發(fā)布時(shí)間：11月1日 下午2：30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市軌道交通建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：嚴(yán)永志 市發(fā)改委副主任
王國(guó)榮 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
夏永俊 市軌道建設(shè)指揮部副總指揮
朱志星 市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
主 持 人：黃建德 市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
黃建德 市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人
【黃建德】：現(xiàn)在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。首先，介紹一下幾位發(fā)言人。 他們是市發(fā)改委副主任嚴(yán)永志同志、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王國(guó)榮同志、市軌道建設(shè)指揮部副總指揮夏永俊同志、市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱志星同志。今天主要有幾項(xiàng)議程，首先由我介紹一下我市軌道交通的背景和意義，然后由嚴(yán)永志同志介紹我市軌道交通建設(shè)的報(bào)批情況，再由王國(guó)榮同志介紹我市軌道交通建設(shè)的線網(wǎng)規(guī)劃情況，接下來(lái)由夏永俊同志介紹我市軌道交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，之后由朱志星同志介紹我市軌道交通建設(shè)期間的交通疏導(dǎo)措施，最后是媒體自由提問(wèn)時(shí)間。
首先首先由我來(lái)介紹一下我市軌道交通的背景和意義。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2012年5月11日國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》。這是常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大喜事，也是常州城建史上一個(gè)新的重要里程碑，常州成為江蘇省繼南京、蘇州、無(wú)錫之后第4個(gè)獲批軌道交通的城市。
項(xiàng)目背景
常州市位于江蘇省南部，屬長(zhǎng)江三角洲沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)成立后幾十年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放后的迅速發(fā)展，常州市已成為長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一、現(xiàn)代制造業(yè)基地及文化旅游名城。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào)）規(guī)定，申報(bào)發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人以上。2011年末，常州市常住人口464.97萬(wàn)人，其中市區(qū)333.86萬(wàn)人；全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3580.4億元，其中市區(qū)2712.22億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入全市350.88億元，其中市區(qū)290.68億元；單向高峰小時(shí)最大斷面客流量近期建設(shè)的2條線分別為3.48萬(wàn)人和3.07萬(wàn)人。按照上述國(guó)家制訂的標(biāo)準(zhǔn)，常州市無(wú)論從城市發(fā)展規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，已完全達(dá)到建設(shè)軌道交通的條件。
為解決城市交通問(wèn)題，應(yīng)對(duì)城市個(gè)體交通機(jī)動(dòng)化的挑戰(zhàn)，必須協(xié)調(diào)好交通設(shè)施建設(shè)與城市用地的關(guān)系，建設(shè)高速度、大容量的城市軌道交通則是解決以上矛盾的最好選擇；此外，軌道交通在引導(dǎo)城市發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)城市現(xiàn)代化、保護(hù)環(huán)境等方面，都將起到積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化步伐加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本向我國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移，這種形勢(shì)既促進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提出了更高的要求。為適應(yīng)這種要求，按照國(guó)家批準(zhǔn)的長(zhǎng)三角城際鐵路規(guī)劃，長(zhǎng)三角第一條城際鐵路——滬寧城際線已于2008年7月開(kāi)工建設(shè)，2010年7月1日正式通車。此外，周邊同等城市蘇州、無(wú)錫、寧波等地的軌道交通建設(shè)規(guī)劃也相繼獲批并已開(kāi)始建設(shè)，國(guó)內(nèi)城市第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃的報(bào)審工作陸續(xù)展開(kāi)。這一大好形勢(shì)為常州市軌道交通建設(shè)的籌備工作增添了新的動(dòng)力。
軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目的必要性
軌道交通作為一種快速、準(zhǔn)時(shí)、節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適的交通方式，是城市極其重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)展軌道交通是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，解決城市交通問(wèn)題的重大舉措，是促進(jìn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保，支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措和必然選擇，是引導(dǎo)城市布局、拓展城市空間、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程。
