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為進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體制度建設(shè)，市政府辦公室于2018年8月14日印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障政策的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕117號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》，現(xiàn)就《通知》內(nèi)容解讀如下：
一、完善困難群眾醫(yī)療保障政策
1.出臺(tái)背景。為進(jìn)一步減輕農(nóng)村建檔立卡低收入人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《2018年全省健康扶貧工作要點(diǎn)和任務(wù)分工》（蘇衛(wèi)財(cái)務(wù)〔2018〕15號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)我市農(nóng)村建檔立卡低收入人口在資助參保和醫(yī)療救助待遇方面進(jìn)行完善。
2.主要內(nèi)容。一是明確對(duì)農(nóng)村建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以全額補(bǔ)助；二是將農(nóng)村建檔立卡低收入人口中參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)但尚未納入城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和慈善大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)范圍的，納入城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和慈善大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)范圍；三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦合作，進(jìn)一步方便農(nóng)村建檔立卡低收入人口享受慈善大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇。
二、完善職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策
1.出臺(tái)背景。由于普通門診醫(yī)療費(fèi)用上漲明顯，部分疾病患者在享受了現(xiàn)有的醫(yī)保門診待遇后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍很重，需進(jìn)一步改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，提高醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌共濟(jì)功能，加大對(duì)職工門診大額醫(yī)療費(fèi)用的保障力度，以構(gòu)筑“二次保障”堤壩，緩解因病致貧、因病返貧的矛盾。
2.主要內(nèi)容。
（1）優(yōu)化職工醫(yī)療救助基金。職工醫(yī)療救助基金按參保人員個(gè)人賬戶劃撥基數(shù)的0.3%籌集（開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)可按0.5%籌集），從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃轉(zhuǎn)，用于保障參保人員超過(guò)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費(fèi)用、大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用、門診大額醫(yī)療費(fèi)用以及符合規(guī)定的其他費(fèi)用。
（2）完善職工門診大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)保范圍內(nèi)普通門診醫(yī)療費(fèi)用（納入大病保險(xiǎn)保障范圍的除外）中，經(jīng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付后的個(gè)人自付超過(guò)6000元以上部分，由職工醫(yī)療救助基金按照50%的比例給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額10萬(wàn)元。
三、調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)
1.出臺(tái)背景。受參保人員結(jié)構(gòu)老齡化、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合后待遇提升等因素影響，需要在2018年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適度調(diào)整，以保障基金收支平衡。
2.主要內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2019年度籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：“老年居民”、“非從業(yè)居民”1500元/人，“未成年居民”、“高校大學(xué)生”1040元/人。其中，“老年居民”、“非從業(yè)居民”、“未成年居民”、“高校大學(xué)生”個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為600元/人、700元/人、240元/人、180元/人，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為900元/人、800元/人、800元/人、860元/人。當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。
四、調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策
1.出臺(tái)背景。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃（2018-2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）要求，推動(dòng)科學(xué)合理的分級(jí)診療制度建設(shè)以及醫(yī)療資源縱向整合。
2.主要內(nèi)容。
（1）實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診住院起付標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，屬于在緊密型、?？乒步ㄐ歪t(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診的，上轉(zhuǎn)住院的起付標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算,下轉(zhuǎn)住院的起付標(biāo)準(zhǔn)免于計(jì)算，連續(xù)住院期間住院起付標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算一次。
（2）調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)首次住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1000元，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600元，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)400元，第二次及以上住院起付標(biāo)準(zhǔn)按首次住院起付標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算，其中退休人員住院起付標(biāo)準(zhǔn)按以上標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“老年居民”和“非從業(yè)居民”住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1000元/次，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600元/次，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)400元/次，“未成年居民”和“高校大學(xué)生”住院起付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600元/次，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)400元/次，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)200元/次。常州市第四人民醫(yī)院新北院區(qū)、常州市第二人民醫(yī)院陽(yáng)湖院區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付標(biāo)準(zhǔn)參照二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、《通知》執(zhí)行時(shí)間和適用范圍
完善困難群眾醫(yī)療保障政策自2018年10月1日起實(shí)施，其他相關(guān)政策自2019年1月1日起實(shí)施。《通知》適用于武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照制定實(shí)施細(xì)則。
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