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智造名城當(dāng)有智慧治理，近年來(lái)，常州市城市管理局依托城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)底座，以“平臺(tái)+應(yīng)用”的建設(shè)模式，積極探索運(yùn)用城市治理高效能新手段。
問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新模式破瓶頸。
掛圖作戰(zhàn)是定計(jì)劃、明目標(biāo)、亮進(jìn)度、精落實(shí)的一種工作方法，全過(guò)程方案具體、目標(biāo)明確、保障完善，且工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等重要信息可視化，該方法理念已被廣泛運(yùn)用于城市治理各領(lǐng)域中。一項(xiàng)城市治理活動(dòng)可以看作一次“作戰(zhàn)”行動(dòng)，通過(guò)和信息化技術(shù)相結(jié)合，能夠徹底改變傳統(tǒng)方式存在的問(wèn)題采集繁瑣、效果檢驗(yàn)困難、統(tǒng)計(jì)方式原始、不便于復(fù)制等局限，對(duì)促進(jìn)城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平起到推進(jìn)作用，是落實(shí)“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的有效嘗試。
能力復(fù)用，模塊搭建短平快。
2019年以來(lái)，常州市根據(jù)住建部試點(diǎn)要求，啟動(dòng)了城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。平臺(tái)采用城市底座的建設(shè)思想，打破原有“煙囪式”的應(yīng)用系統(tǒng)信息孤島，強(qiáng)調(diào)城市管理信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，提供了應(yīng)用場(chǎng)景廣泛、配置方式靈活的“工具化”組件，通過(guò)模塊搭建組合快速實(shí)現(xiàn)新的功能，具有成本低、周期短、效率高的優(yōu)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)可視化應(yīng)用便是由此拓展而生。利用數(shù)據(jù)自采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)的全方位采集，將采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，根據(jù)不同治理場(chǎng)景的推送至相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，從數(shù)據(jù)源信息、過(guò)程信息、結(jié)果信息等不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析模型構(gòu)建，在多種前端可視化呈現(xiàn)，為循數(shù)治理、可視指揮、過(guò)程監(jiān)管、督辦調(diào)度、科學(xué)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用多級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息多車道高速公路，城市管理各條線業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)辦理中樞，具備高開(kāi)放性、靈活可配置性、強(qiáng)復(fù)用性，形成覆蓋全市各轄市區(qū)、9個(gè)市職能部門和11個(gè)行業(yè)責(zé)任單位，1444家責(zé)任主體協(xié)作的城市治理大網(wǎng)絡(luò)，讓治理行動(dòng)流程清晰、責(zé)任明確、高效順暢。
一圖統(tǒng)攬，運(yùn)籌帷幄中軍帳。
通過(guò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)中心對(duì)“作戰(zhàn)”數(shù)據(jù)的集中處理，根據(jù)層級(jí)指揮需求配置可視化態(tài)勢(shì)圖，通過(guò)各種類型的可視化模型，從宏觀上展現(xiàn)“作戰(zhàn)”行動(dòng)的整體態(tài)勢(shì)和推進(jìn)趨勢(shì)，從中觀上呈現(xiàn)條線概況和業(yè)務(wù)層趨勢(shì)、從微觀上體現(xiàn)具體指標(biāo)和問(wèn)題細(xì)征，實(shí)現(xiàn)了“作戰(zhàn)”行動(dòng)各層級(jí)的一圖統(tǒng)攬，便于各級(jí)指揮員掌握全局，統(tǒng)籌力量、精準(zhǔn)指向，靶向發(fā)力。精細(xì)化的問(wèn)題分類，便于精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查，避免了走馬觀花和無(wú)的放矢。同時(shí)所有事件產(chǎn)生與反饋均實(shí)現(xiàn)圖像化現(xiàn)場(chǎng)再現(xiàn)，便于處置的閉環(huán)，節(jié)省了核查人力和時(shí)間成本。對(duì)“作戰(zhàn)”行動(dòng)全過(guò)程形成不間斷持續(xù)跟蹤，相當(dāng)于形成長(zhǎng)效機(jī)制，便于檢驗(yàn)治理成效和回頭看。
試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)顯成效。
2021年度，由常州市城市管理局牽頭，市、區(qū)多級(jí)管理和執(zhí)法部門參與，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展遮擋窗戶店招標(biāo)牌、樓頂字和樓頂廣告整治項(xiàng)目，旨在通過(guò)全面摸排、精準(zhǔn)整改有效凈化城市空間，消除安全隱患。依托城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)多功能強(qiáng)大基礎(chǔ)底座，管理部門能夠全面、準(zhǔn)確將整治區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)傳遞至網(wǎng)格巡查人員；巡查人員通過(guò)平臺(tái) APP，能夠在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間將問(wèn)題定位、圖片、文字等信息上報(bào)至平臺(tái)數(shù)據(jù)中心；多級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能夠在進(jìn)行快速數(shù)據(jù)清洗后，及時(shí)將問(wèn)題 “定人定點(diǎn)” 派遣至基層管理和執(zhí)法人員APP中，真正打通了多層級(jí)、多業(yè)務(wù)、多崗位業(yè)務(wù)，讓數(shù)據(jù)跑路為城市管理提質(zhì)增效。除此之外，問(wèn)題分布情況、整改推進(jìn)情況、個(gè)案處置進(jìn)展都能夠通過(guò)“廣告店招整治看板”一圖呈現(xiàn)。而整個(gè)信息化流轉(zhuǎn)和監(jiān)控流程，都是基于平臺(tái)強(qiáng)大基礎(chǔ)底座的功能支撐和流程再造，沒(méi)有一項(xiàng)單獨(dú)開(kāi)發(fā)。
截至目前，已有54處存在安全隱患的店招、樓頂字和樓頂廣告、1213處建（構(gòu)）筑物立面亂張貼懸掛問(wèn)題得到整改，5家拒不改正的當(dāng)事人已依法立案查處。整治工作的快速、有序推進(jìn)，得益于平臺(tái)底座的強(qiáng)大功能和快速流程再造，得益于對(duì)問(wèn)題的精細(xì)化采集和精準(zhǔn)化派遣，得益于數(shù)據(jù)看板的全過(guò)程監(jiān)控和可視化督查，真正為管理者、執(zhí)法者、決策者提供了全流程、實(shí)戰(zhàn)化基礎(chǔ)支撐。
后續(xù)，常州市城市管理局將不斷改進(jìn)、完善掛圖作戰(zhàn)可視化應(yīng)用平臺(tái)，加大推廣延伸。同時(shí)夯實(shí)平臺(tái)的底座功能，貼近實(shí)際運(yùn)用行業(yè)前沿的新技術(shù)新概念，積極探索城市治理的新理念新模式，努力創(chuàng)新城市治理的新方法新手段，提升城市治理的智能化、智慧化水平，為我市“智造名城”增亮底色，為推進(jìn)“532戰(zhàn)略”貢獻(xiàn)力量。
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