首先，建設(shè)軌道交通，是促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要。2006年，我市開(kāi)展了城市總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)城市總體規(guī)劃，常州市區(qū)將構(gòu)筑“一城七片”的結(jié)構(gòu)形態(tài)?？紤]到城市空間的快速拓展和人口不斷增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大交通出行量，地面公交已無(wú)法滿足市民出行需求，因此，在城市總體規(guī)劃修編時(shí)，我市將軌道交通列入了城市總體規(guī)劃，希望通過(guò)地下空間的利用，有效地解決我市公共交通發(fā)展的問(wèn)題，為廣大市民提供高效、便捷、舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)，以軌道交通為支撐，科學(xué)合理地引導(dǎo)城市空間的開(kāi)發(fā)和利用，提升城市發(fā)展品質(zhì)。
其次，建設(shè)軌道交通，是進(jìn)一步實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視和大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，極大地改善了廣大市民的出行條件。但是，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口數(shù)量及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城市交通問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常州市區(qū)（含武進(jìn)區(qū)）機(jī)動(dòng)車擁有量約為63萬(wàn)余輛，其中私人小汽車33萬(wàn)余輛，另有非機(jī)動(dòng)車98萬(wàn)余輛（僅為已經(jīng)交管部門登記數(shù)量）。迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車擁有量以及道路布局的缺陷，給常州市道路交通帶來(lái)了嚴(yán)重問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車交通集中在城市建成區(qū)特別是市中心的道路，主要道路交通量大，主城幾個(gè)關(guān)鍵交叉口機(jī)動(dòng)車交通量集中，高峰時(shí)交通經(jīng)常擁堵，隨著城市的不斷拓展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，這種交通矛盾日益突出。建立以軌道交通為骨干、以地面公交為主體的、立體化多層次的綜合交通體系，確立公交主體地位，才是從根本上解決常州市交通問(wèn)題的唯一出路。因此，建設(shè)軌道交通，是全市市民都受益的重大民生工程。
第三，建設(shè)軌道交通，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化、促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。根據(jù)2010年5月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。常州地處長(zhǎng)三角北翼，位于滬寧通道、寧杭通道、蘇中蘇北與浙皖地區(qū)聯(lián)系通道的交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展中有非常重要的地位和作用。為適應(yīng)區(qū)域中心城市的功能，常州市必須擁有便捷的內(nèi)部交通和對(duì)外交通體系，加強(qiáng)與南京、上海及區(qū)域內(nèi)各城市的聯(lián)系，進(jìn)一步提高城市綜合實(shí)力，與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，以城際和城市軌道交通建設(shè)為重要內(nèi)容的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)。周邊城市的軌道交通建設(shè)正在加緊進(jìn)行：南京市從1990年啟動(dòng)地下鐵道建設(shè)籌備工作，1號(hào)線一期工程于2005年9月建成投運(yùn)，2號(hào)線一期于2010年5月建成投運(yùn)；蘇州市自2007年12月26日開(kāi)工建設(shè)蘇州軌道交通1號(hào)線，今年4月28日已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，2號(hào)線于2009年12月25日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2014年投入試運(yùn)營(yíng)；無(wú)錫市2003年3月開(kāi)始編制“無(wú)錫市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃”，1號(hào)線和2號(hào)線已分別于2009年和2011年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2014年雙線同步建成通車；目前，徐州市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委委托的中咨公司的評(píng)審、南通市軌道交通建設(shè)規(guī)劃初稿也已經(jīng)完成。對(duì)比周邊城市軌道交通進(jìn)展情況，常州市必須抓住區(qū)域交通一體化發(fā)展的契機(jī)，加快建設(shè)城市軌道交通，從而實(shí)現(xiàn)我市的軌道交通與長(zhǎng)三角城際軌道交通及京滬高鐵等在多處形成“零換乘”對(duì)接，成為長(zhǎng)三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。因此，建設(shè)軌道交通，有利于加快我市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的步伐，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的全面發(fā)展，有利于我市市民在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的快速出行，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。
