發(fā)布時間：2019年2月20日下午2:00
發(fā)布地點：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2019年常州新年新思路系列新聞發(fā)布會（五）
發(fā)布人員：朱柏松 常州市衛(wèi)生健康委員會主任
王竹林 常州市應(yīng)急管理局局長
黃田明 常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】
記者朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室等3個部門2019新年新思路，今天，我們請來了市衛(wèi)生健康委員會主任朱柏松先生、市應(yīng)急管理局局長王竹林先生、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任黃田明先生。下面先請市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任介紹相關(guān)情況。
朱柏松 常州市衛(wèi)生健康委員會主任
【朱柏松】
各位新聞媒體朋友，大家下午好！
首先，我代表新組建的常州市衛(wèi)生健康委向各位媒體朋友長期以來的關(guān)心支持和厚愛幫助表示衷心的感謝！一是感謝大家不辭辛勞，深入一線，挖掘衛(wèi)生故事，傳播“敬佑生命、大愛無疆”正能量，幫助我們提升行業(yè)精氣神；二是感謝大家創(chuàng)優(yōu)欄目，深度報道，幫助我們擴(kuò)大朋友圈，營造出尊醫(yī)重衛(wèi)、共享健康的良好社會氛圍；三是感謝大家給予積極監(jiān)督，反映社情民意，幫助我們改進(jìn)工作，更好服務(wù)百姓需求。
2月2日下午，市政府召開了全市衛(wèi)生健康工作會議。會議明確了今年工作任務(wù)和工作重點。下面，我向大家作一介紹，總體概括為“1,3,4,10”：
“1”就是堅持一個指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，堅決踐行“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新形勢，圍繞健康常州建設(shè)、綜合醫(yī)改、高質(zhì)量發(fā)展三大領(lǐng)域，聚力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感、滿意度，為高水平全面建成小康社會收官打下健康基礎(chǔ)。
“3”就是堅持三個遵循：一是遵循國家、省對衛(wèi)生健康工作的總體要求；二是遵循市委、市政府對健康常州建設(shè)的具體要求；三是遵循問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的現(xiàn)實要求。
“4”就是堅持四個重點：一是堅持以改革創(chuàng)新為動力；二是堅持以提升管理效能為抓手；三是堅持以項目建設(shè)為帶動；四是堅持以黨風(fēng)作風(fēng)為保障。
“10”就是重點做好十個方面的工作：
（一）大力推進(jìn)健康常州建設(shè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，扎實推進(jìn)健康常州建設(shè)“十大行動”。力爭新創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省健康鎮(zhèn)2個、健康村（社區(qū)）30個、健康單位30個，通過國家衛(wèi)生城市第4輪復(fù)審。搭建健康促進(jìn)與教育平臺，傳播健康知識和技能，居民健康素養(yǎng)綜合水平達(dá)30%，繼續(xù)保持全省前列。
（二）穩(wěn)步實施各項改革工作。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。切實履行好市老齡工作委員會辦公室職責(zé)、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等。加快公立醫(yī)院改革。實質(zhì)運作市公立醫(yī)院管理委員會。積極探索醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。委屬醫(yī)院全面實施法人治理結(jié)構(gòu)改革。所有二級以上公立醫(yī)院、社會辦非營利性醫(yī)院全部制定醫(yī)院章程。制定出臺《加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的工作意見》。落實好市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)按病種分值付費省試點工作。深化分級診療制度建設(shè)。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)力爭全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，市區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。強(qiáng)化家庭醫(yī)生服務(wù)效果評價，優(yōu)先做好重點人群簽約服務(wù)。完善基本藥物制度，建立基本藥物優(yōu)先使用激勵機(jī)制。在慢性病管理中，優(yōu)先使用基本藥物，減少患者藥費支出。
（三）不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力與水平。繼續(xù)實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，推廣多學(xué)科聯(lián)合診療、日間手術(shù)。發(fā)揮好各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)縣區(qū)級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設(shè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)中藥制劑中心、中藥智能配送中心、孟河醫(yī)派研究院、孟河醫(yī)派國醫(yī)館等建設(shè)。以市中醫(yī)院為龍頭，建立“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。不斷加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)要通過全國基層中醫(yī)藥工作單位復(fù)評。進(jìn)一步提升院士工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)成效，爭取新增國家級博士后科研工作站1家。加大醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)，著力發(fā)揮醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊作用。加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，建好市級青苗人才工程。
