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新近公布的《常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》已成為引領(lǐng)常州未來幾年發(fā)展的標桿。30項指標，亮出了30道常州經(jīng)濟社會發(fā)展的大考題。
所有指標中，挑戰(zhàn)指數(shù)最高、難度系數(shù)最大的是哪些？
采訪中，多位部門負責人和專家學者坦言，對于常州而言，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民收入水平、單位GDP能耗，這3項指標的完成難度是較大的，必須下一番工夫，花更大的力氣才能實現(xiàn)。
3個難點指標，就是3個薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要全市各級各有關(guān)部門發(fā)起3場攻堅戰(zhàn)。
攻堅戰(zhàn)之一：提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重
常州服務(wù)業(yè)占比現(xiàn)實水平與目標值的差距有多少？
據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.4%，2011年達到42.4%，比上年提高1個百分點。國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出，到2020年長三角地區(qū)形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重達到53%。據(jù)此，2015年目標值確定為53%。這意味著，未來幾年，我市要將服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高10.6個百分點。
近年來，我市不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模質(zhì)量同步提升。“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)增加值占比提高了7個百分點左右。但與先進城市相比，我市服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重依然偏低。最新統(tǒng)計資料表明，2011年，長三角16城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均達到46.5%。16個城市中有11個城市服務(wù)業(yè)增加值總量超過1000億元，6個城市總量超過2000億元。我市總量為1500多億元。
目前，我市服務(wù)業(yè)投入與工業(yè)投入仍有差距。2011年，我市完成工業(yè)投入1285億元，增長19%；服務(wù)業(yè)投入1039億元，增長21.5%。服務(wù)業(yè)投入增速雖然高于工業(yè)投入，但總量仍有200多億元的差距。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不甚合理。我市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域仍集中在批零貿(mào)易、餐飲服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平還較弱，信息、會計、法律、設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不大。服務(wù)業(yè)利用外資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比不高。
同時，規(guī)模企業(yè)為數(shù)不多。企業(yè)創(chuàng)新意識、品牌意識、現(xiàn)代經(jīng)營意識不夠強，總體上規(guī)模較小、競爭力較弱。2011年度，我市工業(yè)五星企業(yè)33家，服務(wù)業(yè)五星企業(yè)25家，這25家中多數(shù)為房地產(chǎn)企業(yè)。
“常州最缺什么？”河海大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉奇洪博士說，“最缺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是有影響力的商業(yè)平臺和商務(wù)平臺。”
攻堅戰(zhàn)之二：提高居民收入水平
提高居民收入水平，包括提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。這不僅是常州的難點指標，也是整個江蘇省的難點指標。
難在哪里？
市統(tǒng)計局有關(guān)負責人介紹說，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2010年我市為25875元，按照居民收入倍增計劃，確定目標值為55000元以上。農(nóng)村居民人均純收入，是我市優(yōu)勢指標。2010年，我市為12637元，省定目標值為23000元，我市確定目標值為25000元。
“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本目的是讓百姓過上富裕的幸福生活，而這其中的關(guān)鍵是要讓百姓的錢袋子鼓起來。這個收入倍增是以不變價格計算的，扣除物價上漲因素，就是要讓百姓得到真金白銀。”這位負責人表示。
據(jù)市人社局副局長司馬雙龍測算，若居民收入實現(xiàn)5年倍增，意味著年增長要達到14%以上。也就是說，百姓錢袋子鼓起來的速度，要高于同期經(jīng)濟增速，體現(xiàn)在做大經(jīng)濟蛋糕的同時，讓群眾享受更多發(fā)展的成果。2006年至2010年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5年平均增長12.48%，農(nóng)民人均純收入5年平均增長12.53%。2011年，我市大力推進富民增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29829元，農(nóng)民人均純收入達14838元，分別增長13.6%和17.4%。在當前經(jīng)濟增速放緩的背景下，居民收入年增長要超過14%，難度可謂不小，需要多方給力，克難求進，在確保收入增長的同時，加快共同富裕步伐，縮小收入差距。
攻堅戰(zhàn)之三：降低單位GDP能耗
單位GDP能耗，反映節(jié)能降耗狀況和能源利用效率。2010年我市單位GDP能耗為0.713噸標準煤/萬元，2015年目標值為0.5噸標準煤/萬元以下。
據(jù)市經(jīng)信委相關(guān)負責人分析，我市單位GDP能耗要在“十一五”超額完成節(jié)能目標的基礎(chǔ)上再大幅下降，任務(wù)艱巨。一方面，我市能耗水平下降空間收窄。隨著能耗基數(shù)的不斷降低，節(jié)能工作呈邊際效應(yīng)遞減態(tài)勢，下降的空間壓縮，而難度明顯加大。另一方面，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的特征仍然較為明顯，特別是近年來黑色金屬產(chǎn)能快速擴張，新型干法水泥產(chǎn)能也迅猛擴大，導(dǎo)致工業(yè)能源消費量上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的態(tài)勢難以在短期內(nèi)有效扭轉(zhuǎn)，這都給我市降低單位GDP能耗帶來種種挑戰(zhàn)。
市委研究室有關(guān)負責人表示，明確現(xiàn)代化指標的目的就在于樹立新的標桿，大家從對照中發(fā)現(xiàn)差距，按照缺什么補什么的原則，采取超常規(guī)措施倒逼薄弱環(huán)節(jié)，從而解決好發(fā)展中不夠全面、不夠協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。
“要冷靜思考和科學分析可能會出現(xiàn)的各種情況，把困難和問題估計得更加充分一些。這樣，有利于把工作做得更加扎實，讓常州邁向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程更順暢。”市統(tǒng)計局有關(guān)負責人說。
指標名稱 單位 2015年目標值 2010年實現(xiàn)值
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平.服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 ％ 53 41.4
居民收入水平.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 55000 25875
居民收入水平.農(nóng)村居民人均純收入 元 25000 12637
單位GDP能耗 噸標準煤/萬元 <0.5 0.713
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