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——2023年1月7日在常州市第十七屆人民代表大會第二次會議上
常州市人大常委會主任 白云萍
各位代表：
我受常州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
2022年的主要工作
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是常州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住新機(jī)遇，奮進(jìn)新征程，努力創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面。全年共召開8次常委會會議、18次主任會議，制定3部地方性法規(guī)，審議11項(xiàng)專項(xiàng)工作報告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，作出10項(xiàng)決議決定，任免國家機(jī)關(guān)工作人員105人次，全面完成了市十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、強(qiáng)化理論武裝，感悟思想偉力，不斷汲取人大工作奮進(jìn)力量
堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，以新使命激勵前行，以昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)推進(jìn)新時代人大工作。
學(xué)思踐悟保持政治定力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加堅(jiān)定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉力，運(yùn)用貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法謀劃指導(dǎo)工作，做到人大一切工作始終從政治上考量、在大局下行事。及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，常委會黨組專題學(xué)習(xí)、常委會會議第一議程學(xué)習(xí)、理論中心組交流學(xué)習(xí)、全市人大系統(tǒng)研討學(xué)習(xí)共18次，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動力。
錨定目標(biāo)落實(shí)政治任務(wù)。全面貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會議精神，積極協(xié)助市委召開人大工作會議，出臺相關(guān)文件，明確81項(xiàng)具體舉措。深入開展會議精神進(jìn)黨課黨校、進(jìn)培訓(xùn)活動、進(jìn)選區(qū)社區(qū)、進(jìn)代表小組“四進(jìn)”活動，共組織38場宣講，受眾2300多人次。高標(biāo)準(zhǔn)定位人大工作，確定建設(shè)全過程人民民主市域樣板、進(jìn)入全省人大第一方陣的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，制定實(shí)施方案及責(zé)任清單，排定46個大項(xiàng)115個小項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人大工作“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”的超越。
慎終如始擔(dān)起政治責(zé)任。常委會黨組堅(jiān)決扛起把方向、管大局、保落實(shí)“三大責(zé)任”，做到市委有部署人大有行動，在市委決策中有人大智慧，在高質(zhì)量發(fā)展中有人大貢獻(xiàn)，在城市爭先進(jìn)位中有人大地位。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面，制定向市委請示報告實(shí)施辦法，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時請示報告。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，完成人大機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委換屆工作，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”機(jī)關(guān)作風(fēng)提升行動，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持續(xù)抓好市委巡察問題整改落實(shí)。打造“牢記初心使命、人大先鋒有我”黨建品牌，開展黨員“三亮三比”活動，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
二、堅(jiān)持立行并舉，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，不斷夯實(shí)常州現(xiàn)代化建設(shè)法治支撐
始終尊崇民意，豐富立法形式、提升立法質(zhì)效，共建共享立法成果，在推動法治常州建設(shè)中體現(xiàn)人大價值。