（四）全面做好公共衛(wèi)生服務(wù)。全市常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于75元。繼續(xù)實施母嬰安康工程，啟動兒童先天性心臟病免費篩查，完成婦女“兩癌”檢查14萬人。加強(qiáng)傳染病報告信息化體系建設(shè)。實行全市統(tǒng)一的傳染病患者返校復(fù)課證明和查驗機(jī)制。高度重視疫苗流通和預(yù)防接種管理，指導(dǎo)培訓(xùn)所有預(yù)防接種單位和人員，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和“三查七對”等制度，杜絕發(fā)生差錯。適時啟動水痘疫苗納入地方免疫規(guī)劃工作。
（五）繼續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)。開展省示范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，力爭所有區(qū)域中心衛(wèi)生院全部達(dá)到二級綜合醫(yī)院建設(shè)水平。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，力爭創(chuàng)成5家省級、10家市級基層特色科室。加快推進(jìn)武進(jìn)區(qū)新招人員“縣管鄉(xiāng)用”試點工作。評估推廣溧陽市基層人才崗位和學(xué)歷差異化補(bǔ)助政策。開展糖尿病首席醫(yī)生培訓(xùn)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用，新招錄學(xué)員50名，定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生35名。
（六）健全完善計劃生育和老年健康管理服務(wù)。一方面，完善人口監(jiān)測和家庭發(fā)展體系。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測和形勢分析，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭活動和新家庭計劃，全面構(gòu)建家庭發(fā)展體系。創(chuàng)建7家市級春暉家園示范基地，建設(shè)10家生育關(guān)懷幫扶基地。另一方面，加快發(fā)展老年健康服務(wù)。完善老齡工作機(jī)制，做好系統(tǒng)謀劃，形成老齡工作大格局。加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和常見病防治。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理融合銜接，積極推進(jìn)老年長期護(hù)理服務(wù)，研究推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)，打造老年人健康管理服務(wù)新模式。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，力爭所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能提供基本醫(yī)療服務(wù)。
（七）著力加快重點項目建設(shè)。推進(jìn)好“241”重點項目建設(shè)，緩解住院緊張，逐步增加床位3000多張?！?個在建】全面投用市三院公共衛(wèi)生臨床中心，力爭投用市中醫(yī)醫(yī)院急診病房綜合樓，預(yù)計將可增加900多張床位?！?個新建】市中心血庫異地新建、第七人民醫(yī)院二期、第四人民醫(yī)院腫瘤病房大樓、市二院陽湖院區(qū)二期工程將在年內(nèi)開工新建，預(yù)計將可增加2200多張床位?！?個準(zhǔn)備】做好市兒童醫(yī)院移址新建項目的前期準(zhǔn)備，規(guī)劃可提供800-1000張床位。年內(nèi)，轄市區(qū)也將推進(jìn)一批醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院的新建、改擴(kuò)建等項目。
（八）著力提升信息化建設(shè)水平。深化實名制就診應(yīng)用。委屬醫(yī)院全面推廣“醫(yī)療一賬通”診間支付、住院結(jié)算功能。在部分轄市區(qū)二級以上醫(yī)院和城區(qū)基層機(jī)構(gòu)推廣“就診一卡通”。積極參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲、展示、研究和產(chǎn)業(yè)孵化“四大中心”建設(shè)。加強(qiáng)政企合作，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務(wù)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)電子病歷應(yīng)用水平分級評價，加強(qiáng)城區(qū)集約化五大中心建設(shè)，積極謀劃常州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。
