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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《溧陽市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2019年5月5日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：溧陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、溧陽市司法局
聯(lián)系人：史杰（住建局）、 周靜（司法局）
電話： 87575187、87276035
電子郵箱：x87276035@126.com
溧陽市人民政府辦公室
2019年4月22日
溧陽市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）
（征求意見稿）
為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提升住區(qū)宜居水平，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《常州市電梯安全管理?xiàng)l例》以及《常州市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》（常政規(guī)〔2018〕7號）等有關(guān)法律、法規(guī)和條例、辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
溧陽市既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、因地制宜、自主實(shí)施、確保安全”的原則，成熟一梯加裝一梯。
既有住宅加裝電梯屬于建筑物改擴(kuò)建，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積，并按規(guī)定經(jīng)部門聯(lián)審后出具相關(guān)意見。加裝電梯工作突出業(yè)主主體地位，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，在一定范圍內(nèi)簡化手續(xù)、提高效率，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進(jìn)。
二、適用范圍
本方案所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅。
三、職責(zé)分工
溧陽市政府成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、市住建局和市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)人任副組長的既有住宅加裝電梯工作小組（以下簡稱“工作小組”），市發(fā)改委、自然資源局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財政局、城管局、應(yīng)急管理局、供電、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為成員單位。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。
市住建局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各有關(guān)部門做好加裝電梯全流程監(jiān)管和服務(wù)，牽頭組織方案論證、審查和備案等工作。
市市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)加裝電梯的電梯安全管理和電梯安裝過程的監(jiān)管及監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)工作。
市自然資源局負(fù)責(zé)提供加裝電梯的規(guī)劃審查。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接加裝電梯中涉及電力部門的供電增容。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接加裝電梯中涉及的通訊部門。
市民政局負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定符合申請既有住宅加裝電梯補(bǔ)助條件家庭的最低生活保障資格。
市司法局負(fù)責(zé)提供加裝電梯中涉及的法律服務(wù)指導(dǎo)。
市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)符合既有住宅加裝電梯補(bǔ)助條件的補(bǔ)助資金，并按規(guī)定發(fā)放。
市城管局負(fù)責(zé)查處未經(jīng)備案加裝電梯的違法行為。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)加裝電梯的消防安全監(jiān)督管理。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同屬地社區(qū)（村委）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)加裝電梯項(xiàng)目申請的初審，并做好既有住宅加裝電梯政策宣傳和糾紛調(diào)解，指導(dǎo)居民“通過深入?yún)f(xié)商，就投資、管理和平衡業(yè)主利益等問題統(tǒng)一思想，達(dá)成一致意見并簽署書面協(xié)議”。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會應(yīng)主動配合居民委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法落實(shí)自治管理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動參與對既有住宅加裝電梯工作的協(xié)助、協(xié)調(diào)。
通訊、供電、燃?xì)?、供水、排水等專業(yè)管線單位應(yīng)積極支持和做好涉及既有住宅加裝電梯的管線改遷、增容工作。
四、建設(shè)主體
本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)主體（以下簡稱“建設(shè)主體”），承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。
建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)作為代理人進(jìn)行辦理。
建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當(dāng)提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。
五、資金籌集
既有住宅加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：
（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分?jǐn)偙壤?，自主籌集資金。
（二）社會投資等其他合法資金來源。
加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。
六、實(shí)施程序
建設(shè)主體加裝電梯工作按照以下步驟實(shí)施：
（一）初步可行性論證
建設(shè)主體達(dá)成初步意向后，持《溧陽市既有住宅加裝電梯業(yè)主意見征求書》向?qū)俚劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）提出加裝電梯項(xiàng)目的可行性咨詢論證。屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對業(yè)主身份信息、房屋所屬狀況、業(yè)主意見是否統(tǒng)一等方面進(jìn)行初審。初審合格后報市工作小組辦公室，辦公室根據(jù)各成員部門、單位分工，組織相關(guān)成員單位現(xiàn)場查勘，進(jìn)行初步可行性論證。論證可行的，組織進(jìn)入制定方案階段；論證不可行的，項(xiàng)目終止。
（二）制定方案
包括三項(xiàng)工作：
1.建設(shè)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測，并由該檢測單位出具檢測意見。
2.檢測合格的，由建設(shè)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位，對既有住宅加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計，出具施工圖設(shè)計文件。專項(xiàng)設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，專項(xiàng)設(shè)計方案應(yīng)取得規(guī)劃審查意見。