突出重點(diǎn)加大法規(guī)供給。緊扣實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略急需、人民群眾急盼，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，安排正式項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目各16件，正式項(xiàng)目數(shù)量較上屆增加30%，民生項(xiàng)目占比超過50%。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，安排促進(jìn)智能制造和新能源之都發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等項(xiàng)目； 圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理，安排房屋安全、地下管線管理等項(xiàng)目；圍繞美麗常州建設(shè)，安排生活垃圾分類管理、生活噪聲污染防治等項(xiàng)目；圍繞歷史文化和特殊群體保護(hù)，安排大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、兒童友好城市建設(shè)等項(xiàng)目。
關(guān)注焦點(diǎn)提高立法質(zhì)量。全面落實(shí)市委立法工作會議部署要求，完善立法工作機(jī)制，法規(guī)起草提前介入，實(shí)行專班推進(jìn)，審議修改堅(jiān)持“四方聯(lián)動”。租賃住房安全管理?xiàng)l例，積極回應(yīng)公眾對居住安全和品質(zhì)的關(guān)切，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，制度設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用，被省人大常委會列為設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項(xiàng)目，發(fā)布當(dāng)日新聞熱度列房地產(chǎn)板塊第一。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例作為全國首部全域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，明確實(shí)行“兩湖”生態(tài)空間管控，助力打造“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”。
共建共享保障法治實(shí)效。探索“小快靈”立法新實(shí)踐，首次自主起草《關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》，全文只有7條，以“小切口”守護(hù)百姓“大健康”。在全省率先作出地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法的決定，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推動、“一府一委兩院”實(shí)施、全社會參與的法規(guī)實(shí)施工作新格局。開展住宅物業(yè)管理?xiàng)l例、道路交通安全條例執(zhí)法檢查，推動相關(guān)部門制定交通影響評價管理辦法等配套文件。金壇區(qū)、新北區(qū)法院依據(jù)住宅物業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行判決。出臺立法后評估辦法，首次開展道路交通安全條例立法后評估。
依法開展備案審查工作，向省人大常委會報送備案規(guī)范性文件10件，審查“一府兩院”、轄市（區(qū)）人大常委會報送備案的43件規(guī)范性文件，糾正處理2件，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。及時開展專項(xiàng)清理工作，修改12件規(guī)范性文件，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
三、始終踔厲奮發(fā)，全力服務(wù)大局，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效助推高質(zhì)量發(fā)展
牢牢把握新時代黨的使命任務(wù)，主動在常州現(xiàn)代化建設(shè)新征程上擔(dān)當(dāng)作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入人大力量、貢獻(xiàn)人大智慧。
積極助力搶抓發(fā)展新機(jī)遇。審查規(guī)劃支撐能級提升。國土空間總體規(guī)劃事關(guān)常州未來發(fā)展，常委會持續(xù)多年關(guān)注，積極支持政府不斷優(yōu)化完善規(guī)劃編制，審議國土空間總體規(guī)劃，視察調(diào)研“兩湖”創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等，為實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。督辦議案推動“數(shù)字賦能”。審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一號議案”，提出了5個方面15條處理意見，推動政府實(shí)施“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”工程。督助并舉促進(jìn)回穩(wěn)向上。作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，審議政府半年工作報告及計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況，積極建議和支持政府出臺常州市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。決定農(nóng)歷正月初八為“常州企業(yè)家日”，進(jìn)一步提振企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)真正敢投敢闖敢干。視察調(diào)研鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、供銷系統(tǒng)“十百千萬”工程，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民增收致富。