（九）切實加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查。深入實施常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級管理評價、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)嚴(yán)重失信懲戒管理和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。全力做好職業(yè)安全健康監(jiān)管，探索分級分類管理和綜合治理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化建設(shè)。
（十）堅定不移全面從嚴(yán)治黨。更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)巡視巡察整改和專責(zé)監(jiān)督成果運用，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對性實效性，充分運用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅決維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。運用好解放思想大討論成果，推進(jìn)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
各位新聞媒體朋友，站在改革開放40年新起點上，我們不懈怠，不等待。我們將振奮精神，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，在廣大媒體朋友的關(guān)心幫助下，為開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動人民健康水平再上新臺階作出更大的貢獻(xiàn)！
最后，再次感謝大家！
【王志新】
謝謝朱柏松主任的介紹，下面請市應(yīng)急管理局王竹林局長介紹有關(guān)情況。
王竹林 常州市應(yīng)急管理局局長
【王竹林】
各位新聞媒體朋友們:
大家下午好!這是市應(yīng)急管理局成立以來的首次新聞發(fā)布會。新組建的市應(yīng)急管理局非常感謝各位媒體記者朋友長期以來對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持。
2019年1月15日，市應(yīng)急管理局宣布班子組成、正式掛牌。一個多月來，我們按照市委市政府的統(tǒng)一部署，完成了機(jī)構(gòu)和人員的轉(zhuǎn)隸工作，重點在職能整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合等方面進(jìn)行了思考和研究，推動機(jī)構(gòu)從“整合”向“融合”轉(zhuǎn)變。同時，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理有關(guān)方面工作，有效保障了春節(jié)和省、市兩會期間的安全穩(wěn)定。目前正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定“三定”方案，力求相關(guān)職責(zé)劃分更加清晰和合理。下面，我簡要介紹一下新年度的基本工作思路。
今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、減災(zāi)防災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面的重要論述為指引，把營造良好安全環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，把防控重大安全風(fēng)險擺在更加突出的位置，以更加精準(zhǔn)有力的舉措和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取、扎實工作，跑好我市應(yīng)急管理工作第一棒。重點抓好以下幾方面工作：
（一）穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。這次改革中，應(yīng)急管理部門是涉及職能整合相對較多、情況較為復(fù)雜的部門，所以我們的改革任務(wù)很重，不是簡單的改改名字、換換牌子，而是一次全新的再造、重建。在“三定”方案的研究制定過程中，我們將堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，對外與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，界定好防與救的職責(zé)。作為應(yīng)急管理局，既要勇挑重?fù)?dān)，也不能大包大攬，做到有主有次、有統(tǒng)有分，權(quán)責(zé)一致，與各有關(guān)部門形成合力。對內(nèi)要加強(qiáng)職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，把分散的體系變成集成的體系，確保機(jī)構(gòu)改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。
（二）加快應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。組建應(yīng)急管理局，就是要對各類應(yīng)急資源進(jìn)行有效的整合，最大限度發(fā)揮資源效能，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。圍繞這個要求，我們將突出指揮機(jī)制、專項應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救援力量、專業(yè)救援設(shè)施等核心要素，隨時做好事故和災(zāi)害的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們正在研究建立應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，同時加快我們應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員和職能的融合。
