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全面轉(zhuǎn)型升級(jí) 再創(chuàng)常州輝煌
2011年2月15日在常州市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議上的講話 范燕青
各位委員、同志們：
政協(xié)常州市十二屆四次會(huì)議隆重開(kāi)幕了，這是全市人民政治生活中的大事，也是各界共商常州發(fā)展大計(jì)的盛會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中共常州市委向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)為常州科學(xué)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各位委員和社會(huì)各界人士致以親切的問(wèn)候！
剛剛過(guò)去的“十一五”，全市上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，全面加快“五大建設(shè)”，各方面工作取得豐碩成果。“十一五”是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向更明確、成效更明顯的時(shí)期，是重大項(xiàng)目不斷突破、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的時(shí)期，是城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的時(shí)期，是民生改善最突出、百姓得實(shí)惠最多的時(shí)期。常州發(fā)展走過(guò)了不平凡、不尋常、不容易的歷程。
綜合實(shí)力大提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平凡。我們講“不平凡”，就是在困難不少、矛盾不少、制約不少中，全市上下精神更加奮發(fā)向上，干勁更加充足實(shí)在，服務(wù)更加精細(xì)優(yōu)異。五年來(lái)，我們高揚(yáng)“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，著力優(yōu)化“自然生態(tài)”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“創(chuàng)新生態(tài)”，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出提高發(fā)展質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)并舉躍升。堅(jiān)持年年有主題，年年有重點(diǎn)，竭盡全力開(kāi)展“加快有效投入年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”、“又好又快推進(jìn)年”、“創(chuàng)新發(fā)展提高年”和“有效投入提升年”活動(dòng)，凝聚起同心協(xié)力抓建設(shè)、以一當(dāng)十謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。2007年在全省率先整體實(shí)現(xiàn)全面小康，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，2010年達(dá)2976.7億元，比“十五”期末翻了一番多，按戶籍人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的37345元，增加到2010年的82614元，增長(zhǎng)121%，人均財(cái)政收入從6293元增加到23360元，增長(zhǎng)271%，人均財(cái)政一般預(yù)算收入從2712元增加到7943元，增長(zhǎng)193%，人均投資從21975元增加到58380元，增長(zhǎng)166%，人均儲(chǔ)蓄存款從24611元增加到55688元，增長(zhǎng)126%；固定資產(chǎn)投資超過(guò)2100億元，是2005年的2.73倍，五年累計(jì)投入7412億元，其中工業(yè)投入4227億元，分別是“十五”時(shí)期的3.3倍、3.4倍；實(shí)際利用外資五年累計(jì)超過(guò)100億美元，是“十五”時(shí)期的4.7倍。五年累計(jì)新開(kāi)工各類建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)余個(gè)，各類建筑達(dá)1億平方米，平均每年新開(kāi)工項(xiàng)目2200余個(gè)，施工面積2200余萬(wàn)平方米。所有這些都為“十二五”的轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至常州更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展打下了深厚的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新，經(jīng)受考驗(yàn)不尋常。我們講“不尋常”，就是我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)中，更堅(jiān)定了加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的信心，更堅(jiān)定了依靠創(chuàng)新，帶動(dòng)全局，戰(zhàn)勝困難的決心。我們深刻認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)新是常州最大也是最新的機(jī)遇”，堅(jiān)持走“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”之路，著力打造科技創(chuàng)新三級(jí)平臺(tái)，全面提升轉(zhuǎn)型升級(jí)源動(dòng)力，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。到去年底，科教城累計(jì)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)408家，集聚創(chuàng)新人才8170名；全市孵化器面積累計(jì)達(dá)304萬(wàn)平方米；市級(jí)以上“兩站三中心”502家。緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，全力以赴加快發(fā)展光伏、LED、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、新能源車輛、機(jī)器人與智能裝備、新材料、創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3798億元，占全市規(guī)模工業(yè)的51.4%，比2005年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)R&D支出占GDP比重達(dá)2.3%，連續(xù)13年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)定信心、堅(jiān)持探索、堅(jiān)韌不拔，其創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，資源的集聚效應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)效應(yīng)，常州制造向常州創(chuàng)造的引領(lǐng)效應(yīng)，將會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)大的動(dòng)力和嶄新的輝煌。
在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)中，全市上下團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重奮進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保投入、促調(diào)整，保民生、促和諧”的總體要求，先后實(shí)施了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃”、“五大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”等一系列重大舉措，使常州經(jīng)濟(jì)率先回暖、日益向好。2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7387.8億元，是2005年的2.95倍，其中五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4731億元，比上年增長(zhǎng)28％，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)64%；規(guī)模超百億元企業(yè)由“十五”期末只有1家增加到13家，稅收超億元企業(yè)由“十五”期末4家增加到35家，新增上市企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)21家；文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值1209.7億元，是2005年的2.7倍，占比由2005年的不足35%提高到40.6%。