第四，建設(shè)軌道交通，是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展和汽車保有量的快速增長(zhǎng)，城市交通污染給城市生態(tài)環(huán)境造成了越來(lái)越大的壓力。軌道交通作為一種綠色交通工具，既節(jié)約了城市地面空間，又減少了污染排放，還能提高市民出行的安全性、舒適度、便捷度，帶動(dòng)包括地鐵車站的上蓋物業(yè)、地鐵周邊地下街、地下車庫(kù)、地下文體娛樂(lè)設(shè)施等地鐵物業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。因此，建設(shè)軌道交通，是我市完善公共服務(wù)設(shè)施、保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約能源和土地資源的重要舉措，是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。
軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念
常州軌道交通建設(shè)將以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求為指導(dǎo)，以城市總體規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，以總結(jié)國(guó)內(nèi)外軌道交通設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)要求和破解關(guān)鍵難題為導(dǎo)向，以理念更新、方法手段創(chuàng)新、技術(shù)和管理創(chuàng)新為手段，貫徹“安全、節(jié)能、環(huán)?！钡能壍澜煌ㄔO(shè)計(jì)理念，把常州軌道交通工程打造成“安全、高效、科技、綠色、可經(jīng)營(yíng)、人文化”的現(xiàn)代都市軌道交通。一是貫徹“節(jié)能增效、注重環(huán)境”的原則，重視對(duì)中心區(qū)歷史風(fēng)貌、文物、環(huán)境、景觀的保護(hù)，盡量減少動(dòng)遷、減少對(duì)城市交通的影響；二是貫徹“以人為本”的原則，運(yùn)用價(jià)值工程理念，根據(jù)線路的功能定位和客流規(guī)模，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益；三是貫徹“安全第一、以防為主”方針，以降低軌道交通系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素為宗旨，開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程系統(tǒng)安全保障體系研究；四是根據(jù)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及周圍環(huán)境，選擇安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方法和結(jié)構(gòu)型式；五是設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、施工方便，并滿足施工、運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃、防火、抗震、人防、防水等要求。
常州市軌道交通建設(shè)將堅(jiān)持“以人為本”和“安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則，加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工和監(jiān)理隊(duì)伍，合理確定施工方案、建設(shè)工期，精心組織，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量和安全，建設(shè)民心工程、共建和諧社會(huì)。
嚴(yán)永志 市發(fā)改委副主任
【黃建德】：下面請(qǐng)嚴(yán)永志同志介紹常州市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批情況。
【嚴(yán)永志】：按照市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)我市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的部署，從2004年開(kāi)始，通過(guò)近九年的努力，2012年5月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《常州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》，我市的軌道交通建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目啟動(dòng)階段。
我市在2003年開(kāi)始編制新一輪《城市總體規(guī)劃》時(shí)，便一并考慮了建設(shè)城市軌道交通的規(guī)劃。2004年，我市啟動(dòng)研究編制《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，并于2005年5月通過(guò)了最終報(bào)告的論證。2005年9月20日由市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，正式成立了“常州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)中的重大事宜，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱軌道辦），負(fù)責(zé)日常工作，市建設(shè)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局的負(fù)責(zé)人兼任辦公室的主任、副主任，并從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展具體工作。同年11月，正式開(kāi)始組織《常州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》）的編制工作，于2006年6月形成了初稿。2008年，在新形勢(shì)下，軌道辦進(jìn)一步組織開(kāi)展了《居民出行調(diào)查分析》、《客流預(yù)測(cè)報(bào)告》、《沿線土地及地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《沿線文物保護(hù)專題》、《沿線公交線網(wǎng)及場(chǎng)站調(diào)整規(guī)劃》、《工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》、《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》、《線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告》等支撐性專業(yè)規(guī)劃和研究報(bào)告的編制和報(bào)審工作。