（三）突出重大安全風(fēng)險防范。防范和化解重大安全風(fēng)險是應(yīng)急管理部門今年乃至今后一段時期的首要任務(wù)。一是堅持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)作事故來對待，堅持從源頭上管控風(fēng)險、消除隱患。要持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)測風(fēng)險、化解風(fēng)險，減輕各類災(zāi)害、事故的影響。二是盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，特別是道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等領(lǐng)域，開展安全專項整治，排查治理隱患，提升整個行業(yè)的安全水平。三是探索建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，全面排查風(fēng)險、有力應(yīng)對風(fēng)險。督促企業(yè)開展危險因素辨識與風(fēng)險管控，建立以崗位為基礎(chǔ)的源頭防控機(jī)制。全面實施?；分卮笪ｋU源源長責(zé)任制，落實重大危險源安全風(fēng)險管控責(zé)任。四是強(qiáng)化城市安全運行保障，推動建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。今年，我們市應(yīng)急管理局正在代擬起草《市委市政府關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施辦法》，從更廣的領(lǐng)域?qū)Π踩L(fēng)險防范進(jìn)行規(guī)劃和部署。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。監(jiān)管層面，要全面貫徹落實《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。特別是領(lǐng)導(dǎo)層面，我們正在研究探索建立常委掛鉤聯(lián)系板塊區(qū)域、分管市長牽頭行業(yè)條線的責(zé)任體系。企業(yè)層面，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，對安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全風(fēng)險較高、易引發(fā)群死群傷事故的行業(yè)企業(yè)、嚴(yán)重和典型違法行為實施精準(zhǔn)執(zhí)法，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實好主體責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，健全聯(lián)合懲戒和激勵機(jī)制，做到“一處失信、處處受限”。社會層面，要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全文化示范企業(yè)”“安康杯”競賽等群眾性安全活動，著力提升社會公眾安全意識和從業(yè)人員安全素質(zhì)。通過我們的努力，要繼續(xù)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，要杜絕重特大事故，控制較大以上事故。
（五）推進(jìn)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。對照黨委政府和人民群眾對應(yīng)急管理部門的期待，我們清醒認(rèn)識到自身能力素質(zhì)還存在諸多不足，隊伍建設(shè)的任務(wù)顯得尤為艱巨。首先要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)把握方向的能力。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。全系統(tǒng)要開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大練兵，懂得辨風(fēng)險、防風(fēng)險，做到懂應(yīng)急、會應(yīng)急、能應(yīng)急。掌握新知識，熟悉新領(lǐng)域，開拓新視野，把握新規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性。第三要全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)新時代應(yīng)急管理事業(yè)的改革發(fā)展，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。要培養(yǎng)積極進(jìn)取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，要按照對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的要求加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。
各位記者朋友，應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，當(dāng)前面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要各方面的關(guān)注和支持。今后，我們也將會邀請更多的媒體記者參與我們應(yīng)急管理工作，共同推動各項工作落實。我就先介紹這些情況，謝謝大家！
【王志新】
謝謝王竹林局長的介紹，下面請市政務(wù)服務(wù)管理辦公室黃田明主任介紹有關(guān)情況。
黃田明 常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任
【黃田明】
各位新聞媒體朋友們：
大家下午好，我代表常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，對大家的出席表示衷心感謝！
2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市政務(wù)服務(wù)工作實現(xiàn)了新的跨越，主要體現(xiàn)在四個方面。一是五大改革進(jìn)展順利。“一門全辦”“一網(wǎng)通辦”“就近能辦”“一窗服務(wù)”“一號應(yīng)答”等改革取得重大進(jìn)展。二是辦件量超500萬。全年市政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺辦件數(shù)5605355件。三是成交額超1600億。全市完成各類公共資源交易項目10288項，成交金額1688.81億元，同比分別增長23.9%和16.8%。四是話務(wù)量超30萬。“12345政府公共服務(wù)平臺”受理來電31.6萬件，同比增長221%，群眾滿意率99.26%。平臺受理省級轉(zhuǎn)辦工單3159件，工單滿意率列全省第一。
