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　　發(fā)布會(huì)主席臺
　　
　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
　　
　　陸   煒        市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長

　　【陸    煒】：各位記者朋友上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)主要介紹我市人民幣流通滿意工程建設(shè)的有關(guān)情況，并且回答你們的提問。今天在這兒就座的發(fā)言人是人民銀行常州市中心支行副行長胡永彬先生，下面就請胡行長作新聞發(fā)布。

　　
　　胡永彬     人民銀行常州市中心支行副行長

　　【胡永彬】： 

各位新聞界朋友，各位媒體朋友：

    大家上午好！

　　人民幣流通滿意工程是人民銀行南京分行2010年起在全省銀行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施的，以優(yōu)化人民幣流通環(huán)境為目的的一項(xiàng)社會(huì)民生工程。兩年多來，人民銀行常州市中心支行按照人民幣流通滿意工程實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多措并舉，努力為社會(huì)提供高效便捷的現(xiàn)金服務(wù)，全面營造優(yōu)質(zhì)的人民幣流通環(huán)境。經(jīng)過努力，我市人民幣流通滿意工程取得了階段性的成效，具體表現(xiàn)在流通中人民幣整潔度明顯提高，社會(huì)公眾對人民幣流通的滿意度明顯上升，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾“存錢放心、取錢安心、兌換順心、用錢開心”的目標(biāo)。我們主要采取了五個(gè)方面的措施：

　　一、全面推進(jìn)ATM機(jī)冠字號碼管理。2011年，我中心支行積極爭取成為江蘇省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)柜員機(jī)（ATM機(jī)）配款冠字號碼管理第二批試點(diǎn)城市，并提出了今年上半年實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)配款冠字號碼管理全覆蓋的目標(biāo)。為此，我中心支行積極推動(dòng)、引導(dǎo)商業(yè)銀行加大機(jī)具投入，目前已配置具有冠字號碼功能的清分機(jī)426臺，點(diǎn)鈔機(jī)53臺，總計(jì)投入2500多萬元，同時(shí)統(tǒng)一ATM機(jī)供鈔管理模式，絕大多數(shù)離行式及附行式ATM機(jī)實(shí)行市行統(tǒng)一供鈔、加鈔，少數(shù)偏僻網(wǎng)點(diǎn)ATM機(jī)則由所在網(wǎng)點(diǎn)清分并記錄冠字號碼后加鈔，確保ATM機(jī)取款可以查詢冠字號碼。通過一年半努力，至今年6月末，常州地區(qū)15家商業(yè)銀行2204臺ATM機(jī)配款都已實(shí)現(xiàn)記錄、存儲(chǔ)、備查冠字號碼，ATM機(jī)配款冠字號碼管理全覆蓋的目標(biāo)順利完成。與此同時(shí)，我市銀行積極開展柜面現(xiàn)金收付冠字號碼管理試點(diǎn)工作，到目前為止，全市已有9家商業(yè)銀行的9個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了柜面現(xiàn)金收付記錄、存儲(chǔ)、備查冠字號碼，此項(xiàng)試點(diǎn)工作將逐步推廣。通過記錄、存儲(chǔ)現(xiàn)鈔冠字號碼，為今后開發(fā)查詢冠字號碼系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)，也有利于維護(hù)金融消費(fèi)者現(xiàn)金業(yè)務(wù)權(quán)益。

　　二、推進(jìn)紙幣兌換硬幣自助服務(wù)試點(diǎn)工作。針對社會(huì)上存在的小面額現(xiàn)金兌換難的現(xiàn)象，今年上半年，我中心支行積極推進(jìn)銀行業(yè)紙幣兌換硬幣自助服務(wù)試點(diǎn)工作，各商業(yè)銀行廣泛參與，積極向上爭取，購置硬幣兌換機(jī)，6月份完成了硬幣兌換機(jī)的安裝和調(diào)試。7月12日，我中心支行在江南銀行武進(jìn)支行舉行了常州市紙幣兌換硬幣自助服務(wù)統(tǒng)一啟動(dòng)儀式，全市10家在人行辦理現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)對社會(huì)免費(fèi)提供紙幣兌換硬幣自助服務(wù)，試點(diǎn)地域涵蓋市區(qū)、武進(jìn)區(qū)、金壇市和溧陽市，基本實(shí)現(xiàn)了各轄市（區(qū)）的全覆蓋。紙幣兌換硬幣機(jī)具類似于銀行ATM機(jī)，可在一定限額內(nèi)用紙幣兌換1元、5角、1角三種硬幣，操作起來簡單方便。自助服務(wù)開通以來，自助設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，兌換業(yè)務(wù)量日益增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)提供自助服務(wù)1135筆，兌換現(xiàn)金48900枚。紙幣兌換硬幣自助服務(wù)的開通，一方面，極大地便利了中小商戶的硬幣兌換需求，另一方面，有效緩解了商業(yè)銀行柜面的硬幣兌換壓力。下階段，我中心支行將根據(jù)試點(diǎn)情況，繼續(xù)做好紙幣兌換硬幣自助服務(wù)的各項(xiàng)配套工作和推廣工作，并在下半年推進(jìn)硬幣兌換紙幣試點(diǎn)工作，最大限度地方便群眾。