并在此基礎(chǔ)上組織對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》（初稿）進(jìn)行深化研究和完善，于2009年9月，正式完成《常州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》（修訂稿）。2010年1月，省發(fā)改委和省建設(shè)廳分別對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了初審。2010年7月，受國(guó)家發(fā)改委委托，中國(guó)國(guó)際工程咨公司完成了對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》的咨詢?cè)u(píng)估。2011年9月，住建部完成了對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》的技術(shù)審查。2012年4月，國(guó)家發(fā)改委正式上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。2012年5月11日國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《常州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》。
我市的軌道交通基本線網(wǎng)由4條線組成，總長(zhǎng)約129公里。根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，近期將建設(shè)1號(hào)線一期工程和2號(hào)線一期工程，形成“十”字型的軌道交通基本骨架，長(zhǎng)約53.88公里，設(shè)車站41座。其中1號(hào)線一期工程自北海路站至南夏墅站，線路長(zhǎng)約34.02公里，2號(hào)線一期工程自城西中心站至顏家站，線路長(zhǎng)約19.86公里。
王國(guó)榮 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
【黃建德】：下面請(qǐng)王國(guó)榮同志介紹常州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃情況。
【王國(guó)榮】：根據(jù)《常州市城市總體規(guī)劃》確定的公共交通發(fā)展目標(biāo)：形成以快速軌道交通為骨干，地面公交（含快速公交和常規(guī)公交）為主體，以旅游公交和出租車為補(bǔ)充的多層次、多模式城市公共客運(yùn)體系。常州市于2003年開(kāi)始軌道交通前期研究工作，2005年5月完成《常州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》。2010年2月，常州市編制完成《常州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，并獲得市政府的批復(fù)。
常州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由四條基本線路構(gòu)成，總長(zhǎng)約129km。具體線路方案如下：
一號(hào)線方案：南北走向，由新港組團(tuán)至滆湖休閑度假區(qū)，長(zhǎng)42km。對(duì)應(yīng)城市交通流主軸，引導(dǎo)城市沿南北方向發(fā)展，加強(qiáng)北翼和南翼與中心組團(tuán)連接，串聯(lián)滬寧城際鐵路常州站、京滬高鐵常州北站、市民廣場(chǎng)、體育中心、文化宮、大學(xué)城等。
二號(hào)線方案：東西走向，由城西組團(tuán)至橫山橋片區(qū)，長(zhǎng)25km。沿市區(qū)副軸布置，與一號(hào)線構(gòu)成線網(wǎng)中的“十”字型主軸，將有力促進(jìn)城西、城東組團(tuán)、橫山橋片區(qū)的發(fā)展，串聯(lián)鐘樓新城、勤業(yè)生活區(qū)、南北大街商業(yè)中心、文化宮、紅梅公園、城東工業(yè)區(qū)等。
三號(hào)線方案：L型線路，由京滬高鐵常州北站至大學(xué)城，長(zhǎng)28km。補(bǔ)充一號(hào)線功能，分擔(dān)城市西側(cè)南北方向客流，強(qiáng)化市中心與南部副中心的聯(lián)系，串聯(lián)城市北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淹城遺址公園、常州科教城等。
四號(hào)線方案：L型線路，由新龍組團(tuán)至遙觀宋劍湖，長(zhǎng)34km；分擔(dān)城市南部東西方向的交通需求，南段沿城市既有東西向交通軸，連接規(guī)劃的中心組團(tuán)和城西組團(tuán)南部大型居住區(qū)、城東工業(yè)區(qū)，北段連接新港、新龍、高新組團(tuán)。
結(jié)合軌道交通線網(wǎng)的布設(shè)，并規(guī)劃了7處軌道交通車輛基地，總用地面積約190公頃，分別為新龍車輛段、城南停車場(chǎng)、城東定修段、鄒區(qū)停車場(chǎng)、后莊定修段、劍湖停車場(chǎng)、城北定修段等。
隨著軌道交通一、二號(hào)線建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)改委的審批通過(guò)，結(jié)合城市軌道交通近期工程的推進(jìn)，以及為滿足和有效支撐城市快速發(fā)展的需求，我市于去年開(kāi)展了常州市軌道交通線網(wǎng)修編工作，在既有線網(wǎng)基礎(chǔ)上，對(duì)軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和加密。目前線網(wǎng)修編工作正在推進(jìn)過(guò)程中。
夏永俊 市軌道建設(shè)指揮部副總指揮
【黃建德】：下面請(qǐng)夏永俊同志介紹常州市軌道交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和下一階段工作重點(diǎn)。
【夏永俊】： （一）目標(biāo)任務(wù)
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市軌道交通近期建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：
2014年上半年開(kāi)工建設(shè)軌道交通1號(hào)線，2019年上半年試運(yùn)營(yíng)；2016年上半年開(kāi)工建設(shè)軌道交通2號(hào)線，2020年下半年試運(yùn)營(yíng)；抓緊做好軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）今明兩年軌道交通建設(shè)的重點(diǎn)工作