2019年，市政務(wù)辦將深入貫徹市委十二屆七次全會精神，圍繞“管理明星城市”創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實“全市重大項目攻堅年”各項工作部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升重大項目審批效能，提高便民服務(wù)水平。主要在“七大深化”上創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提升質(zhì)效。
一、深化“一門、一窗”改革
推動事項進(jìn)駐。以部門事項進(jìn)駐計劃為基礎(chǔ)，匯總形成市級政務(wù)服務(wù)事項整體進(jìn)駐方案，加快事項目錄、辦件流程、服務(wù)指南的配套編制，設(shè)計推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)辦件規(guī)程，真正做到各部門事項“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。優(yōu)化“一窗”設(shè)置。圍繞“即辦一窗”“專項一窗”“綜合一窗”三個“一窗”建設(shè)，由窗口負(fù)責(zé)人對事項受理、后臺審核、流轉(zhuǎn)出件統(tǒng)一扎口全權(quán)負(fù)責(zé)，真正打造“全科全能”的“線下一窗”。推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。扎實推進(jìn)國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，至9月份基本完成試點，成為全省僅有的2個完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的城市，為管理明星城市的創(chuàng)建增加亮點。
二、深化四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
升級平臺功能。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，加快首批182個“就近辦”事項的流程定制和指南入庫，強(qiáng)化基層平臺功能開發(fā)，實現(xiàn)“就近辦”事項的平穩(wěn)交接。建好“基層一窗”。推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，整合基層部門審批職能，加快一線服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，設(shè)置“綜合窗口”并合理授權(quán)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。打造“跨區(qū)一門”。分批梳理“同城通辦”服務(wù)事項清單，加快推進(jìn)同城通辦服務(wù)事項的線下集中進(jìn)駐、網(wǎng)上集中服務(wù)、信息集中公開、數(shù)據(jù)集中共享。
三、深化“一張網(wǎng)”功能改造升級
狠抓“一張網(wǎng)”功能提升。以政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺、綜合服務(wù)旗艦店、部門個性辦件平臺為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)二期信息化建設(shè)項目，有序?qū)嵤┬姓?quán)力審批系統(tǒng)和公共服務(wù)通用辦事平臺的升級改造，全面規(guī)范各級各類輔助平臺的出入通道，加快功能的延伸開發(fā)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的全面升級。狠抓“一張網(wǎng)”延伸拓展。系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，有序開展四級公共服務(wù)平臺和配套事項庫開發(fā)。狠抓“一張網(wǎng)”運行水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自建系統(tǒng)對接，加快市級行政權(quán)力自建系統(tǒng)和部門移動應(yīng)用融合，有序推動個人、法人、戶籍、婚姻、社保、學(xué)歷等基礎(chǔ)信息三級共享。全力貫通省市兩級平臺數(shù)據(jù)交換通道，全面實現(xiàn)多級交互共享，推動我市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)、應(yīng)用水平再上新高。
四、深化“一網(wǎng)通辦”綜合運行
在流程優(yōu)化上，以政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”為依托，分別定制“一體化”平臺、綜合一窗、專線專網(wǎng)和公共服務(wù)四類“網(wǎng)上辦”工作模式。在基礎(chǔ)搭建上，扎實推進(jìn)政務(wù)信息資源體系、一體化數(shù)據(jù)共享交換體系、事中事后監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)共享安全保障體系建設(shè)，同步出臺規(guī)范性管理方案，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全流程量化管理。著力加強(qiáng)“不見面”專窗建設(shè)，深度挖掘“不見面”服務(wù)優(yōu)質(zhì)案例，集中打造和全景展示“不見面審批”服務(wù)工作場景。在功能配套上，穩(wěn)步推進(jìn)受理系統(tǒng)、辦理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、評價系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，全方位提升管理水平。深度拓展移動應(yīng)用端“網(wǎng)上辦”功能，逐步建成“掌上服務(wù)大廳”，有序推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用的歸集整合，從根本上豐富并優(yōu)化“網(wǎng)上辦”的實現(xiàn)途徑和辦事體驗。