包容發(fā)展無(wú)窮盡，成績(jī)得來(lái)不容易。我們講“不容易”，就是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重發(fā)展任務(wù)面前，始終倡導(dǎo)“打造一流的干部隊(duì)伍、一流的骨干大企業(yè)、一流的現(xiàn)代化城市”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)“思想觀念脫胎換骨、工作作風(fēng)脫胎換骨、城鄉(xiāng)環(huán)境脫胎換骨、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫胎換骨”。多年實(shí)踐證明，這些不僅符合常州發(fā)展實(shí)際，而且取得了人民滿意的許多成果。圍繞“民本、現(xiàn)代、生態(tài)、文明”發(fā)展理念，連續(xù)實(shí)施兩輪“城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展了規(guī)模更大、投資更多、力度更強(qiáng)的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年累計(jì)投入超1200億元。東西高架、運(yùn)河南移、中吳大道、客運(yùn)中心、高鐵站、機(jī)場(chǎng)改造、奧體中心等一批超大型項(xiàng)目相繼建成；市區(qū)60多條河道水質(zhì)變清；新增綠地1萬(wàn)多公頃，建成國(guó)家園林城市，生態(tài)市建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估；南北新城形態(tài)全面展現(xiàn)，西太湖整治保護(hù)順利推進(jìn)，東大門建設(shè)全面提速，中心城區(qū)商務(wù)功能和城市內(nèi)涵全面提升。成功承辦十七屆省運(yùn)會(huì)，全市上下凝聚力空前增強(qiáng)。
民生民本大于天，一枝一葉總關(guān)情。在面臨創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的各種困難挑戰(zhàn)中，市委、市政府始終堅(jiān)持“越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生”，“民生是第一根本”。致力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，2010年分別達(dá)26269元和12637元，均為“十五”期末的1.8倍。城鎮(zhèn)三大保險(xiǎn)、農(nóng)村新型醫(yī)保、城鎮(zhèn)困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，慈善事業(yè)開(kāi)創(chuàng)“常州模式”，公交優(yōu)先、公園開(kāi)放、老小區(qū)改造等民生實(shí)事全國(guó)聞名，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，“十一五”期間，針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和利益格局的深度調(diào)整，確立了“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)方針，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，平安常州、法治常州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年間，常州始終保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
五年來(lái)，市委積極發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全力支持人大、政府、政協(xié)依法開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，每年部署重點(diǎn)調(diào)研課題，倡導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員深入基層當(dāng)好“六大員”，全力服務(wù)常州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各級(jí)政協(xié)組織和全體委員緊緊圍繞全市工作重點(diǎn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生民本、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面，出團(tuán)結(jié)之力，建肺腑之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，謀和諧之舉，服務(wù)大局意識(shí)強(qiáng)，履職作用發(fā)揮好，建言獻(xiàn)策質(zhì)量高。常州干部群眾、廣大企業(yè)家和社會(huì)各界人士風(fēng)雨同舟、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)，正是憑著百折不撓、銳意創(chuàng)新的精、氣、神，常州人用智慧和力量奏出了一曲曲促發(fā)展、惠民生的精彩樂(lè)章，繪出了一幅幅講大局、比奉獻(xiàn)的壯美畫卷。
站在“十二五”的起跑線上，常州又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展挑戰(zhàn)期和機(jī)遇期，全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為今后五年的工作主線。在大挑戰(zhàn)、大機(jī)遇面前，必須清醒地看到轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在未來(lái)的發(fā)展中，我們將面臨著“三個(gè)長(zhǎng)期”的挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期制約。主要表現(xiàn)為今后長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展將面臨各類資源要素緊缺的制約。能源供需矛盾加劇，發(fā)展空間更為緊迫，環(huán)境容量越來(lái)越小，人力資源明顯稀缺，這些都會(huì)成為今后幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的常態(tài)。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備、方法準(zhǔn)備，積極探索出一條在資源長(zhǎng)期制約條件下，科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展、智能發(fā)展的常州之路。
長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)與企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)與行業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新與創(chuàng)新的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)、城市與城市的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，都將在更高水平、更新領(lǐng)域中全面展開(kāi)，不看到這一切，就無(wú)法在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中屢戰(zhàn)屢勝，甚至?xí)狈⑴c長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的方向、激情、干勁和技巧。當(dāng)然今后的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加法治、更加規(guī)范、更加包容。
長(zhǎng)期攀登。制約和競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是經(jīng)濟(jì)全球化的必然。慢進(jìn)則退，唯一的出路就是立足當(dāng)前，加快調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷登上新的產(chǎn)業(yè)高峰、新的企業(yè)高峰；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于優(yōu)質(zhì)、高效、低耗發(fā)展，致力于長(zhǎng)期創(chuàng)新、負(fù)重創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，不斷攀上新的技術(shù)品牌高峰、新的人文生態(tài)高峰。這就是一代人干一代人的事業(yè)，一代人創(chuàng)一代人的業(yè)績(jī)，一代人擔(dān)一代人的職責(zé)，一代人作一代人的貢獻(xiàn)。
