2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為支持廣大個(gè)體工商戶在做好疫情防控同時(shí)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會議確定：
一是自3月1日至5月底，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%。
二是個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)放低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。
四是切實(shí)落實(shí)將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)進(jìn)一步階段性降低5%的政策。
五是鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金。
隨后，市場監(jiān)管總局等六部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
8000余萬個(gè)體工商戶，擔(dān)穩(wěn)就業(yè)重任
個(gè)體工商戶是就業(yè)的重要載體。從全國來看，個(gè)體工商戶有8000多萬，吸納就業(yè)2億多人?？梢哉f，穩(wěn)住了個(gè)體工商戶，也就穩(wěn)住了就業(yè)。
就業(yè)，意味著飯碗，是最大的民生。黨的十八大以來，隨著一系列穩(wěn)就業(yè)政策的持續(xù)發(fā)力，我國的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。人社部在今年1月14日召開的新聞發(fā)布會上通報(bào)，2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，保持在較低水平。
突然而至的新冠肺炎疫情，不可避免對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了較大的沖擊，也自然對就業(yè)造成一定的影響。從疫情暴發(fā)至今，很多個(gè)體工商戶也關(guān)門閉店停業(yè)至今。
穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。其中有一條措施，就是要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題。
緊接著，26日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會上，強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要把各項(xiàng)惠企政策盡快落實(shí)到位，完善政策配套實(shí)施辦法，在一體化政務(wù)平臺上建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄，使各項(xiàng)政策易于知曉、一站式辦理。
從多次高規(guī)格會議的工作部署可見，穩(wěn)定個(gè)體工商戶，對于穩(wěn)就業(yè)的意義重大。
疫情帶來三大難題困擾個(gè)體工商戶
最近兩三天，記者發(fā)現(xiàn)家門口的水果店開了、洗車店開了、平價(jià)蔬菜店也開了。洗車店老板說，再不開店堅(jiān)持不住了，一個(gè)月的房租就一萬多，開門總歸會多多少少有進(jìn)賬。
作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇個(gè)體工商戶數(shù)量有800多萬，占全國數(shù)量的十分之一。他們的想法，也頗具有代表性。2月20日，江蘇省私個(gè)協(xié)會對個(gè)體工商戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，從反饋內(nèi)容來看，個(gè)體工商戶受疫情影響損失較大，主要集中于三個(gè)方面：
首先是停產(chǎn)停工給他們造成了巨大損失，其中受影響較為嚴(yán)重的行業(yè)是餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)。主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品滯銷、貨物流通困難、市場需求低、進(jìn)貨困難等情況。
其次是復(fù)工困難，開工率較低，有的企業(yè)復(fù)工后經(jīng)營狀態(tài)差。具體原因主要有部分地方政府不許復(fù)工，或者復(fù)工程序繁雜；各地限行、公共交通不便導(dǎo)致的用工短缺問題；復(fù)工檢測設(shè)備、防護(hù)用品短缺等情況。
再次是運(yùn)營資金出現(xiàn)問題，繼續(xù)經(jīng)營難以支撐，房租等硬性支出大。主要有停業(yè)造成現(xiàn)金流緊張，以及受疫情影響銀行貸款無法按期履行、由于無法營業(yè)造成房租壓力大等情況。
經(jīng)濟(jì)社會是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。個(gè)體工商戶可以說是維系社會運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，因此，要盡快讓這些“毛細(xì)血管”暢通活絡(luò)起來。
從2月21日起，江蘇省私個(gè)經(jīng)營協(xié)會在全省隨機(jī)抽取了3280戶個(gè)體工商戶作為跟蹤調(diào)查對象。這些個(gè)體工商戶，主要從事加工（制造業(yè)）、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)。從統(tǒng)計(jì)來看，近半數(shù)個(gè)體工商戶已經(jīng)復(fù)工，其中零售行業(yè)、餐飲業(yè)和居民服務(wù)行業(yè)復(fù)工比例較大。
精準(zhǔn)施策，助力個(gè)體工商戶
精準(zhǔn)，是當(dāng)前各項(xiàng)工作的高頻詞匯。2月25日，江蘇省委常委會暨省委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議。省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要提高對“精準(zhǔn)”的認(rèn)識，目標(biāo)要精準(zhǔn)、對策要精準(zhǔn)、實(shí)施要精準(zhǔn)。對于個(gè)體工商戶的支持，精準(zhǔn)發(fā)力。
從目前復(fù)工的個(gè)體工商戶行業(yè)來看，餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)多。健康證是食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員必須持有的證件，對于2月1日到期的，江蘇市場監(jiān)管局提出延長至疫情解除后的90日內(nèi)。
針對餐飲業(yè)無法堂食、實(shí)體門店客流量下降的情況，省私個(gè)協(xié)會聯(lián)合美團(tuán)（江蘇）公司，為拓展外賣生意的新商家推出了“12小時(shí)閃電通”火速入駐功能，打通便民消費(fèi)最后一公里。
28日，無錫市市場監(jiān)管局與阿里本地生活服務(wù)公司推出了7大幫扶措施，包括線上建店、無接觸配送等內(nèi)容，旨在幫助餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型渡難關(guān)。
2月29日，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)App上線了“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)”專欄。通過該專欄，個(gè)體工商戶可以查看各類扶持政策、對接金融服務(wù)，還可以在線辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)。
加大資金支持力度，對于個(gè)體工商戶是最有力的支持。央行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。同時(shí)，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。從江蘇來看，受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道自2月20日開通以來，截至3月1日，已為1926家小微企業(yè)提供融資對接52.1億元。
在六部委發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》中，除增值稅下降外，還鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)出租的要帶頭給商戶減免；對存在困難的個(gè)體工商戶用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”等具體內(nèi)容，支持個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
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