五、深化投資建設(shè)項目審批機(jī)制融合提升
緊緊圍繞深化“五聯(lián)合一簡化”、推動“工業(yè)50”改革向縱深發(fā)展這一課題，促進(jìn)建設(shè)項目審批效能的再優(yōu)化再提升。強(qiáng)化制度執(zhí)行。深入貫徹國辦33號文件要求，穩(wěn)步推動我市工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步提升我市建設(shè)項目審批服務(wù)效能。建實“分類一窗”。推廣實施“投資建設(shè)服務(wù)專窗”和審批項目“綜合受理”，全面整合歸并立項、規(guī)劃報建、施工報建、竣工驗收等階段并聯(lián)窗口的具體職能，系統(tǒng)完成全市工程建設(shè)項目審批制度框架和管理體系。強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦。深化“工業(yè)50”辦件系統(tǒng)推廣應(yīng)用，全方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享和信息即時取用，切實形成自上而下的投資項目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系，確?！捌脚_之下無審批”。
六、深化公共資源交易陽光運行
持續(xù)深化市級公共資源交易平臺“化學(xué)整合”，在完成前期機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員設(shè)置的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化部門職能、人員輪崗交流等形式，促進(jìn)交易門類和交易業(yè)務(wù)的深度融合，實現(xiàn)平臺整體交易功能的全方位拓展提升。著力推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快各級交易子系統(tǒng)的開發(fā)，逐步完善遠(yuǎn)程評標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)出租、政府采購等各類交易模塊，強(qiáng)化數(shù)據(jù)推送、統(tǒng)計分析、在線監(jiān)管等輔助功能，促進(jìn)全業(yè)務(wù)全流程線上交易水平的提升。加強(qiáng)公共資源交易運行管理，系統(tǒng)修訂平臺進(jìn)場交易目錄，設(shè)計完善交易運行規(guī)范，健全充實綜合監(jiān)管機(jī)制，推動交易工作全面邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化軌道。
七、深化12345熱線服務(wù)功能拓展
加強(qiáng)熱線綜合管理，嚴(yán)格落實成員單位聯(lián)席會議工作責(zé)任制，全面規(guī)范環(huán)節(jié)要求，提高規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力拓展熱線服務(wù)功能，擴(kuò)大全媒體應(yīng)用渠道，多緯度展示熱線對外形象。深化“一號應(yīng)答”工作模式，努力增強(qiáng)專席服務(wù)的覆蓋面和靈敏度，促進(jìn)“一個號碼答復(fù)，三級聯(lián)動辦事”水平的全面快速提升。扎實做好“政風(fēng)熱線”的承接，健全民情搜集、熱點分析和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合“人民建議”征集活動的分類研究和成果轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大“政風(fēng)熱線”的部門影響力和社會公信力。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【王志新】
謝謝黃田明主任的介紹，現(xiàn)在請媒體記者朋友提問。
江蘇工人報記者現(xiàn)場提問
【江蘇工人報】
請問常州市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任，近年來，市政府大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，想了解下家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的特色亮點、簽約情況等？
【朱柏松】
謝謝。2017年7月份市政府出臺家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是一件利國利民的民生大實事，好處很多，總結(jié)起來主要有五方面好處：第一，交了一個醫(yī)生朋友。有健康問題可以向你的家庭醫(yī)生進(jìn)行咨詢，聽聽醫(yī)生的建議，幫助進(jìn)行健康管理。第二、建了一條就醫(yī)用藥便捷通道。常見病、多發(fā)病可預(yù)約家庭醫(yī)生看病，重病可以通過家庭醫(yī)生預(yù)約上級醫(yī)院?？茖＜姨枺瑴p少排隊等候時間，對一些行動不便的簽約對象，可以提供預(yù)約上門服務(wù)；慢性病患者用藥一次可以可開2個月，減少上醫(yī)院開藥次數(shù)。第三、得了一次健康體檢。簽約服務(wù)包中包含許多檢查項目，可以幫助簽約居民每年進(jìn)行一次健康體檢，起到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的作用。第四、省了一筆醫(yī)療費用。常州市家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)包中十幾項目檢查，按每個項目正常收費提高要400元，簽約后，通過醫(yī)院讓利、基本公衛(wèi)經(jīng)費和醫(yī)保分擔(dān)，簽約個人只要付50元或70元，低保、農(nóng)村建檔立卡貧困等七類人員個人不需要付錢，由財政支付。第五、建了一份健康檔案。為簽約對象建立一份居民電子健康檔案，記錄有關(guān)健康信息。2018年，全市建有家庭醫(yī)生工作室103個、簽約團(tuán)隊943個，一般人群和重點人群簽約率分別達(dá)35%、75%以上。