　　三、大力推進(jìn)銀行現(xiàn)金收付“兩條線”管理。為進(jìn)一步提升流通中人民幣質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者現(xiàn)金業(yè)務(wù)權(quán)益，2010年，我中心支行推行現(xiàn)金收付“兩條線”管理，商業(yè)銀行不得直接對外支付回籠現(xiàn)金，不得對外支付不宜流通現(xiàn)金，要求銀行回籠現(xiàn)金必須經(jīng)過專門整點(diǎn)后方可對外支付。嚴(yán)格執(zhí)行銀行業(yè)ATM機(jī)存取循環(huán)功能關(guān)閉政策，督促全市商業(yè)銀行關(guān)閉所有自動(dòng)柜員機(jī)存取款循環(huán)功能，確保ATM機(jī)不取出假幣和不宜流通人民幣。各商業(yè)銀行切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金整點(diǎn)中心建設(shè)，加大整點(diǎn)中心硬件投入，建立現(xiàn)金清分整點(diǎn)中心10個(gè)；加大現(xiàn)金機(jī)具投入，兩年來累計(jì)投入7000多萬元，購置了中型清分機(jī)16臺，小型清分機(jī)480多臺，點(diǎn)鈔機(jī)5974臺，扎把機(jī)634臺，捆鈔機(jī)3291臺；增加人員配備，僅現(xiàn)金整點(diǎn)中心人員就達(dá)142人。通過現(xiàn)金整點(diǎn)中心建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)金清分整點(diǎn)能力，努力推進(jìn)現(xiàn)金收付“兩條線”管理，大幅提高支付現(xiàn)金清分整點(diǎn)比例。目前我市市級銀行全面推行現(xiàn)金收付“兩條線”管理，預(yù)計(jì)年內(nèi)11家股份制商業(yè)銀行及外資銀行全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付“兩條線”管理，6家國有商業(yè)銀行50%網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付“兩條線”管理。

　　四、加大小面額殘損人民幣的回收力度。針對當(dāng)前人民幣流通小面額貨幣供應(yīng)相對不足與整潔度不高并存的問題，我中心支行近年加大20元以下小面額貨幣的投放力度和殘損券回收力度，推動(dòng)商業(yè)銀行一方面實(shí)行現(xiàn)金組合供應(yīng)，按比例投放大面額貨幣和小面額貨幣，加大小面額原封新券投放量，實(shí)現(xiàn)“以新逐舊”，以小面額原封新券投放促進(jìn)小面額殘損券回收；另一方面實(shí)行多管齊下，加強(qiáng)現(xiàn)金整點(diǎn)管理，嚴(yán)格挑剔殘損人民幣，開展殘損券集中兌換活動(dòng)，加大小面額殘損券回收力度，增加殘損小面額人民幣的回籠量。今年上半年，全市20元以下新投放原封新券比2011年同期增長了66.8%，回收殘損幣同比增長了84.3%，市場上流通的小面額貨幣的整潔度得到了明顯提高，污損、破損紙幣流通量明顯減少。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)人民幣流通管理隊(duì)伍建設(shè)。我中心支行向來高度重視人民幣流通管理人才的培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核力度，全面提升人員素質(zhì)。2010年以來，全市共有3279人參加了反假貨幣理論知識與手工技能培訓(xùn)、考核，2340人取得了反假貨幣的上崗資格證書，做到所有商業(yè)銀行現(xiàn)金出納及管理人員均持證上崗；480人參加貨幣識別師和鑒別師考試，352 人取得“兩師”證書。同時(shí)，開展農(nóng)村地區(qū)反假壁壘工程建設(shè)，特別是今年上半年積極推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行常州分行、江南銀行在農(nóng)村超市、商店開展銀行卡取款業(yè)務(wù)，在全市建立農(nóng)村反假宣傳站600多個(gè)，增強(qiáng)農(nóng)村居民識假反假能力。我中心支行還與市總工會(huì)、團(tuán)市委等部門加強(qiáng)合作，每年舉辦金融青年點(diǎn)鈔識假技能競賽，一批現(xiàn)金業(yè)務(wù)操作能手脫穎而出，6 人取得常州市青年崗位能手稱號。通過典型引路、先進(jìn)示范等方式，在全市銀行現(xiàn)金管理隊(duì)伍中營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，切實(shí)提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì),為提高社會(huì)公眾對銀行現(xiàn)金服務(wù)滿意度奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　各位新聞界和媒體朋友，下一階段，我們將以社會(huì)滿意、客戶滿意和消費(fèi)者滿意為出發(fā)點(diǎn)，以群眾普遍關(guān)心的問題為切入點(diǎn)，以構(gòu)建優(yōu)化人民幣流通長效機(jī)制為著力點(diǎn)，在更高的層面上推進(jìn)人民幣流通滿意工程建設(shè)，打造人民滿意工程，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好社會(huì)公眾和金融消費(fèi)者的現(xiàn)金業(yè)務(wù)權(quán)益，為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

