近日，常州市投資評(píng)審效能中心組織召開常州市第二人民醫(yī)院陽湖院區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目過程跟蹤評(píng)審工作交流會(huì)議。市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市二院分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
常州市第二人民醫(yī)院陽湖院區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積144759平方米，規(guī)劃床位1000張。同步實(shí)施環(huán)境綠化、水電氣等綜合配套設(shè)施。常州市投資評(píng)審效能中心通過前期估算評(píng)審和過程跟蹤評(píng)審，強(qiáng)化基建項(xiàng)目全過程管理，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果，提升財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)“降成本、建好房、優(yōu)民生”的目標(biāo)。
一是強(qiáng)化事前造價(jià)控制。針對(duì)前期設(shè)計(jì)方案對(duì)工程成本影響高達(dá)80%的現(xiàn)狀，常州市投資評(píng)審效能中心從事前可行性評(píng)估和投資造價(jià)評(píng)審兩個(gè)維度做好源頭管控。常州市二院陽湖院區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目前期評(píng)審期間，投評(píng)中心主動(dòng)對(duì)接實(shí)施和設(shè)計(jì)單位，聚焦主要功能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、支出標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政可承受能力，對(duì)裝飾裝修、智能化安裝、其他費(fèi)用等造價(jià)指標(biāo)明顯異常或不合理的申報(bào)方案提出優(yōu)化意見，事前有效控制項(xiàng)目投資，提出優(yōu)化建議14條，并將評(píng)審意見作為可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)的先決條件，由“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“少花錢、多辦事”，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
二是強(qiáng)化事中跟蹤評(píng)審。常州市投資評(píng)審效能中心著力發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)市級(jí)重大民生項(xiàng)目開展跟蹤評(píng)審，強(qiáng)化事中施工全過程投資控制。對(duì)常州市二院陽湖院區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤評(píng)審4年間，投評(píng)中心每月踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，出具評(píng)審月報(bào)；每季度組織實(shí)施支付抽查；對(duì)涉及招投標(biāo)、合同、較大金額變更（簽證）及重大事項(xiàng)等重要內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)評(píng)審，共發(fā)出評(píng)審意見單49份，對(duì)發(fā)現(xiàn)的變更管理不嚴(yán)、計(jì)量計(jì)價(jià)錯(cuò)誤、支付審批管理漏洞等問題及時(shí)進(jìn)行過程糾偏，整改率達(dá)90%以上，避免項(xiàng)目投資失控和結(jié)算爭(zhēng)議。
三是強(qiáng)化事后效能評(píng)價(jià)。常州市投資評(píng)審效能中心立足當(dāng)好政府投資項(xiàng)目“數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)尺、智囊團(tuán)”的目標(biāo)，選取關(guān)系重大民生、社會(huì)公益性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的基建類項(xiàng)目開展事后評(píng)審評(píng)價(jià)分析，堅(jiān)持成本與效益并重，梳理項(xiàng)目存在的共性問題，形成切實(shí)可行可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)建議。一方面，運(yùn)用常州市二院陽湖院區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，論證2023年出臺(tái)的常州市新建綜合醫(yī)院支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)適用性；另一方面，運(yùn)用投資評(píng)審信息系統(tǒng)提取該項(xiàng)目中具有代表性的智能化設(shè)備、醫(yī)技設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化裝配項(xiàng)目建造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容；同時(shí)，分類剖析項(xiàng)目變更情況，了解項(xiàng)目建設(shè)過程中不可控因素影響程度，為后期合理調(diào)節(jié)項(xiàng)目前期費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用比例提供參考依據(jù)。
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