【江蘇工人報】
請問常州市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任，講述常州孟河醫(yī)派的電視連續(xù)劇《老中醫(yī)》將在央視一套播出，我們非常期待，作為行業(yè)主管部門，2019年在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新上有什么創(chuàng)新舉措來造福常州百姓？
【朱柏松】
謝謝。中醫(yī)藥在治未病中具有主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中體現(xiàn)核心作用。這次機(jī)構(gòu)改革，市衛(wèi)健委增掛常州市中醫(yī)藥管理局的牌子，充分體現(xiàn)了市委市政府對中醫(yī)藥工作的高度重視。2019年，我們將貫徹落實《常州市孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新工程實施意見》，制定工作要點，以項目為抓手，探索政府、醫(yī)院、企業(yè)三方合作新機(jī)制，推進(jìn)以孟河醫(yī)派為特色的中醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展。近期，將與中國中藥控股有限公司簽訂框架合作協(xié)議，加快中藥制劑中心、中藥智能配送中心、孟河醫(yī)派研究院、孟河醫(yī)派國醫(yī)館等建設(shè)。同時，以市中醫(yī)院為龍頭，建立“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。不斷加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)要通過全國基層中醫(yī)藥工作單位復(fù)評，到2019年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)閣比例達(dá)25%。在中醫(yī)藥服務(wù)惠民上，2019年上半年度開展中醫(yī)文化節(jié)活動，下半年度開展中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)活動。通過普及中醫(yī)藥知識、養(yǎng)生保健理念和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康知識家庭全覆蓋。
常州晚報記者現(xiàn)場提問
【常州晚報】
請問常州市應(yīng)急管理局王竹林局長，市應(yīng)急管理局是個新組建的部門，雖然“三定”方案還沒有公布，但是大家很想知道應(yīng)急管理局的具體職能，能否請您介紹一下相關(guān)情況？
【王竹林】
謝謝您的提問。市應(yīng)急管理局是這次新組建的部門，大家也非常的關(guān)注。根據(jù)市委市政府的改革方案，市應(yīng)急管理局整合了原來7個部門的相關(guān)職責(zé)：市安監(jiān)局的主要職責(zé)、市政府應(yīng)急辦的應(yīng)急管理職責(zé)、市公安局的消防管理相關(guān)職責(zé)、市民政局的救災(zāi)職責(zé)、市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)、市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)、市農(nóng)委的森林防火相關(guān)職責(zé)；還有5個應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火指揮部（委員會），以及安全生產(chǎn)委員會辦公室。概括起來，市應(yīng)急管理局主要承擔(dān)著這幾方面的職能：一是應(yīng)急救援，主要是生產(chǎn)安全類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作；二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，包括水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防范、評估、救助等工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三是安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)以市委市政府發(fā)布的“三定”方案為準(zhǔn)。
【常州晚報】
請問常州市應(yīng)急管理局王竹林局長，原安監(jiān)局的主要職責(zé)都轉(zhuǎn)入應(yīng)急管理局，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量也并入了應(yīng)急管理系統(tǒng)，那么請問一下，現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作在應(yīng)急管理局的全部工作中處于一個什么樣的地位？
【王竹林】
謝謝。去年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國家層面成立了應(yīng)急管理部，在應(yīng)急管理部第一次部長辦公會議上，部黨組書記黃明強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，把安全生產(chǎn)始終放在突出位置，作為應(yīng)急管理工作的基本盤和基本面，始終作為絲毫不能放松的基本任務(wù)和基本保障，狠抓安全防范責(zé)任措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生?！边@段話闡明了安全生產(chǎn)工作在國家應(yīng)急管理部全部工作中的重要地位，同樣也適用于我們市應(yīng)急管理局。實事求是講，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢還是非常嚴(yán)峻的。去年，我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故708起、死亡328人，生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域、一些板塊事故高發(fā)，還面臨一些發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險。我們新組建的應(yīng)急管理局在黨組會議、局長辦公會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上，作為全局工作的基本盤和基本面，一刻也不能放松，這個定位要始終堅持住。謝謝。