    【陸    煒】：現(xiàn)在進(jìn)入發(fā)布會(huì)提問時(shí)間，歡迎各位媒體界朋友提問。

　　中新社記者提問

　　【中新社記者】：請問開展人民幣流通滿意工程建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？有哪些具體內(nèi)容？
　　【胡永彬】：人民幣流通滿意工程的總體目標(biāo)是：以強(qiáng)化人民幣流通管理基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新服務(wù)方式為手段，以維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益和提高社會(huì)公眾滿意度為目標(biāo)，通過建立人民幣流通管理的長效機(jī)制，全面營造“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”的優(yōu)質(zhì)人民幣流通環(huán)境。
　　人民銀行南京分行自2010年提出這一目標(biāo)以來，每年都推出一些具體的措施，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面提升現(xiàn)金收付與現(xiàn)金處理業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)金整點(diǎn)及處理的設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量和工作效率，建立和健全金融消費(fèi)者現(xiàn)金業(yè)務(wù)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。例如，在《2012年江蘇省人民幣流通滿意工程實(shí)施方案》中提出了以下具體內(nèi)容：1.從總量和券別結(jié)構(gòu)上保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理的現(xiàn)金需求；2.不斷提高流通人民幣整潔度；3.繼續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收付“兩條線”管理；4.全面推廣自動(dòng)柜員機(jī)配款記錄、存儲(chǔ)、備查冠字號碼工作；5.繼續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金整點(diǎn)中心建設(shè)；6.加強(qiáng)反假貨幣工作的組織指導(dǎo)；7.組織開展主題鮮明的人民幣知識宣傳教育活動(dòng)；8.加強(qiáng)人民幣流通管理人才隊(duì)伍建設(shè)；9.進(jìn)一步提高鈔票處理效率；10.繼續(xù)加強(qiáng)與社會(huì)公眾、新聞媒體之間的良性互動(dòng)。