從目前到2014年上半年開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。軌道交通一期工程（包括1號(hào)線一期和2號(hào)線一期）建設(shè)規(guī)劃獲批后，緊接著需要報(bào)批工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)，適時(shí)啟動(dòng)土地征用與房屋征收，開(kāi)展施工招標(biāo)等工作。目前常州軌道交通1號(hào)線一期工程可行性研究初稿已基本完成，相關(guān)配套文件編制與報(bào)批工作正在有序開(kāi)展，同時(shí)，完成了沿線多個(gè)節(jié)點(diǎn)（如常州北站、茶山站、大學(xué)城站、晉陵南路跨運(yùn)河大橋等）的協(xié)調(diào)及專題研究工作，完成了工可階段的勘察招標(biāo)工作，勘察外業(yè)即將進(jìn)場(chǎng)。
二是進(jìn)行土地征用和房屋征收工作。
三是認(rèn)真做好軌道交通開(kāi)工前的交通疏解和管線遷改工作。由于軌道交通工程線路長(zhǎng)、站點(diǎn)多，施工期間我市城市道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為了最大限度地減少軌道交通建設(shè)給城市交通組織、市政公用設(shè)施運(yùn)行帶來(lái)的影響，2013年至2014年上半年，將完成一批與軌道交通建設(shè)密切相關(guān)的路網(wǎng)完善、橋梁改造、管線及綠化遷移工程，并分階段對(duì)受影響的沿線管線實(shí)施遷移改造。同時(shí)，合理調(diào)整公交線路，加強(qiáng)勘察、施工期間的交通疏導(dǎo)、交通管理和文明施工管理，盡最大努力保障城市運(yùn)行和市民正常生活。
朱志星 市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
【黃建德】：下面請(qǐng)朱志星同志介紹常州市軌道交通建設(shè)期間的交通疏導(dǎo)措施
【朱志星】：我市軌道交通一號(hào)線工程將于2014年上半年正式開(kāi)工建設(shè)，從現(xiàn)在起至2013年底，軌道交通將進(jìn)入前期勘探施工建設(shè)階段。由于該項(xiàng)工程施工范圍大、要求高、時(shí)間長(zhǎng)，特別是主要站點(diǎn)的開(kāi)挖施工均位于市區(qū)主干道交叉路口，將對(duì)我市目前暢通有序的城市道路帶來(lái)前所未有的交通壓力，一些主干道路、主要樞紐路口和重點(diǎn)部位周邊等，可能還會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大面積的交通擁堵。
期間，將會(huì)直接影響我市南北向的晉陵路、飛龍路、長(zhǎng)江路、麗華路、永寧路、和平路、花園街，東西向的遼河路、黃河路、延陵路等城市主干道，其影響范圍更會(huì)進(jìn)一步波及到整個(gè)城市的次干道和支小道路。為確保整個(gè)工程順利實(shí)施，最大限度減小對(duì)城市交通特別是廣大市民正常出行的影響，支隊(duì)將從以下幾個(gè)方面著手，全警動(dòng)員、全力以赴做好各項(xiàng)交通組織保障措施：
一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市公安局統(tǒng)一要求，支隊(duì)、各大隊(duì)逐級(jí)成立專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署，切實(shí)增強(qiáng)全體交巡民警“服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全力保障城市交通”的使命感、責(zé)任感、緊迫感，結(jié)合工作實(shí)際，精心、精準(zhǔn)、精細(xì)制定工作方案，研究細(xì)化有關(guān)預(yù)案，層層分解目標(biāo)，件件任務(wù)到人，做到“警力、組織、措施”三落實(shí)，有效形成“千斤擔(dān)子人人挑，人人肩上有任務(wù)”，全力打好這場(chǎng)硬仗，全力維護(hù)施工期間市區(qū)道路交通秩序。
二是廣泛論證，科學(xué)組織管理。支隊(duì)將積極主動(dòng)與市規(guī)劃、建設(shè)和“軌道辦”等部門的協(xié)作配合，根據(jù)重點(diǎn)工程施工進(jìn)展情況，把“深挖現(xiàn)有道路資源，提高道路通行能力”作為有效解決交通供需矛盾的重要原則，立足城市道路結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)實(shí)際，從交通組織、道路渠化、信號(hào)設(shè)置、秩序管理等方面開(kāi)展翔實(shí)充分的調(diào)研論證，精心研究工作措施，科學(xué)制定區(qū)域交通組織分流方案。我們將通過(guò)局部交通管制、單點(diǎn)轉(zhuǎn)向限制、調(diào)整單行設(shè)置、優(yōu)化信號(hào)配時(shí)、完善交通設(shè)施和合理調(diào)配警力部署等方法措施，及時(shí)針對(duì)路面交通狀況的變化，作出相應(yīng)的交通組織調(diào)整，合理發(fā)揮主、次干道和支路的通行能力，最大限度盤活現(xiàn)有道路資源，強(qiáng)化秩序管理和應(yīng)急處置，既確保城市重點(diǎn)工程順利進(jìn)行，又最大限度地保障施工期間道路交通有序、安全、暢通。
三是廣泛宣傳，合理引導(dǎo)交通。圍繞軌道交通施工，我們將主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，采取多種形式，廣泛宣傳報(bào)道，及時(shí)將地鐵施工期間各階段的施工范圍、交通影響、交通組織分流方案、出行注意事項(xiàng)等提前向社會(huì)公布，增強(qiáng)工作的透明度，擴(kuò)大市民的知曉率，爭(zhēng)取廣大市民的理解、支持和參與，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，我們將積極與廣大市民互動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，引導(dǎo)廣大市民合理選用交通工具，選擇便捷出行線路，自覺(jué)規(guī)范交通行為，共同營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