落實(shí)預(yù)算國資監(jiān)督新要求。貫徹黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的決策部署，出臺相關(guān)決定，在全省率先建立企業(yè)國有資產(chǎn)人大監(jiān)督評價指標(biāo)，讓監(jiān)督有規(guī)可依有尺可量。深入推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，按月跟蹤專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)函督促加快支出進(jìn)度，提升監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)債務(wù)全口徑監(jiān)督，首次聽取全口徑政府性債務(wù)情況報告，結(jié)合審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理、審計(jì)查出問題整改情況報告等，督促強(qiáng)化風(fēng)險管控。
推動人民生活品質(zhì)新提升。心系百姓“急難愁盼”。關(guān)注“一老一幼”，向全體市人大代表發(fā)出爭當(dāng)愛老敬老表率倡議書，審議未成年人檢察工作情況。視察老舊小區(qū)改造、“雙減”工作、學(xué)位供給保障，支持加快疫情防控重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。共同守護(hù)綠水青山。審議年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，上下聯(lián)動開展長江保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，跟蹤督查長江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定落實(shí)情況。審議鎖橋?yàn)硽v史地段保護(hù)規(guī)劃，調(diào)研文化和旅游產(chǎn)業(yè)和文旅重大項(xiàng)目，推動文旅融合發(fā)展。筑牢安全發(fā)展底線。在全國率先作出疫情期間佩戴口罩和使用場所碼的決定，人民日報、新華社和央視客戶端進(jìn)行報道，點(diǎn)擊量超過百萬。審議督查全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動情況，視察常州市反間諜安全防范工作，推動建設(shè)更高水平的平安常州。
探索司法工作監(jiān)督新途徑。深入開展“三百”活動，細(xì)化案件精選、精準(zhǔn)評議、跟蹤問效制度，全年共組織956名五級人大代表，旁聽91件涉及詐騙、故意傷害、重大責(zé)任事故等不同類型的案件。深化“兩官”報告履職情況工作，在旁聽庭審、調(diào)研座談、案件評查、征集意見等基礎(chǔ)上，對15名法官檢察官進(jìn)行定性定量分析，常委會審議并進(jìn)行滿意度測評，形成“任前審查-依法任命-任后監(jiān)督”的全鏈條監(jiān)督機(jī)制。積極探索類案監(jiān)督，收集梳理群眾反映強(qiáng)烈、“三百”活動中代表重點(diǎn)關(guān)注的司法問題，開展類案評查。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，受理和協(xié)調(diào)處理群眾來信來訪171件次，及時化解矛盾糾紛。
四、發(fā)揮制度優(yōu)勢，拓寬民主渠道，不斷探索全過程人民民主常州實(shí)踐
積極探索全過程人民民主的實(shí)踐路徑，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
暢通民主“主渠道”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重大理念，完善人民群眾通過法定途徑、方式、程序參與地方治理的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通、有機(jī)銜接，充分彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢。改進(jìn)和完善市人代會的組織形式和審議程序，做到代表議案建議件件落實(shí)、審議意見條條反饋、詢問問題及時答復(fù)，尊重和保障代表的民主權(quán)利；健全常委會吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，開展“走進(jìn)人大”活動，面向社會征集監(jiān)督議題11項(xiàng)，邀請代表群眾參加各類會議、執(zhí)法檢查175人次，直播錄播人代會、常委會會議，拓展代表群眾參與常委會工作的廣度深度。
搭建民意“直通車”。常委會高度重視發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，新一屆立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面到20個，覆蓋全市6個轄市區(qū)以及重要行業(yè)領(lǐng)域。各聯(lián)系點(diǎn)共報送法規(guī)修改意見建議56條。制定立法協(xié)商辦法，開展立法協(xié)商。在編制立法規(guī)劃計(jì)劃過程中，向社會各界公開征集到建議項(xiàng)目54件，從209件人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議、提案中篩選確定5件。去年的3部法規(guī)草案，通過網(wǎng)絡(luò)媒體收到意見建議650條，主動聯(lián)系通過12345熱線反映問題的75位市民，傾聽他們對租賃住房安全管理?xiàng)l例的意見訴求。
