發(fā)布時間：2017年12月29日上午10：50
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市2017年“263”專項行動情況新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：周忠華 常州市環(huán)境保護局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王志新
【王志新】：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！ 本次發(fā)布會的主題是“常州市2017年“263”專項行動情況新聞發(fā)布會”，今天上午，我們很高興地邀請到市環(huán)保局副局長周忠華向大家發(fā)布相關情況。下面請周局長介紹情況。
常州市環(huán)境保護局副局長 周忠華
【周忠華】：各位媒體朋友們：
大家上午好！今天，我就“263”專項行動情況作簡要發(fā)布。
“兩減六治三提升”專項行動簡稱“263”行動，由江蘇省委、省政府于2016年底部署啟動。主要目的是結(jié)合中央環(huán)境保護督察整改，抓住我省生態(tài)文明建設的關鍵矛盾，力求用2-3年時間解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，盡早實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。“兩減”是指減少煤炭消費總量和減少落后化工產(chǎn)能?！傲巍保侵钢卫硖伴L江流域水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物和環(huán)境隱患。“三提升”，是指提升生態(tài)保護水平、環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
2017年，我市按省統(tǒng)一部署開展了“263”專項行動，市委、市政府主要領導明確了“嚴于、高于”全省的目標要求。在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力和支持參與下，“263”專項行動取得了明顯成效。
一、組織推進情況
一是加強組織領導。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨委政府均成立了“263”專項行動領導小組和辦公室。組織開展了現(xiàn)狀基礎情況調(diào)查，編制形成了“1+11+6+1”的方案體系。二是強化督查推進。狠抓責任落實，加強督查考核，把“263”專項行動落實情況作為生態(tài)文明建設年度考核的主要內(nèi)容，納入市綜合考核，同時市委、市政府將“263”專項行動作為3個專項之一進行單項考核。嚴格責任追究。三是狠抓突出問題曝光和整改。常州電視臺累計曝光了132件典型環(huán)境問題，位居全省第一。建立健全問題銷號制度。我市共收到省、市交辦群眾投訴問題近300個，所有問題均按要求進行辦理。四是營造濃厚宣傳氛圍。在主流媒體上開設《263常州在行動》專欄，跟蹤報道全市“263”專項行動動態(tài)。建立了“常州市263專項行動”微信公眾號。
二、總體目標完成情況
通過近一年的大力整治，我市較好地完成了年初確定的“263”專項行動總體目標，“環(huán)境質(zhì)量逐步改善，主要污染物排放總量逐步減少，環(huán)境風險得到有效控制”?？諝赓|(zhì)量方面，截止12月24日，2017年PM2.5平均濃度為47.7微克/立方米，同比2016年下降9.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率68.4%，達到了省下達的同比下降1.8%和優(yōu)良率不低于66.4%的目標。水環(huán)境質(zhì)量方面，33個“水十條”考核斷面水質(zhì)達標率84.8%，達到78.8%的年度考核要求，順利實現(xiàn)太湖治理“兩個確?！钡哪繕恕Ｄ瓿醢才诺?290個工程項目目前已總體完成。
三、11個專項目標任務完成情況
1.減少煤炭消費總量。推進熱電聯(lián)產(chǎn)，編制完成《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2017-2020）》，推動設立東部熱網(wǎng)平臺公司；天寧區(qū)9月份完成東南熱電整合工作；大唐國際金壇燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目已進入主設備安裝階段。加快燃煤鍋爐整治，在完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰的基礎上，2017年完成27臺10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰或替代。壓減非電行業(yè)用煤。削減粗鋼產(chǎn)能200萬噸，壓減水泥產(chǎn)能120萬噸。加快禁燃區(qū)建設，完成465臺高污染燃料燃燒設施清潔能源替代或淘汰工作。推進清潔能源利用。推進光伏發(fā)電應用，全市光伏并網(wǎng)容量新增185兆瓦。按截止11月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量比上年同期減少79.6萬噸，同比下降6.72%，減煤風險預警等級由“黃”轉(zhuǎn)“綠”，保持全省第一方陣。