四是全警參與，落實(shí)應(yīng)急保障。支隊(duì)將充分應(yīng)對(duì)施工期間可能發(fā)生的局部或區(qū)域性交通擁堵，強(qiáng)化路面警力保障機(jī)制，全警動(dòng)員，全警參與，全力以赴投入城市疏堵保暢工作，逐條道路、逐個(gè)路口明確執(zhí)勤民警，將警力最大限度地投至一線，堅(jiān)決做到擁堵不排除，民警不撤崗。精心制定疏堵保暢應(yīng)急機(jī)制，綜合組織支隊(duì)交通指揮中心和事故、秩序、車管、宣傳等部門通力協(xié)作，積極配合各交巡警大隊(duì)做好各類應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路口和重點(diǎn)時(shí)段交通流量流向?qū)嶋H情況，及時(shí)、科學(xué)、高效做好疏堵保暢應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)情況對(duì)道路通行產(chǎn)生的影響。
總之，我們?nèi)w公安交巡民警將以高昂的斗志、奮發(fā)有為的精神姿態(tài)，全力打好“服務(wù)軌道交通建設(shè)，保障交通正常有序”這場(chǎng)硬仗，努力向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)盡的努力！
揚(yáng)子晚報(bào)記者提問(wèn)
【揚(yáng)子晚報(bào)記者】：我想問(wèn)下規(guī)劃方面的問(wèn)題，1號(hào)線的站點(diǎn)設(shè)置能否透露？另外，4條線路的規(guī)劃是否有確定的方案？
【王國(guó)榮】：現(xiàn)在明確下來(lái)的是1號(hào)線和2號(hào)線，剛才我已介紹過(guò)。目前我們正在對(duì)軌道交通的線網(wǎng)站點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步修編。3號(hào)線和4號(hào)線會(huì)根據(jù)將來(lái)城市的發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況、城市空間結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展的方向，可能會(huì)做一些優(yōu)化和調(diào)整。
【夏永俊】：建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，下一步將進(jìn)行可行性研究申報(bào)。具體站點(diǎn)還要根據(jù)以人為本，結(jié)合城市的發(fā)展要求，還有現(xiàn)場(chǎng)布置，可能會(huì)對(duì)獲批的建設(shè)規(guī)劃中的站點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整，這一點(diǎn)需等可行性研究之后再行確定。這些信息會(huì)通過(guò)“常州地鐵網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公布。
【王國(guó)榮】：軌道交流的站點(diǎn)設(shè)置，主要從這幾個(gè)方面考慮：一是客流需求；二是車站間距，商業(yè)區(qū)是1公里，居住區(qū)為2公里；三是區(qū)間要求，車站在軌道的平坦區(qū)和直線區(qū)；四是與火車站、汽車站，以及其他軌道交通線路的“無(wú)縫換乘”；五是實(shí)施可行，從路幅寬度、交叉口形式等考量站點(diǎn)建設(shè)條件。站點(diǎn)分為三種類型：城市中心型、交通樞紐型、居住型。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)記者】：軌道交通線網(wǎng)走向和站點(diǎn)是怎么確定的？
【王國(guó)榮】：軌道交通線網(wǎng)的布置主要考慮城市發(fā)展方向、城市空間結(jié)構(gòu)、交通客流預(yù)測(cè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、基礎(chǔ)實(shí)施條件、建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面因素。
軌道交通站點(diǎn)的布置主要考慮以下幾點(diǎn)因素：
（1）車站間隔在商業(yè)辦公區(qū)約1ｋｍ、住宅區(qū)約2km最為合適。
（2）車站盡量設(shè)于軌道的平坦區(qū)間和直線區(qū)間。半徑800ｍ以下的曲線區(qū)間、以及坡度大于３‰的區(qū)間內(nèi)不設(shè)車站。
（3）軌道交通車站應(yīng)等間隔布局，長(zhǎng)短間隔的混合不利于運(yùn)行。
（4）在與其他軌道交通線路以及與其他交通工具（城際鐵路、高速鐵路等）換乘的地點(diǎn)設(shè)置換乘站。
（5）另外設(shè)置站點(diǎn)時(shí)還考慮到道路寬度、交叉路口等道路形狀和交通情況、以及施工的難易度。
基于以上原則，對(duì)常州市軌道交通站點(diǎn)按城市中心型站點(diǎn)、交通樞紐型站點(diǎn)以及居住區(qū)型站點(diǎn)三種類型進(jìn)行了分類并設(shè)置。
常州電視臺(tái)記者提問(wèn)
【常州電視臺(tái)】：下階段，我市的軌道交通項(xiàng)目還需要完成哪些審批程序？
【嚴(yán)永志】：我市的《常州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》獲批后，下一步將進(jìn)入工程項(xiàng)目的報(bào)批階段。從項(xiàng)目審批的角度，從現(xiàn)在開(kāi)始到項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，還需要報(bào)批工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。按照軌道交通項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序，軌道交通工程的可行性研究報(bào)告須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)須經(jīng)江蘇省發(fā)改委批準(zhǔn)。目前，軌道交通1號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告初稿已基本完成，相關(guān)的配套文件的編制與報(bào)批工作正在有序開(kāi)展。
現(xiàn)代快報(bào)記者提問(wèn)
【現(xiàn)代快報(bào)記者】：請(qǐng)問(wèn)軌道交通1號(hào)線具體的線、站位是怎樣的？從現(xiàn)在到2014年開(kāi)工還有那些審批程序和準(zhǔn)備工作要做？指揮部將采取哪些措施減少施工對(duì)城市交通和市民生活的影響？
