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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市氣象災(zāi)害科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防，提升氣象災(zāi)害防御能力，最大限度減少氣象災(zāi)害造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，編制《常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018-2025年）》。
一、氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀
近年來，常州氣象災(zāi)害防御能力和水平顯著提高，氣象災(zāi)害防御效益十分顯著。一是氣象災(zāi)害防御體系逐步建立。市政府印發(fā)《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，修訂《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極發(fā)揮氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的作用，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力不斷增強(qiáng)。二是氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力逐步增強(qiáng)。全市氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提升，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平及重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。三是氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布能力逐步提高。成立常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息一鍵式發(fā)布，初步建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速接收、審核和傳播機(jī)制，有力提升預(yù)警信息發(fā)布能力。
二、氣象災(zāi)害防御工作面臨的形勢(shì)
氣象災(zāi)害防御工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是氣象災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新挑戰(zhàn)。在全球氣候變暖的大背景下，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、龍卷冰雹強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性增大，氣象災(zāi)害防御面臨新的挑戰(zhàn)。二是“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新要求。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新常州，對(duì)氣象災(zāi)害防御的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提出了更高要求。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平提高，氣象及其衍生災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民安康福祉構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅，國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)以及城市安全氣象災(zāi)害防御任務(wù)重、責(zé)任大。四是飛速發(fā)展的信息化時(shí)代為氣象災(zāi)害防御帶來新機(jī)遇。信息化及其相關(guān)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)飛速發(fā)展，為提高氣象防災(zāi)減災(zāi)科技水平提供了新的機(jī)遇，氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。
三、常州主要?dú)庀鬄?zāi)害
規(guī)劃例舉了影響常州的11種主要?dú)庀鬄?zāi)害：暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷暴、冰雹、暴雪、大風(fēng)、高溫、低溫、霧霾、干旱、連陰雨。給出了每種氣象災(zāi)害的基本氣候特征及歷史上發(fā)生的主要年份，例舉了每種災(zāi)害發(fā)生的典型案例及造成的影響和損失。根據(jù)歷史氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)等繪制了每種氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，并劃分出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，為氣象災(zāi)害的防御工作提供參考依據(jù)。
四、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃總體目標(biāo)是各種氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度明顯減輕，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡明顯減少，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占全市生產(chǎn)總值的比例明顯降低。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估及信息發(fā)布能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，氣象預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)公眾全覆蓋，有效解決預(yù)警發(fā)布“最后一公里”問題。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行可靠的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，垂直觀測(cè)、專業(yè)觀測(cè)與新型數(shù)據(jù)應(yīng)用水平明顯提高。建立較為完善的“無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，氣候預(yù)測(cè)客觀化和評(píng)估定量化水平進(jìn)一步提高。具體指標(biāo)是短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)定在90%以上，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前30分鐘以上，氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普率達(dá)到85%。
五、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要任務(wù)
規(guī)劃根據(jù)常州市氣象災(zāi)害特點(diǎn)和防御重點(diǎn)，統(tǒng)籌制定完善氣象災(zāi)害防御措施，建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系，全面提高氣象災(zāi)害防御能力，提出了四項(xiàng)主要任務(wù)。一是提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力。主要包括提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力，完善氣象災(zāi)害信息處理能力，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力及強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。二是提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。主要包括加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證，開展氣候變化背景下的氣象災(zāi)害影響評(píng)估。三是提高氣象災(zāi)害即時(shí)應(yīng)對(duì)能力。主要包括完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力及提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力。四是提升氣象對(duì)生態(tài)安全的保障能力。主要包括提高生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高生態(tài)安全氣象災(zāi)害防御能力，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力及提高人工影響天氣作業(yè)能力。
六、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃重點(diǎn)工程
規(guī)劃圍繞服務(wù)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)需求、常州市氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，以最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)與信息共享系統(tǒng)工程。主要包括地面氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)、垂直氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和信息安全保障系統(tǒng)。二是氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)保障系統(tǒng)工程。主要包括智能氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、城市安全氣象保障系統(tǒng)、生態(tài)安全氣象保障系統(tǒng)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障系統(tǒng)。三是突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布與氣象應(yīng)急服務(wù)保障工程。主要包括完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系及氣象應(yīng)急服務(wù)保障系統(tǒng)。
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