作情況的報告，促進公正司法。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作，有效維護法制統(tǒng)一和人民群眾的合法權(quán)益。
綜合運用各種監(jiān)督方式，進一步增強監(jiān)督實效，根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定，在審議有關(guān)專項工作報告時，進行專題詢問，請市政府有關(guān)部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題。對重點、難點問題一抓到底，著力推動全局性、普遍性、傾向性問題的解決。積極探索對人大常委會任命干部負責的相關(guān)工作進行評議的新機制。完善常委會信息公開機制，依法公開重要監(jiān)督事項、過程、結(jié)果，進一步提高監(jiān)督工作的透明度。
三、不斷加強和改進代表工作
進一步創(chuàng)新代表履職方式。認真貫徹落實新修訂的《代表法》，支持和保證代表依法履行職責。堅持和完善邀請代表參加執(zhí)法檢查、工作評議、集中視察、專題調(diào)研、重點建議督辦、列席常委會會議等制度，擴大代表參與常委會活動的范圍。繼續(xù)組織代表列席市政府常務會議、旁聽法院庭審等，拓寬代表知情知政渠道。積極探索建立專業(yè)代表組活動、代表集體約見“一府兩院”負責人等制度。適時開展選情調(diào)研，組織開展轄市、區(qū)和鎮(zhèn)人大代表直接選舉專題研討，為基層人大換屆選舉奠定基礎(chǔ)。
進一步提高代表建議辦成率。堅持常委會領(lǐng)導對重點建議、意見的督辦制度和有關(guān)工作機構(gòu)督促檢查制度，進一步完善跟蹤督辦、聯(lián)合會辦、現(xiàn)場察辦等辦理機制，切實提高建議辦理質(zhì)量。常委會將專門聽取和審議代表建議、批評、意見辦理情況的報告，繼續(xù)開展代表建議辦理情況滿意度測評，不斷提高建議的辦成率。
進一步密切與人民群眾聯(lián)系。切實加強“一個載體、兩項制度”建設，深化人大代表“聯(lián)系人民、服務人民”活動，組織人大代表通過多種渠道保持與原選區(qū)或原選舉單位人民群眾的密切聯(lián)系，收集社情民意，督促有關(guān)部門解決群眾反映的問題，自覺接受人民群眾監(jiān)督。堅持公民旁聽人代會制度，擴大議事公開化程度。
四、切實加強常委會及機關(guān)自身建設
認真貫徹落實全市人大工作會議精神。去年市委召開的全市人大工作會議，出臺了一系列加強和改進人大工作的辦法和舉措，對當前和今后一個時期的人大工作具有重要的指導作用。常委會將把貫徹會議精神、落實各項舉措作為今年的一項重點工作。上半年，常委會將對會議精神貫徹落實情況進行專題調(diào)研，針對基層人大遇到的困難和問題，形成常委會建議并專題報告市委，不斷推進全市基層人大建設。
深入開展重點課題調(diào)研。以常州“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升科技創(chuàng)新能力為重點，以市委確定的重點調(diào)研課題為依據(jù)，結(jié)合我市加快“一核八園”創(chuàng)新型科技園區(qū)建設及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等，確定重點調(diào)研課題，形成一批可操作、有價值的調(diào)研成果，為市委決策提供重要參考依據(jù)。
全面加強機關(guān)建設。深入學習、深刻領(lǐng)會黨的十七屆五中全會和市委十屆十次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，不斷提高依法履職能力和水平。加強作風建設。堅持求真務實，深入調(diào)查研究，提高審議質(zhì)量和工作效率。密切聯(lián)系群眾，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺接受人民群眾監(jiān)督。加強制度建設。探索做好新形勢下地方人大工作的有效途徑，重點抓好貫徹黨委主張、切合市情民意、民主科學的權(quán)力機關(guān)決策機制，規(guī)范高效的監(jiān)督工作機制，密切聯(lián)系群眾的代表工作機制，充滿活力的機關(guān)運行管理機制建設，不斷提高人大工作制度化、規(guī)范化水平。加強機關(guān)自身建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實各項工作制度，充分調(diào)動干部職工的主動性、創(chuàng)造性，為人大及其常委會依法行使職權(quán)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。密切與基層人大的聯(lián)系，加強工作交流，總結(jié)推廣基層人大的好做法、好經(jīng)驗，共同推動全市人大工作不斷向前發(fā)展。
堅持黨管干部和依法任免的有機統(tǒng)一，做好國家機關(guān)工作人員任免工作，加強人大信訪工作，繼續(xù)做好地方人大對外交流工作，進一步擴大與外國地方議會特別是友城和地區(qū)的交流，更好地發(fā)揮地方人大對外交往的作用。
各位代表，2011年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年。讓我們在中共常州市委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，扎實工作，為開創(chuàng)常州“十二五”科學發(fā)展的新局面而努力奮斗！
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