【夏永俊】：答：關(guān)于第一個(gè)小問(wèn)題，《建設(shè)規(guī)劃》獲批以后，我們?cè)诠こ炭尚行匝芯窟^(guò)程中按照以人為本的原則，結(jié)合城市發(fā)展的要求、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件和交通組織的需要，進(jìn)一步優(yōu)化完善了線站位布置。目前1號(hào)線的線位沒(méi)有調(diào)整，共設(shè)站29座，比《建設(shè)規(guī)劃》階段增加了1座（增加嫩江路站、陽(yáng)湖路站，合并了河海路站和太湖路站）。當(dāng)然，最終的站位布置還需要在工可和初步設(shè)計(jì)階段經(jīng)過(guò)專家論證和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。目前的站位布置方案以及將來(lái)經(jīng)審批的線站位我們將在今天同步開(kāi)通的常州地鐵網(wǎng)向社會(huì)各界和廣大市民公布。
關(guān)于第二個(gè)小問(wèn)題，從現(xiàn)在開(kāi)始到2014年上半年開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線的1年半時(shí)間里，還需要報(bào)批工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、客流預(yù)測(cè)等10多項(xiàng)支撐工可的專題研究報(bào)告，完成勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，完成勘察設(shè)計(jì)工作，提前實(shí)施一批交通疏解、管線與綠化遷移工程，開(kāi)展土地征用和房屋征收等工作，時(shí)間很緊張。指揮部和市、區(qū)有關(guān)部門正在想方設(shè)法加快這些工作，確保2014年上半年開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線。
關(guān)于第三個(gè)小問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)較早建設(shè)軌道交通城市的情況來(lái)看，一般第一條線的建設(shè)期4年半到5年。
國(guó)內(nèi)部分城市軌道交通建設(shè)速度對(duì)比表
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線路名稱
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長(zhǎng)度
（km）
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地下段長(zhǎng)
（km）
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建設(shè)起迄年
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建設(shè)周期
（年）
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上海
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1號(hào)線一期
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16.37
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13.37
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1990.01～1995.04
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5.3
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2號(hào)線一期
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19.2
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17.3
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1995年底～2000年底
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5
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廣州
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1號(hào)線
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18.5
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1993年底～1998年底
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5
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2號(hào)線
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17.81
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約1999年～2004年
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5
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深圳
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1號(hào)線一期
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21.866
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1998年底～2004年底
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6
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南京
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1號(hào)線一期
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21.72
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14.33
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2000年底
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4.8
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蘇州
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1號(hào)線一期