2.減少落后化工產(chǎn)能。我市早謀劃、快啟動、強推進，狠下決心，大力推進低端落后化工產(chǎn)能淘汰，持續(xù)推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立了市化工企業(yè)“四個一批”專項行動聯(lián)席會議制度，召集人由分管副市長擔任。轄市、區(qū)均出臺化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策。市安委辦出臺《關于做好化工企業(yè)關停、轉(zhuǎn)移過程中安全監(jiān)管工作的通知》，對企業(yè)拆除設備、危廢處置、建檔等方面提出了具體要求，嚴防在關停企業(yè)過程中發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。截至目前，我市關停化工生產(chǎn)企業(yè)315家，占全市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)的35.4%，完成省下達年度任務的180%。
3.治理太湖水環(huán)境。除“水十條”考核斷面外，優(yōu)III比例、劣V比例水質(zhì)也均完成省下達年度目標，優(yōu)III要求不低于27.3%，目前63.6%；劣V類要求不高于3%，目前考核斷面無劣V類。專項664個工程項目已基本完成。嚴格氮磷排放，推進實施184個污染物減排重點項目。全市關閉電鍍企業(yè)7家、整治提升22家；關閉印染企業(yè)48家，整治提升6家。強化河流水環(huán)境綜合整治。加強太湖藍藻應急防控，做到藍藻日產(chǎn)日清，共計打撈藍藻約18.19萬噸。
4.治理生活垃圾。我市共完成150個試點小區(qū)（含25個省示范小區(qū)）、244個試點單位、22個試點村莊、2個試點鎮(zhèn)及1個涉農(nóng)街道全域的垃圾分類投放設施的設置工作。常州市建成區(qū)生活垃圾分類投放設施覆蓋率為28.62%，溧陽市建成區(qū)為17.82%，已完成省實施方案中垃圾分類投放設施覆蓋率的指標要求（20%、16%）。一是完善規(guī)范體系。編制《常州市生活垃圾分類目錄及工作要求》。開展《常州市生活垃圾分類促進辦法》立法調(diào)研。市政府批準實施餐廚廢棄物處理規(guī)劃、城市建筑垃圾處理規(guī)劃、城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃。二是全力推進垃圾分類。全市累計投入4253萬元用于生活垃圾分類體系建設工作，設置分類投放收集容器（桶）43017只、安裝分類收集亭734座、新增有害垃圾暫存點6處、設置分類宣傳欄491處、新增和改造分類收運車輛804輛、建設農(nóng)村有機易腐垃圾設施12處、發(fā)放宣傳材料601350份、宣傳物品331387份、開展分類宣傳活動427場次（計66729人）、安排垃圾分類指導員1237人等。選取天寧區(qū)、鐘樓區(qū)部分示范小區(qū)開展市場化、信息化試點。三是積極推進垃圾終端處理設施建設。開工建設新北區(qū)焚燒發(fā)電二期項目，金壇區(qū)生活垃圾焚燒一期工程確定選址；天寧區(qū)的大件垃圾分揀中心已率先建成投入使用，鐘樓區(qū)的有望年底投入使用。建成建筑垃圾資源化利用項目5個，總處理能力約5000噸/日；武進區(qū)裝潢垃圾資源化處理工程設備近期將完成建設，城區(qū)裝潢垃圾基本做到資源化處置。開展了餐廚廢棄物處理二期項目前期工作。
5.治理黑臭水體。一是推進城鄉(xiāng)黑臭水體綜合整治。完成年度75條黑臭水體綜合整治任務。二是大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設。全市已累計完成污水管網(wǎng)320公里。對符合接管條件的1498家企業(yè)進行了接管。三是開工建設鄒區(qū)、鄭陸、濱湖、指前等4座污水廠新擴建工程，鄭陸污水處理廠、鄒區(qū)污水處理廠基本完成建設。四是提高村莊生活污水處理設施覆蓋率。今年已完成治理363個，開工建設規(guī)劃發(fā)展村302個。五是全面推行河長制。建立完善長效管護機制。河長組織機構(gòu)已全面建成，四級河長體系全面建立，落實市級河長12名、縣級河長168名、鎮(zhèn)（街道）級河長818名、村級河長1178名。市、轄市（區(qū)）兩級河長公示牌全部樹立到位。各級河長全面開展巡河工作；河長制督查、驗收、信息、會議、培訓等5項制度體系已基本建立。