架好民聲“連心橋”?！皟蓚€聯(lián)系”更加緊密。持續(xù)完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾機(jī)制，開展“主任接待代表日”、“人大代表接待群眾月”活動，五級人大代表進(jìn)家入站定時定點(diǎn)接待群眾2萬人次，聽取轉(zhuǎn)交意見建議2905件次，推動解決群眾急難愁盼問題。民生實(shí)事更具民意。常委會制定民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法，推動向項(xiàng)目征集、結(jié)果評價兩頭延伸，通過線上公開征集、代表活動收集，形成項(xiàng)目建議62件，轉(zhuǎn)交政府研究，民生實(shí)事項(xiàng)目更多源自民聲；邀請代表群眾參與現(xiàn)場督辦，參加專題詢問和滿意度測評，每個項(xiàng)目的實(shí)施情況都由代表群眾評判。全面推進(jìn)街道民生實(shí)事項(xiàng)目票選工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
服務(wù)民眾“零距離”。注重與代表履職行權(quán)融合、與基層人大聯(lián)合、與基層治理工作結(jié)合，將人大民主民意表達(dá)平臺載體建在群眾“家門口”。統(tǒng)籌謀劃代表履職載體建設(shè)，制定關(guān)于加強(qiáng)“家站點(diǎn)”履職平臺建設(shè)的意見。按照“覆蓋選區(qū)、方便聯(lián)系、因地制宜”原則，136個代表之家、547個代表聯(lián)絡(luò)站、85個代表聯(lián)系點(diǎn)，建在鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)、商場、幼兒園、工廠車間，打造一批接地氣、有活力、受歡迎的代表履職平臺，做到“群眾常來、代表常在”。推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，打造代表履職APP更多應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)民意“一鍵直達(dá)”。
五、突出代表作用，激發(fā)履職動能，不斷凝聚奮進(jìn)新征程強(qiáng)大合力
始終尊重代表的主體地位，把代表來自群眾植根群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為代表工作優(yōu)勢，凝聚合力發(fā)揮代表作用。
高起點(diǎn)構(gòu)建代表工作格局。將代表工作作為常委會基礎(chǔ)性、全局性工作，構(gòu)建由常委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、代表工作機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、其他工作機(jī)構(gòu)聯(lián)動支持、基層人大聯(lián)系服務(wù)為一體的代表工作新格局。緊跟市委決策部署，謀劃開展“聚力‘532’、建功新時代”人大代表五大行動，做到有主題、有重點(diǎn)。構(gòu)建代表小組+專業(yè)代表小組“雙通道”履職機(jī)制，建設(shè)“面對面”“鍵對鍵”的“互聯(lián)網(wǎng)+”履職模式，打造示范型、規(guī)范型履職平臺。健全完善代表履職評價和激勵機(jī)制，優(yōu)化履職積分管理，選樹先進(jìn)典型，評選十佳示范型“人大代表之家”、20件優(yōu)秀議案建議，全面報道五級代表履職事跡百余篇，展現(xiàn)新時代人大代表風(fēng)采。
全方位提高代表工作能力。制訂代表五年培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用線上線下資源，舉辦“初任培訓(xùn)大講堂”“專題討論小學(xué)堂”“代表說事微課堂”，開展“每周一說”活動，制作23期“人大代表履職現(xiàn)身說”微視頻，邀請五級人大代表進(jìn)講堂談體會、傳經(jīng)驗(yàn)，代表履職能力不斷提升。創(chuàng)新代表小組活動方式，組建10個專業(yè)代表小組，探索開展選題式、項(xiàng)目式專業(yè)代表小組活動，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，代表群體履職能力顯著提高。
深層次提升議案建議水平。強(qiáng)化源頭引導(dǎo)，通過能力培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和案例示范，發(fā)揮專工委、轄市（區(qū)）人大和代表小組、專業(yè)代表小組的作用，提升代表議案建議提出質(zhì)量。注重過程加力，采取重點(diǎn)建議專題督、共性問題分類督、形成氛圍合力督，市十七屆人大一次會議期間和閉會期間代表所提的211件議案建議，已經(jīng)解決或采納181件，占總數(shù)86.2%。5G專網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、小區(qū)充電樁建設(shè)等一批重點(diǎn)建議辦理取得顯著成效?！叭舜蟠斫哟罕娫隆笔占降?38件意見建議均已答復(fù)。
過去一年，市人大常委會及機(jī)關(guān)以建設(shè)“黨委信任、群眾滿意”的過硬人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，全面推進(jìn)自身建設(shè)，各方面工作有了新提升：
――履職行權(quán)規(guī)范有序。全面梳理憲法和相關(guān)法律法規(guī)文件中涉及人大職權(quán)的內(nèi)容，制定履職清單，做到事必依法、言必稱法、行必守法。及時修訂常委會議事規(guī)則、討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定等36項(xiàng)制度，常委會議事決策更加規(guī)范。
――依法監(jiān)督精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“少而精、實(shí)而新”，創(chuàng)新監(jiān)督手段，采取清單式、隨機(jī)式、法考式執(zhí)法檢查，優(yōu)化“專項(xiàng)審議+專題詢問+履職評議”工作模式，提升監(jiān)督剛性。