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25.739
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25.739
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2007.年底～2012.4月底
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4.3年
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常州1號(hào)線全長(zhǎng)34.02公里，設(shè)站29座（6輛編組站），5年左右的時(shí)間是比較合理的。這5年左右的施工期間，難免給市民的生活帶來(lái)不便，對(duì)此，我們深表歉意，也懇請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界給予最大的理解、支持和配合，同時(shí)，我們將采取一切必要和可能的措施，把軌道交通施工對(duì)城市正常運(yùn)行和市民生活的影響降低到最小程度。主要有以下措施：
1.做好交通疏解工作。一是合理布置勘察孔位和安排作業(yè)時(shí)間，最大程度降低勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)對(duì)交通的短暫影響；二是利用今年年底到后年年初的1年半時(shí)間，提前實(shí)施一批交通分流道路，包括新堂北路（飛龍東路—龍城的大道）、桃園路、同濟(jì)橋改造以及正素巷、淘沙巷、古村巷（正素巷—和平路）、書卷弄等；三是優(yōu)化軌道交通施工方案，采取分幅施工的辦法，盡最大可能保持車站所在路段的交通不斷；三是充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)分流軌道交通施工線路的交通壓力；四是提前做好相關(guān)公交線路的調(diào)整工作，最近我們與市公交集團(tuán)研究并提出了公交調(diào)整的初步方案，由于絕大多數(shù)車站采取了不斷交通的分幅施工方法，保證了大多數(shù)公交運(yùn)營(yíng)線路不變，只是有影響的公交車站作一些小的移位，個(gè)別路段如新豐街由于條件有限，不得不斷交通施工，公交和社會(huì)車輛需要從其他道路繞行。
2.做好管線遷改工作。城市管網(wǎng)敷設(shè)復(fù)雜，為保障市政公用設(shè)施的正常運(yùn)行和市民的正常生活，軌道交通1號(hào)線開(kāi)工前，我們將分階段對(duì)受影響的沿線管線實(shí)施遷移改造。計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段實(shí)施遷改周期長(zhǎng)、難度大、影響廣的管線遷改工程，如城北污水廠城市干管系統(tǒng)遷移、武進(jìn)高新區(qū)高壓桿線遷改等工程；第二階段實(shí)施軌道土建施工前需提前遷改的其余管線遷移；第三階段結(jié)合軌道交通車站施工同步實(shí)施的各類管線遷改與保護(hù)。
3.加強(qiáng)文明施工管理。軌道交通施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、工點(diǎn)多，我們將切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做到規(guī)范、有序、文明施工，盡最大努力減少對(duì)市民交通出行生活環(huán)境和對(duì)沿線商業(yè)的影響。
新華日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)記者】：地鐵施工期間對(duì)交通影響最大的路口、路段是哪些？對(duì)市民出行有哪些建議？
【朱志星】：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)目前軌道交通一號(hào)線施工的設(shè)計(jì)方案，影響最大的是和平路全線，其中在某些施工時(shí)段，如和平路博愛(ài)路站、和平路光華路站將中斷南北向交通，和平路的文化宮路口施工將分6個(gè)階段進(jìn)行，周期長(zhǎng)達(dá)4年半。城市中心區(qū)南北向的主干道和平路的通行能力僅能保證目前的四分之一左右。其周邊，例如中吳大道、延陵西路、關(guān)河路等東西向主干道；晉陵南路、紅梅南路、蘭陵路等南北向分流道路也將受到較大的沖擊。
施工期間，公安交巡警部門將根據(jù)不同路口、路段不同施工階段的具體情況，因地制宜，精心設(shè)計(jì)交通組織方案，及時(shí)針對(duì)路面交通狀況的變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)交通組織調(diào)整，減少各類交通延誤和交通干擾，進(jìn)一步提高道路通行能力。
以文化宮路口為例：屆時(shí)一號(hào)線和二號(hào)線將在此相交，對(duì)文化宮周邊道路交通將會(huì)產(chǎn)生巨大影響。由于其施工周期長(zhǎng)、影響大，交巡警部門計(jì)劃對(duì)其周邊支小路網(wǎng)，如正素巷、周線巷、鮮魚巷、周線里等進(jìn)行梳理，完善單向微循環(huán)通行的交通組織方式，提高其周邊的繞行分流條件。同時(shí)，做好警力部署及交通信號(hào)控制，盡可能提高路口通行能力。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。軌道交通施工是對(duì)我市城市道路交通的一次挑戰(zhàn)，需要所有的交通參與者共同參與、努力，維護(hù)城市交通的順暢，倡議廣大交通參與者在施工期間盡量做到：
（1）公交出行。地鐵施工期間，建設(shè)單位、公交公司和交巡警部門都將優(yōu)先保障公共交通的正常運(yùn)行，沿線所有的公交線路都會(huì)有一些適當(dāng)調(diào)整，但原有線路基本都將保留。廣大市民出行時(shí)，應(yīng)盡可能減少使用私家車、電動(dòng)自行車，選擇公交出行。
（2）錯(cuò)峰出行。施工期間城市路網(wǎng)整體通行效率嚴(yán)重下降，承受的交通壓力非常大，因此廣大市民應(yīng)盡量錯(cuò)開(kāi)時(shí)間出行，避開(kāi)高峰出行，并多關(guān)注各大媒體，了解城市道路運(yùn)行狀況，聽(tīng)從交巡警部門的合理建議，選擇合理的出行時(shí)間、出行路線、出行方式。
（3）文明出行。軌道交通施工期間，城市中心區(qū)域交通將變得異常脆弱，少量的交通違法、交通事故都能可能引發(fā)大面積的交通擁堵，因此交通參與者在出行時(shí)，一定要遵守交通法規(guī)，不要隨意違法，駕駛機(jī)動(dòng)車如遇長(zhǎng)時(shí)間的排隊(duì)，切忌加塞、逆行，共同維護(hù)施工期間的交通正常運(yùn)行。
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