3.施工圖設(shè)計文件完成后，由建設(shè)主體委托專家對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行論證，由施工圖審查機(jī)構(gòu)參考專家論證意見，出具既有住宅加裝電梯專項(xiàng)技術(shù)意見。專項(xiàng)技術(shù)意見認(rèn)為不可行的，重新完善設(shè)計文件；專項(xiàng)技術(shù)意見認(rèn)為可行的，進(jìn)入征求意見、簽訂協(xié)議階段。
（三）征求意見和協(xié)議簽訂
既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并且依法妥善處理好周邊相鄰關(guān)系；其中，占用小區(qū)共有部分的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意；加裝電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪音等直接影響的，應(yīng)當(dāng)與該部分業(yè)主協(xié)商解決。
上述規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1．建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容達(dá)成一致，并簽署項(xiàng)目協(xié)議書:
（1）確定加裝電梯工程資金籌措與分?jǐn)偡桨?。包括：房屋安全檢測費(fèi)用、電梯加裝設(shè)計費(fèi)用、管線管網(wǎng)改遷及增容費(fèi)用等前期費(fèi)用以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等后期費(fèi)用。
（2）確定電梯使用單位。自行管理的建設(shè)主體為使用單位，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。
（3）對可能存在權(quán)益受損的情況，由業(yè)主自行協(xié)商補(bǔ)償方案。
2.擬加裝電梯占用小區(qū)公共部位的業(yè)主意見征求。原則上通過后適用于小區(qū)所有單元樓需加裝電梯項(xiàng)目，無需重復(fù)征求意見。
（四）組織公示
建設(shè)主體組織公示內(nèi)容包括：
1．加裝電梯所在房屋安全檢測意見。
2．加裝電梯的施工圖設(shè)計文件。
3．加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書的征求業(yè)主書面意見。
公示期不少于10日，對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告。公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結(jié)果，并經(jīng)異議人書面確認(rèn)。
（五）項(xiàng)目申請
建設(shè)主體向既有住宅加裝電梯服務(wù)專窗提交申請材料包括：
1．加裝電梯申請表；
2．申請人身份證明、房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人身份證明、授權(quán)委托書；
3．同意加裝電梯的業(yè)主形成的書面意見；
4．申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；
5．由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的結(jié)構(gòu)安全檢測意見；
6．經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)技術(shù)意見的施工圖設(shè)計文件；
7．對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和施工圖設(shè)計文件的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料；
8．法律法規(guī)規(guī)定以及需要提供的其他材料。
服務(wù)專窗接到申請后，報工作小組審核后10個工作日內(nèi)，組織各成員單位及時研究，依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合審查并答復(fù)辦公室。聯(lián)合審查不可行，項(xiàng)目中止；聯(lián)合審查可行，工作小組出具《溧陽市既有住宅加裝電梯項(xiàng)目備案書》，建設(shè)主體收到《溧陽市既有住宅加裝電梯項(xiàng)目備案書》后，進(jìn)入項(xiàng)目施工階段。
（六）項(xiàng)目施工
建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位實(shí)施加裝電梯工程。電梯的安裝，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。
工程施工前，建設(shè)主體應(yīng)向服務(wù)專窗申請工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)性介入，在工地顯著位置處張貼《溧陽市既有住宅加裝電梯項(xiàng)目備案書》，施工單位應(yīng)將擬進(jìn)行的安裝情況，書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
加裝電梯工程過程中，施工單位應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及城市市容與環(huán)境要求，落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。電梯安裝過程應(yīng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
加裝電梯工作小組各成員單位，應(yīng)按各自職責(zé)對實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
（七）竣工驗(yàn)收及信息備案
加裝電梯工程竣工后，建設(shè)主體應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后向工作小組申請辦理信息備案。
（八）使用登記及檔案保存
在驗(yàn)收后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)將加裝電梯相關(guān)技術(shù)資料和文件等檔案移交給建設(shè)主體。建設(shè)主體應(yīng)將加裝電梯項(xiàng)目形成的全部檔案一式兩份，一份移交工作小組保存，另一份移交城建檔案管理部門保存。
電梯使用單位應(yīng)在投入使用前應(yīng)向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。
七、相關(guān)要求
（一）建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。
電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托具有法定資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行。
（二）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
（三）違反本方案規(guī)定擅自加裝電梯的，由市城管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
（四）相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
八、附則
（一）建設(shè)主體可申請?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯項(xiàng)目，具體辦法按常州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）對符合既有住宅加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按其加裝電梯出資金額的百分之八十給予財政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金發(fā)放采取先建后補(bǔ)的原則，加裝電梯完成使用登記手續(xù)后，由市民政部門和財政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)助資金審核發(fā)放工作。具體補(bǔ)助資金方案常州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）因加裝電梯發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過訴訟途徑解決。
（四）本方案由溧陽市加裝電梯工作小組負(fù)責(zé)解釋。其他未盡事宜，參照《常州市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》（常政規(guī)〔2018〕7號）的規(guī)定執(zhí)行。
（五）本方案自2019年6月1日起施行。
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