各位委員，“十二五”非同尋常，我們必須堅(jiān)持天天調(diào)整、月月轉(zhuǎn)型、年年升級(jí)，集中力量實(shí)施科教與人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化四大戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，努力把常州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。
加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城。不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，努力把常州打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。始終把“一核八園”建設(shè)作為頭號(hào)工程，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新要素的集聚區(qū)和集約節(jié)約發(fā)展的示范區(qū)。把培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)作為加快“一核八園”建設(shè)的重要目標(biāo)，5年新增超10億元?jiǎng)?chuàng)新型規(guī)模企業(yè)和超2億元成長(zhǎng)型企業(yè)各100家，新增高新技術(shù)企業(yè)340家；把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快“一核八園”建設(shè)的主要抓手，力爭(zhēng)到“十二五”期末，創(chuàng)新型科技園區(qū)銷售突破3000億元，利稅超過(guò)200億元。集聚創(chuàng)新要素助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的篩選培育機(jī)制、利益共享機(jī)制、長(zhǎng)效合作機(jī)制、誠(chéng)信管理機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制，以制度規(guī)范、體系完整、人才集聚、風(fēng)險(xiǎn)分散、回報(bào)大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科教城江南現(xiàn)代工業(yè)研究院、先進(jìn)制造技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)。建好產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，全面提升現(xiàn)有500余家企業(yè)“兩站三中心”的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化效益，今后五年，再增加富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“兩站三中心”500家。到2015年，科技孵化器面積超800萬(wàn)平方米，年均孵化企業(yè)1000家。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年企業(yè)研發(fā)年投入超過(guò)300億元，全社會(huì)R&D支出占GDP比重達(dá)3%左右，五年專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)到8萬(wàn)件以上，形成95%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上的研發(fā)人員、90%以上的研發(fā)資金、90%以上的發(fā)明專利來(lái)自企業(yè)的創(chuàng)新格局。高度重視人力資源的快速集聚，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)外各類人才云集常州的優(yōu)異環(huán)境，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，發(fā)揮本地人才和引進(jìn)人才的巨大能量，“十二五”期間全市人力資源總量增加80%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專門人才總量突破10萬(wàn)人。
加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城。致力于構(gòu)建專業(yè)強(qiáng)大、價(jià)值高端、空間集聚、龍頭支撐、低碳節(jié)約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把常州打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)大跨越。加快發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2015年新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.39萬(wàn)億元。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向“一核八園”和特色產(chǎn)業(yè)基地集中，打造一批有主導(dǎo)產(chǎn)品、有創(chuàng)新能力、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色園區(qū)。強(qiáng)化政策聚焦、服務(wù)聚焦、金融聚焦，整合各類資源向新興產(chǎn)業(yè)集中，資金優(yōu)先、供地優(yōu)先、采購(gòu)優(yōu)先、審批優(yōu)先，為新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張?zhí)峁?qiáng)大支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提速。到2015年比重達(dá)50%以上。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，突出科技信息、服務(wù)外包、金融服務(wù)等重點(diǎn)，組建專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)，五年新增各類金融機(jī)構(gòu)5家，新增農(nóng)村小額貸款公司和科技小額貸款公司各20家。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)同城南北錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)新突破，著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假中心城市和華東一流、國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地城市。提升商貿(mào)流通業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，成為全國(guó)主要的物流節(jié)點(diǎn)城市。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型和外向型轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長(zhǎng)三角都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快提升。以“綠色、低碳”為導(dǎo)向，加快提升化工、紡織服裝等規(guī)模較大、具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)支持加大裝備投入力度，鼓勵(lì)支持新品開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高效發(fā)展、減量發(fā)展。
加快建設(shè)生態(tài)宜居城。始終堅(jiān)持“民本、生態(tài)、現(xiàn)代、文明”的理念，進(jìn)一步提升城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力把常州打造成生態(tài)宜居城市。生態(tài)文明建設(shè)跨上新臺(tái)階。在今年建成國(guó)家生態(tài)市基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化造林，五年全市再新增綠地8000公頃以上，進(jìn)一步提升品位、豐富內(nèi)涵，打響“綠色常州”品牌。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是低碳高效產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等綠色能源。加快區(qū)域環(huán)境綜合治理，確保市河水質(zhì)和入太湖河道水質(zhì)長(zhǎng)期鞏固在四類水平，并不斷有所提升。城市現(xiàn)代化展示新面貌。按照“南北建新、三城融合、協(xié)調(diào)東西、開(kāi)發(fā)東部”的要求，優(yōu)化調(diào)整城市空間格局，促進(jìn)主城區(qū)各組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快常州機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)，建設(shè)常州港10萬(wàn)噸級(jí)碼頭，全面提升常州區(qū)域交通樞紐地位。