市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),齊心協(xié)力,勇于創(chuàng)新,為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
依法履職,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。常委會密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾,改進監(jiān)督方式,增強監(jiān)督實效,全力做好穩(wěn)增長、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定等各項工作,充分發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用。
一年來,聽取和審議“一府兩院”13項專項工作報告,開展3項執(zhí)法檢查。通過審議、視察等,提出了深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點聚焦扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新人才引進和創(chuàng)新企業(yè)培育、加強土地資源整合等意見,促進了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會高度關(guān)注民生問題,組織開展了一系列涉及民生的執(zhí)法檢查活動。開展《就業(yè)促進法》、《物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查,聽取和審議全市“放心糧油”工程建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)等情況的報告,還就社區(qū)矯正工作、宗教工作等問題提出意見建議,促進了社會和諧穩(wěn)定。
發(fā)揮優(yōu)勢,組織實施重點課題調(diào)研。常委會抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性問題,在認真篩選的基礎(chǔ)上,確定了10個方面的調(diào)研課題,深入開展重點課題調(diào)研,其中“完善拆遷協(xié)調(diào)機制”、“加強人大司法監(jiān)督”、“萬頃良田工程建設(shè)”、“科研成果產(chǎn)業(yè)化”、“常州高新區(qū)發(fā)展”等6個課題列入市委調(diào)研課題,“《選舉法》修改后選舉工作的調(diào)研和思考”、“完善常委會會議制度”、“城西回民村建設(shè)”等4個課題列為常委會調(diào)研課題,為推動常州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了智力支持,為市委科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。另外,各課題組先后赴各轄市區(qū)、“一府兩院”有關(guān)部門、各有關(guān)單位和周邊城市,開展廣泛深入的調(diào)查研究,共召開48次座談會,常委會機關(guān)412人次、23個黨政部門269人次參與調(diào)研,形成了有分析、有創(chuàng)見、有價值的10份調(diào)研報告。調(diào)研報告受到了市委的高度重視,有關(guān)課題的對策建議得到了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng),正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真研究落實。
改進方式,發(fā)揮人大代表主體作用。常委會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置,著力改進代表工作方式,提高代表活動服務(wù)保障水平,支持代表依法履職,不斷提高代表工作實效。常委會全年邀請40名代表列席人大常委會會議,組織18名代表列席市政府常務(wù)會議;邀請市人大代表小組組長參加全市人大代表工作會議,加強對代表小組活動的指導(dǎo);圍繞常委會的監(jiān)督議題和重點督辦建議,組織代表開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察等活動,擴大代表對常委會工作的參與;組織代表見證市中院減刑、假釋案件聽證審理工作,旁聽市中院有較大社會影響案件的庭審,視察市檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作等,實現(xiàn)代表對司法工作“零距離”監(jiān)督;組織代表參加政風(fēng)監(jiān)督、公務(wù)員招考面試監(jiān)督工作等,豐富代表活動形式,較好地發(fā)揮了代表作用。
常委會高度重視代表議案、建議的督辦,對代表提出的232件議案、建議,及時交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理,強化跟蹤督辦,組織代表開展對所提建議辦理情況的視察活動,積極推動建議承辦部門與代表進行見面溝通,提高建議所涉及實際問題的解決率。232件建議已全部辦結(jié),代表建議辦成率達71.6%,代表對建議辦理工作反饋的滿意率達99.8%。
務(wù)實創(chuàng)新,提高履職能力和水平。常委會勇于創(chuàng)新,扎實推進常委會及其機關(guān)自身建設(shè),努力提高常委會的履職能力和水平。去年是我市地方人大設(shè)立常委會30周年,常委會以此為契機,精心部署,組織開展系列活動,出臺了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》,進一步推進人大各項工作。堅持主任接待代表日制度,常委會與鎮(zhèn)人大、街道人大工委工作聯(lián)系點制度,常委會組成人員聯(lián)系代表制度;通過“常州人大網(wǎng)”、代表電子信箱等服務(wù)平臺,拓寬代表知情知政的渠道。
在此同時,常委會在工作中注重創(chuàng)新,積極改進和創(chuàng)新監(jiān)督工作方式,首次對“一府兩院”落實常委會審議意見情況進行評議,以無記名投票方式,對審議意見提出的具體建議是否落實到位作出評價,并向被評議對象反饋結(jié)果;穩(wěn)步推進監(jiān)督工作向社會公開,常委會審議意見、“一府兩院”專項工作報告、預(yù)決算執(zhí)行情況和審計工作報告全部上網(wǎng),接受人民群眾的監(jiān)督。
常委會還依法行使人事任免權(quán)和做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來,常委會依法任免國家機關(guān)工作人員62人次;審查市政府報送備案的規(guī)范性文件16件,為我市地方國家機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)提供了保證。
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