6.治理畜禽養(yǎng)殖污染。抓住廢棄物資源化利用這一關鍵點，在“關、調(diào)、治、用”上綜合施策，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“關”即在全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的基礎上，對列入禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷清單的養(yǎng)殖場實施關閉拆除。各地劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍占國土面積近66%，截至目前，全市列入關閉清單的2583家養(yǎng)殖場已全部關閉完成?！罢{(diào)”旨在治本上下功夫，2016年我市在省內(nèi)率先發(fā)布了市級畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，各轄市、區(qū)也出臺相應的畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化方案。全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達到69%以上，完成既定目標?！爸巍本褪羌涌旆墙B(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化和生態(tài)改造提升。今年，在調(diào)查摸底基礎上，各地共排出非禁養(yǎng)區(qū)擬保留的626家規(guī)模養(yǎng)殖場清單，按“一場一策”要求因場施策制定計劃，啟動整治改造。截至目前，已完成治理認定471家（含關閉204家），治理認定率75.24%，超額完成年度治理率60%的目標任務?！坝谩敝复罅ν七M畜禽廢棄物資源化利用。首次對有機肥生產(chǎn)企業(yè)、糞便區(qū)域處理中心進行以獎代補，分別以每噸10元、15元進行補助，今年，申請畜禽廢棄物獎補達11萬噸以上。同時，結(jié)合保留養(yǎng)殖場治理，鼓勵農(nóng)牧對接，就近利用。據(jù)初步統(tǒng)計，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用率超過96%。高標準的病死動物無害化處理中心正在建設中。
7.治理揮發(fā)性有機物污染。全面完成揮發(fā)性有機物整治年度各項工作任務，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。年度完成338項整治項目。開展重點行業(yè)清潔原料替代工作，印刷、包裝等行業(yè)企業(yè)使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑替代原有的有機溶劑。大力推進化工園區(qū)VOCs集中整治，建立園區(qū)VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報制度，建立化工企業(yè)設備和管閥件泄漏檢測與修復LDAR信息綜合管理平臺。完成重點化工企業(yè)VOCs綜合整治。加強機動車排放控制，出臺了淘汰高污染車輛的政策措施，加快淘汰高污染車輛。推進油氣回收升級改造，完成油碼頭油氣回收工程升級改造。強化餐飲油煙污染防治，啟動汽修行業(yè)VOCs整治。提升VOCs綜合管控能力。
8.治理環(huán)境隱患。推進重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進危險化學品企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作，根據(jù)安全風險分類辨識要素對醫(yī)藥化工企業(yè)進行“紅、橙、黃、藍”四級的等級劃分。長江魏村飲用水源地保護區(qū)完成隱患排查和問題整改，并完成水源保護區(qū)封閉式管理防護工程。加強水上運輸監(jiān)管，完成沿江2個?；反a頭整治工作，加強危險貨物運輸船舶現(xiàn)場檢查。新增溧陽中材環(huán)保、金壇潤克環(huán)保、北控安耐得7.1萬噸/年危險廢物焚燒處置能力，有效緩解全市危險廢物處置壓力。市政府印發(fā)了《常州市土壤污染防治工作方案》，完成了重點地區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作。推進污染場地調(diào)查和修復工作，完成3個場地土壤修復工程，完成14個地塊土壤污染狀況詳查。
9.提升生態(tài)保護水平。一是打造太湖生態(tài)保護圈，編制實施環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道建設方案，開展了太湖湖泊岸線的調(diào)查和整治，啟動了太湖（武進）生態(tài)保護圈生態(tài)資源調(diào)查，完成1萬畝濕地建設。二是建設長江生態(tài)安全帶，編制了《新北區(qū)長江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，啟動實施“1357”生態(tài)保護工程，首批打造10家花園工廠，建設225畝公益綠地，完成5公里沿江生態(tài)濕地，7條通江生態(tài)水廊。三是建立生態(tài)保護引領區(qū)，武進區(qū)開展生態(tài)保護引領區(qū)建設，實行生態(tài)優(yōu)先的差異化考核。武進區(qū)《生態(tài)保護引領區(qū)建設方案》報省備案。四是繼續(xù)推進生態(tài)綠城建設，完成95個生態(tài)綠城建設工程項目，實現(xiàn)增核2.42萬畝以上、擴綠8435畝以上、連網(wǎng)124.5公里以上。