完善城市路網(wǎng)，構(gòu)筑快速暢通的市域交通體系。在有人管事、有錢管事的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，金壇、溧陽(yáng)從實(shí)際出發(fā)，盡快突破宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，能高則高、能快則快的規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，五年經(jīng)濟(jì)總量、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和財(cái)政收入翻一番以上，力爭(zhēng)翻兩番。完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)結(jié)構(gòu)布局，加快發(fā)展金壇、溧陽(yáng)兩個(gè)中等城市，建設(shè)6個(gè)人口規(guī)模10萬(wàn)人左右的現(xiàn)代、文明、生態(tài)中心鎮(zhèn)。深化農(nóng)村綜合改革，全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和增值水平，力爭(zhēng)所有行政村年集體收入均超過(guò)50萬(wàn)元；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，讓更多合作利益惠及農(nóng)民。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”大規(guī)模推進(jìn)。
加快建設(shè)和諧幸福城。致力于實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)生活更加寬裕、精神生活更加文明、保障體系更加健全，實(shí)踐包容性增長(zhǎng)，努力把常州打造成和諧幸福城市。百姓生活更加幸福。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，完善保障民生的各項(xiàng)制度，確保城鄉(xiāng)居民生活每年有新改善。努力擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)平等，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。健全勞動(dòng)收入增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，農(nóng)民收入的增幅高于城市居民收入的增幅，五年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小5%。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋水平，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。健全基本醫(yī)療保障體系，完善各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制。提升住房保障水平，持續(xù)實(shí)現(xiàn)困難家庭住房保障應(yīng)保盡保。建立健全社會(huì)救助制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。公共服務(wù)更加健全。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，均衡配置城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜。推廣全民健身，優(yōu)化公共體育設(shè)施布局，提高健康水平。社會(huì)更加和諧文明。創(chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段，注重維護(hù)群眾權(quán)益，暢通民意訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，從源頭上化解社會(huì)矛盾。重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)市民有序參與公共管理、公共服務(wù)和公共政策制定，提高社會(huì)自治能力。繼續(xù)推進(jìn)“平安常州”建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛化解工作，全面實(shí)現(xiàn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制化、程序化、定型化。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想信念教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，辦好“道德講堂”，建成全國(guó)文明城市，彰顯常州人民的道德素養(yǎng)和文明程度。
新形勢(shì)新任務(wù)，向政協(xié)工作提出了新要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開(kāi)辟了廣闊天地。希望市政協(xié)和政協(xié)委員，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)有為，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。
——充分發(fā)揮政協(xié)智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞抓好“第一要?jiǎng)?wù)”獻(xiàn)計(jì)出力，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。市政協(xié)要堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展，更加自覺(jué)地投身到我市發(fā)展大潮中來(lái)。廣大政協(xié)委員要立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，為全市加快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
——充分發(fā)揮政協(xié)人脈資源的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)招商引資和招科引智上作出新貢獻(xiàn)。政協(xié)委員對(duì)外交往面寬、社會(huì)知名度高。政協(xié)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展思路，牽線搭橋，在引進(jìn)外部資源上大顯身手，各位委員要心系常州發(fā)展大業(yè)，不遺余力地發(fā)掘各種關(guān)系資源，廣泛吸引各界友人來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——充分發(fā)揮政協(xié)地位獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)民主監(jiān)督，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上作出新貢獻(xiàn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要采取綜合性措施，其中十分重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)化監(jiān)督工作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，人民政協(xié)地位超脫，視野寬闊，代表性強(qiáng)，具有其它組織、部門無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)，善于監(jiān)督、認(rèn)真監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效果。
——充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，做好凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委、政府多做反映民意、宣傳政策、化解矛盾的工作，在凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用。
各位委員，同志們！機(jī)遇天天有，升級(jí)年年上。“十二五”創(chuàng)造新的輝煌要靠我們更加辛勤的努力，新的起點(diǎn)呼喚更加激昂的沖天干勁，需要更加科學(xué)的發(fā)展方式，讓我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，繼續(xù)解放思想，振奮精神，同心同德，創(chuàng)新實(shí)干，為再創(chuàng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新輝煌而努力奮斗！
祝市政協(xié)十二屆四次會(huì)議圓滿成功！
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