　　
　　江南時(shí)報(bào)記者提問

　　【江南時(shí)報(bào)記者】：請問現(xiàn)金收付“兩條線”管理的意義是什么？難點(diǎn)在哪？目前進(jìn)展如何？
　　【胡永彬】： 現(xiàn)金收支“兩條線”管理是指商業(yè)銀行回籠的人民幣紙幣和硬幣應(yīng)經(jīng)過專門整點(diǎn)后方可對外支付。通俗地講，就是銀行對于現(xiàn)金收入和支出分開管理，相互隔離，避免“坐支”。這一做法有利于維護(hù)人民幣流通秩序，優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)水平。但是，要達(dá)到這一要求，就需對回籠的人民幣紙幣和硬幣進(jìn)行清分，將不宜流通人民幣挑剔出來并交人民銀行銷毀。目前，現(xiàn)金收支“兩條線”管理對銀行而言需著重解決以下難點(diǎn)問題：
　　一是加大機(jī)具采購力度。當(dāng)前現(xiàn)金流通量十分巨大，銀行必須對每天回籠的鈔票進(jìn)行識假、挑剔、整點(diǎn)等，分別按照規(guī)定區(qū)分出可以繼續(xù)流通的完整券和待銷毀的殘損券、假幣等，并按規(guī)定程序用于對外支付和上繳人民銀行。大量回籠現(xiàn)金清分如由人工操作不但勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長，還存在勞動(dòng)衛(wèi)生條件、整點(diǎn)挑剔質(zhì)量等問題。隨著科技進(jìn)步，先進(jìn)的現(xiàn)鈔清分機(jī)具基本上能克服手工不足，提高了質(zhì)量和效率，受到了銀行的歡迎。但是機(jī)具采購需要經(jīng)過一系列程序，部分商業(yè)銀行還需報(bào)總行審批，手續(xù)較繁瑣，有的銀行今年固定資產(chǎn)采購預(yù)算需要上一年上報(bào)，并嚴(yán)格控制。盡管如此，自2010年至今年6月底，我市商業(yè)銀行采購的各類清分機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)、扎把機(jī)、捆鈔機(jī)等有了大幅度增加，累計(jì)投入資金7000多萬元以上。
　　二是庫存現(xiàn)金成倍增加。由于庫存現(xiàn)金收益為零，因此，銀行庫存限額大多壓得很低。實(shí)施現(xiàn)金收支“兩條線”管理后，銀行庫存現(xiàn)金將會(huì)明顯增加，尤其是回籠行現(xiàn)金庫存壓力很大。經(jīng)初步了解，收支兩條線管理后，銀行現(xiàn)金庫存將增加1-2倍。為此，各商業(yè)銀行加強(qiáng)現(xiàn)金整點(diǎn)中心建設(shè)，配備了中、小型清分機(jī)和適合殘損幣清點(diǎn)的專門機(jī)具，提高工作效率，努力降低現(xiàn)金庫存壓力。同時(shí)，人民銀行也加大檢查督促力度，推動(dòng)商業(yè)銀行先進(jìn)整點(diǎn)中心建設(shè)。
　　三是業(yè)務(wù)人員要有保障。實(shí)施收支“兩條線”管理后，銀行現(xiàn)金收支（包括柜面和ATM機(jī)）流程均發(fā)生了很大的改變，雖然增加了清分機(jī)具，但每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)或者現(xiàn)金整點(diǎn)中心工作量依然大幅上升，仍需要增加部分人手，所以實(shí)施收支兩條線對網(wǎng)點(diǎn)人員的配備和日常工作量都會(huì)帶來很大考驗(yàn)。

　　根據(jù)今年年初的部署，常州城區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)年底之前應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付“兩條線”管理，縣（市）所在地及以下營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付“兩條線”管理。據(jù)了解，目前轄內(nèi)民生、光大、興業(yè)銀行和廣發(fā)銀行已實(shí)現(xiàn)了收付“兩條線”管理，招商、中信、華夏、浦發(fā)銀行部分網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)了收付“兩條線管理”，其他銀行正在積極爭取早日實(shí)現(xiàn)收付“兩條線”管理。

　　
　　新華日報(bào)記者提問

　　【新華日報(bào)記者】：請問開展對外現(xiàn)金支付記錄冠字號碼有什么作用？目前進(jìn)展如何？
　　【胡永彬】： 每一張人民幣都有一個(gè)唯一的認(rèn)證碼，叫做冠字號碼，冠字號碼可以看作是人民幣的“身份證號碼”。開展對外支付現(xiàn)金記錄冠字號碼工作后，每一張從銀行ATM機(jī)中流出的人民幣的冠字號碼都將記錄、存儲(chǔ)在相關(guān)設(shè)備機(jī)中。今后如果有群眾懷疑從銀行ATM機(jī)中取到了假鈔，便可以辦理一定手續(xù)后到相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)查驗(yàn)冠字號碼，判斷該鈔是否來源于該銀行，避免了從前因假幣來源無法判斷而產(chǎn)生的糾紛，同時(shí)這對銀行現(xiàn)金管理也提出了更高的要求，有利于防止假幣和不宜流通人民幣通過銀行進(jìn)入流通領(lǐng)域。

　　截至2012年6月末，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)ATM機(jī)配款已全部實(shí)現(xiàn)了記錄、存儲(chǔ)、備查冠字號碼，此外，交通銀行、華夏銀行、光大銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行柜面現(xiàn)金支付已記錄冠字號碼，其他銀行也在積極爭取固定資產(chǎn)采購配額，包括采購具有冠字號碼記錄、存儲(chǔ)、備查功能的清分機(jī)和符合國標(biāo)的A類點(diǎn)鈔機(jī)。通過各方努力，今年我市各股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行年底前將爭取全部完成柜面現(xiàn)金收付記錄冠字號碼工作，國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在年內(nèi)至少完成50%的工作量目標(biāo)，明年銀行柜面現(xiàn)金收付記錄冠字號碼將得到全面落實(shí)。

    【陸    煒】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家對新聞發(fā)布工作的支持，謝謝！

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