――重大決定及時高效。緊扣發(fā)展之重、形勢所需、民生關(guān)切，依法保障重大決策部署貫徹落實(shí)應(yīng)需而作，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題創(chuàng)新而作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度支撐。
――理論宣傳突出成效。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作探索研究，推動成立天寧經(jīng)開區(qū)、金壇經(jīng)開區(qū)議政代表會，填補(bǔ)空白點(diǎn)。指導(dǎo)轄市區(qū)恢復(fù)設(shè)立人大工作研究會。構(gòu)筑宣傳工作大格局，人民日報客戶端、中國人大網(wǎng)、人民代表報等媒體多次報道常州市人大工作，獲全省人大新聞一等獎。
――服務(wù)群眾展現(xiàn)形象。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，常委會領(lǐng)導(dǎo)主動走訪企業(yè)紓困解難，全體機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)，持續(xù)結(jié)對幫扶貧困村脫貧解困，展現(xiàn)人大機(jī)關(guān)親民務(wù)實(shí)良好形象。
各位代表！常委會過去一年取得的成績是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員履職盡責(zé)、積極作為的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院同心協(xié)力、同向共進(jìn)的結(jié)果，是基層人大聯(lián)合配合、大力支持的結(jié)果，更是全市人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示衷心感謝！
同時，常委會工作還存在一些不足之處，主要是：立法供給還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等重點(diǎn)方面監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待提高；代表聯(lián)系群眾還不夠深入，推動解決“雙聯(lián)系”中反映問題的力度有待加大；數(shù)字賦能引領(lǐng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的步伐有待加快。我們將在今后的工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究改進(jìn)。
2023年的主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是沖刺GDP萬億之城的決勝之年。市人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委人大工作會議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握新時代人大工作“時”與“勢”，緊緊圍繞省市委全會的決策部署，牢記“三個務(wù)必”，依法忠誠履職、勇于創(chuàng)新實(shí)踐，為推動實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，助力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷做出新的更大貢獻(xiàn)！
一、全面貫徹黨的二十大精神，以新思想引領(lǐng)新征程
深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個維護(hù)”，健全完善“三個善于”的制度體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)向市委請示報告制度。牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，更好地運(yùn)用貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法謀劃指導(dǎo)推進(jìn)人大工作，全面對標(biāo)黨的二十大重大部署和安排，制訂完善人大工作規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人大工作新的躍升。牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚全市人大代表，用自豪自覺的歷史自信和歷史主動，汲取邁向新征程、建功新時代的奮進(jìn)力量。
二、助力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷，以新成效推動新發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”的戰(zhàn)略判斷和常州意氣風(fēng)發(fā)沖刺GDP萬億之城目標(biāo)，緊盯市委八個現(xiàn)代化常州建設(shè)的部署，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和職能作用，更加精準(zhǔn)依法有效監(jiān)督，審議市政府半年工作情況報告和“十四五”規(guī)劃綱要中期評估報告，加強(qiáng)數(shù)實(shí)融合、長三角創(chuàng)新中軸建設(shè)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)綜合交通體系等監(jiān)督，支持政府出臺具體舉措擴(kuò)大消費(fèi)，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，助力答好“萬億之卷”“高質(zhì)量之卷”“未來之卷”。更高水平?jīng)Q定重大事項(xiàng)，作出打造新能源之都、建設(shè)產(chǎn)教名城等決定，用法治保障市委決策部署的落實(shí)。更大力度推動民生改善，視察調(diào)研“青春留常”計(jì)劃、靈活就業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)、“菜籃子”工程、鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動政府做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，專題視察調(diào)研長三角生態(tài)中軸建設(shè)。深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決、票選工作，完善全流程規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推動持續(xù)擦亮“六個常有”民生名片。