10.提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平。一是市政府出臺《關于實施與污染物排放總量掛鉤財政政策的通知》，市財政根據(jù)各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善情況、污染物排放總量減排目標完成情況將省財政的返還資金分配給轄市、區(qū)，專項用于生態(tài)環(huán)境保護。二是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，武進區(qū)國土開發(fā)強度超過28%的板塊向不足28%的板塊進行財政生態(tài)補償。出臺《常州市黃標車提前淘汰報廢補助資金發(fā)放實施細則》。三是嚴格落實差別化的環(huán)境價格政策，執(zhí)行差別化水價、電價，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機物排污收費，全年排污費收入1.5億。四是推進綠色金融政策，市環(huán)保局與金融機構(gòu)共享常州市企業(yè)年度環(huán)保信用評價結(jié)果及企業(yè)環(huán)保信用動態(tài)調(diào)整信息。信貸向環(huán)境信用等級企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目傾斜。五是發(fā)揮財政資金的"種子"作用，引導更多金融和社會資本進入生態(tài)環(huán)保領域。溧陽設立天目湖水源地投資保護基金，新北區(qū)編制全區(qū)污水收集與治理全覆蓋項目建設、運營和融資方案。
11.提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。嚴格落實新修訂的環(huán)境保護法，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，我市環(huán)境執(zhí)法立案數(shù)和處罰金額數(shù)在全省居于前列。全市環(huán)境違法行為立案數(shù)1719件，同比增長31.1%。行政處罰決定數(shù)1332件，同比增長23.3%。行政處罰額總數(shù)8826.5萬元，與去年基本持平。積極實施配套辦法，共計實施按日計罰12件，最高金額達300萬元。實施停產(chǎn)限產(chǎn)137件、查封扣押126件、行政拘留55件、移送司法53件。
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
【王志新】：謝謝周局長的介紹！現(xiàn)在請記者朋友提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
【中新社記者】：“263”專項行動現(xiàn)在已成為廣大市民關注的熱點，請問周局長，我們常州是怎樣推進這項工作的？
【周忠華】一是領導重視。2016年12月9日省委、省政府召開 “兩減六治三提升”專項行動動員大會后，我市迅速貫徹落實，市委、市政府提出“以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，確保常州 ‘263’工作始終走在全省前列”的要求。各級領導既“掛帥”又“出征”，費高云書記、丁純市長多次召開會議，開展現(xiàn)場督查，部署推進“263”專項行動工作。二是夯實專項行動基礎。編制完成了“1+11+6+1”的方案體系，即全市“263”實施方案、11個專項實施方案、6個轄市、區(qū)實施方案以及武進生態(tài)保護引領區(qū)建設方案。三是營造專項行動濃厚氛圍。通過多種渠道的大力宣傳，增強全社會對“263”專項行動的參與意識，形成全社會共治共享的良好氛圍。四是強化專項行動推進落實。年初，市委、市政府召開了全市“263”專項行動工作會議，將各項工作以目標任務書的形式下達給各轄市區(qū)政府和市各相關部門，進一步明確責任分工及時間進度要求。市“263”辦實施“月通報、季點評、年考核”，把“263”專項行動落實情況作為3個專項之一納入市綜合考核，進行單項考核。開展多層次、全方位的現(xiàn)場督查。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報記者】：“263”專項行動工作專門開設了群眾投訴熱線，請問周局，我們對接收到的群眾信訪投訴是如何處理的？
【周忠華】：市“263”辦受理群眾信訪投訴主要是通過三種途徑：一是通過省級轉(zhuǎn)交辦的群眾信訪投訴件；二是我市在常州電視臺開設的“263”舉報熱線接收到的群眾信訪投訴件；三是各轄市、區(qū)開通的舉報熱線接收到的群眾信訪投訴件。截至目前，我市共收到省“263”辦轉(zhuǎn)辦案件98件、常州電視臺“263”舉報熱線共接到群眾反映問題163件、各轄市、區(qū)開通的舉報熱線接收到的群眾信訪投訴件127件，絕大部分已整改到位。
我們的主要做法：一是建立健全工作機制。市“263”辦建立健全“轉(zhuǎn)交辦+督辦”工作機制，對處理過程進行跟蹤，對處理結(jié)果進行審核把關，確保投訴問題及時查處到位。二是不折不扣狠抓整改。對整治進展緩慢、成效不顯著的問題進行通報，并納入各轄市、區(qū)季度、年度考核結(jié)果。建立健全責任追究機制，對工作推進不力、問題整改不及時、不到位的提請紀檢監(jiān)察部門進行問責。三是嚴格執(zhí)行銷號制度。對投訴舉報、曝光問題實施“紅、黃、綠”三色管理。四是規(guī)范建立“一案一檔”。
【王志新】：發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關注的問題與有關領導進一步交流。謝謝。
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