常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【常州網(wǎng)】
請問常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室黃田明主任，現(xiàn)在各地都在提辦事“只進(jìn)一扇門”，市政務(wù)辦今年在這方面有什么工作計劃？
【黃田明】
謝謝您的提問。常州市政務(wù)辦從2018年就著手開展“進(jìn)一門、集中辦、高效批”改革工作，去年我們對市級部門和事項進(jìn)行了全面梳理，部門進(jìn)駐率由56.6%提升至88.6%，事項進(jìn)駐率由52.2%提升至87.5%。今年，常州市政務(wù)辦已經(jīng)將優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能列入了年度工作目標(biāo)。
一是要確保新進(jìn)事項的正常辦理。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)的原則，推動市級政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理，完善集中服務(wù)模式，提升集成服務(wù)效能，達(dá)到“進(jìn)一個門辦所有事”的目標(biāo)。
二是要不斷提升大廳服務(wù)水平，結(jié)合部門職能調(diào)整，優(yōu)化大廳布局，按照“綜合一窗”“專項一窗”“即辦一窗”分類設(shè)置功能區(qū)域，同時精簡審批環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)“綜合受理、集成服務(wù)”業(yè)務(wù)模式。
三是要按照“不見面審批（服務(wù)）”改革要求，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“應(yīng)上盡上”的原則，推動政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)辦理，推進(jìn)線上線下融合，逐步實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。
【常州網(wǎng)】
請問常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室黃田明主任，隨著“一張網(wǎng)”的加快建設(shè)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，2019年如何進(jìn)一步推動老百姓辦事“就近辦理”？
【黃田明】
2018年起，我市著力推動四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，重點是抓好鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，主要內(nèi)容包括站點建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)延伸兩大工作，到目前為止，全市鎮(zhèn)、村兩級站點建設(shè)已基本完成，外網(wǎng)覆蓋基本到位，62個鎮(zhèn)（街道）、1017個村（社區(qū)）共認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項39877項。2019年我們將采取以下幾方面措施推動“就近辦理”：
一是進(jìn)一步梳理下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，要求相關(guān)市級部門和各轄市（區(qū)）按照梳理的事項清單編制服務(wù)指南，并定制入網(wǎng)。
二是推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合基層公共服務(wù)資源，將相關(guān)職能集中統(tǒng)一管理。
三是對政務(wù)服務(wù)一體化平臺進(jìn)行升級改造，適應(yīng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級使用，開設(shè)市民、企業(yè)專屬網(wǎng)上空間，提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平。以基層群眾需求為導(dǎo)向，分批次確定適宜上網(wǎng)運行的基層服務(wù)事項，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)頻道上開設(shè)統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)在線受理、辦理、歸檔。
四是建立基層政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”機(jī)制。將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，形成基層服務(wù)事項“一窗綜合受理、后臺分類審核辦理、一窗出件送達(dá)”的工作模式，實現(xiàn)無差別服務(wù)。加強(qiáng)轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下層級之間、線上線下之間工作協(xié)同，對綜合窗口合理授權(quán)，不斷推動實現(xiàn)不見面審批。
【王志新】
好，記者朋友們還有什么問題嗎？
今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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