三、堅(jiān)決扛起推進(jìn)法治常州建設(shè)使命責(zé)任，以新作為展現(xiàn)新?lián)?dāng)
以高質(zhì)量的立法夯實(shí)依法治市的基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)年度立法計(jì)劃的實(shí)施，加大“小快靈”立法力度，切實(shí)增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供更加精準(zhǔn)有力的法治供給。今年將制定勞動教育促進(jìn)條例、河道管理?xiàng)l例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定等4部法規(guī)，開展養(yǎng)老服務(wù)條例等12個項(xiàng)目立法調(diào)研。深化備案審查工作，維護(hù)法治統(tǒng)一。以更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查維護(hù)法律權(quán)威。推動地方性法規(guī)“四入”決定的落地見效。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法、江蘇省宗教事務(wù)條例、常州市軌道交通條例執(zhí)法檢查，審議本市地方性法規(guī)實(shí)施情況的集中報告，專項(xiàng)評議督查常州市城市綠化條例、焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)條例。以創(chuàng)新思維破解司法監(jiān)督難題。探索新路徑，推動“三百”活動、“兩官”報告履職情況工作融合，聚焦人、案、事精準(zhǔn)監(jiān)督。審議常州市法院創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境情況報告，檢查評估“八五”普法開展情況，專題視察公安機(jī)關(guān)社會風(fēng)險研判工作，促進(jìn)司法為民、公正司法。
四、全力打造全過程人民民主常州市域樣板，以新舉措探索新路徑
按照市委提出的“打造踐行全過程人民民主市域樣板”目標(biāo)，依法作出相關(guān)決定，形成常州人大“1+N”的制度成果和實(shí)踐成果。充分發(fā)揮人大在全過程人民民主中的主渠道作用，修改完善市人民代表大會議事規(guī)則，加快人大歷史陳列室建設(shè)，打造集展示、宣傳、教育為一體的全過程人民民主實(shí)踐基地。探索人大協(xié)商、立法協(xié)商的有效途徑，擴(kuò)大社會各界和人民群眾對立法、監(jiān)督、決定等各項(xiàng)工作的有序參與。充分發(fā)展全過程人民民主基層單元的促進(jìn)作用，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)議政代表會應(yīng)建盡建，迭代升級立法聯(lián)系點(diǎn)、代表“家站點(diǎn)”建設(shè)。鼓勵探索更多的基層民主實(shí)用場景和典型案例，形成“一區(qū)（市）一特色”。高度重視代表議案建議辦理工作，完善督辦機(jī)制，切實(shí)提高辦成率和滿意率。優(yōu)化代表履職服務(wù)APP、“云上代表之家”、“一碼通”等線上線下代表履職平臺，組織代表進(jìn)家入站聯(lián)系接待群眾，實(shí)現(xiàn)五級人大代表“?；丶摇薄霸逻M(jìn)站”“周駐點(diǎn)”“常在線”，讓人民群眾“找得到人、說得上話、辦得了事”。開展優(yōu)秀議案建議、先進(jìn)承辦單位、十佳示范型“人大代表之家”評選工作，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
五、努力建設(shè)全面過硬“四個機(jī)關(guān)”，以新定位激發(fā)新動能
大力加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。切實(shí)增強(qiáng)常委會履職能力，抬高工作標(biāo)桿，唯實(shí)唯先，善作善成，不斷探索創(chuàng)新，形成常州人大工作的標(biāo)志性成果。加強(qiáng)理論研究和宣傳工作，用好“數(shù)字人大”賦能提質(zhì)增效，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)使用，打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的“四個機(jī)關(guān)”。
各位代表，新征程賦予新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共常州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠履職、銳意進(jìn)取，為書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷、奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前列作出新的更大貢獻(xiàn)！
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