發(fā)布時間：2021年11月19日（星期五）上午11：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心五號樓五樓市級黨性教育實(shí)踐中心
發(fā)布主題：《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理綠皮書》發(fā)布
發(fā)布人員：蔣鵬飛 常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長
邵 玲 常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長
主持人：徐昕逸 常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處處長
新聞通氣會主席臺
【徐昕逸】
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞通氣會！今天，我們很高興邀請到常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長蔣鵬飛，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長邵玲向大家介紹我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作“十三五”工作回顧、“十四五”工作展望以及2021年上半年我市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況，并回答記者提問。下面，首先歡迎市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長蔣鵬飛介紹情況。
【蔣鵬飛】
各位新聞媒體的朋友們，大家好。我是市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長蔣鵬飛，非常高興在這里與各位朋友見面，感謝大家對我市機(jī)關(guān)事務(wù)工作的支持！
為更好地服務(wù)我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，助力打造長三角生態(tài)中軸，全面反映我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制作了《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理綠皮書》，下面我通報一下《綠皮書》的主要內(nèi)容。
第一部分是“十三五”期間，常州市各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況。
“十三五”期間，常州市各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實(shí)國家、省市關(guān)于節(jié)約能源資源任務(wù)要求，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）節(jié)約能源資源工作成效顯著。截至2020年底，全市公共機(jī)構(gòu)1885家，單位建筑面積能耗7.786千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗112.63千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量20.57立方米/人，與2015年相比分別下降了12.4%、18.8%和18.3%。建成全國首家地市級公共機(jī)構(gòu)“能耗感知一張網(wǎng)”，實(shí)時監(jiān)測全市公共機(jī)構(gòu)能耗情況，能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提升。
（二）綠色改造新品應(yīng)用成果豐碩。全市公共機(jī)構(gòu)累計投入資金5000余萬元，實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等節(jié)能改造面積超100萬平方米，安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備30臺，實(shí)施數(shù)據(jù)中心改造項目5個，累計推廣新能源汽車600臺，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施約2000余套。全市新增綠色建筑面積4452.3萬平方米，實(shí)施各類合同能源管理項目52個，既有公共建筑綠色改造項目20個，各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新能源廣泛應(yīng)用，形成3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)約能力。
（三）優(yōu)中選優(yōu)示范作用全面增強(qiáng)。對照“黨和政府帶頭過緊日子”要求，嚴(yán)格開源節(jié)流、降本增效，推出開源節(jié)流12條實(shí)施意見，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)事務(wù)32條措施，啟動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專家?guī)?/span>建設(shè)。以信息化手段結(jié)合常態(tài)化檢查，推動公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)8家，省級能效領(lǐng)跑者8家，省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位43家，省級節(jié)水型機(jī)關(guān)3家，市級節(jié)水型單位658家。全市290個縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，占總數(shù)的59.8%。
（四）重視基礎(chǔ)強(qiáng)化宣傳齊頭并進(jìn)。“十三五”期間，我市出臺《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》《常州市合同能源管理暫行辦法》等制度規(guī)范，節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更趨完善。各轄市區(qū)分別成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，線上線下開展各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理隊伍不斷壯大、能力顯著提升。廣泛開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院，設(shè)立“公共機(jī)構(gòu)綠色出行周”，全市公共機(jī)構(gòu)在地市級以上主流媒體刊發(fā)播出宣傳信息60余篇，組織各類節(jié)能培訓(xùn)超1.2萬人次。
第二部分是 “十四五”期間常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能重點(diǎn)任務(wù)。
“十四五”期間，我市將聚焦綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。到2025年末，全市公共機(jī)構(gòu)年能源消費(fèi)總量控制在10.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用水總量控制在2000萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放總量完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年相比分別下降6%、7%和7%，單位建筑面積碳排放下降7%。對公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能耗和用水定額管理，實(shí)施以下“十大項目”。
（一）綠色減排示范項目。編制常州市公共機(jī)構(gòu)碳排放計量指南，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計。開展全市公共機(jī)構(gòu)碳排放排查行動。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。推動公共機(jī)構(gòu)特別是集中辦公區(qū)和重點(diǎn)用能單位率先貫徹綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。助推公共機(jī)構(gòu)開展超低能耗及近零能耗建筑試點(diǎn)示范建設(shè)。
（二）綠色智慧監(jiān)測項目。推廣智慧化能耗統(tǒng)計平臺，進(jìn)一步提高公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計水平。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項計量器具配備率達(dá)到100%。深化常州市公共機(jī)構(gòu)能耗感知“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)全生命周期管理，運(yùn)用平臺探索推進(jìn)基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式，推進(jìn)能源資源消費(fèi)計量、統(tǒng)計、監(jiān)測信息化。
（三）綠色改造提升項目。全面推廣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造，推進(jìn)10家以上大型公共機(jī)構(gòu)開展綜合能效提升項目。推進(jìn)項目集成式合同能源管理改造，出臺常州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法操作細(xì)則，規(guī)范合同能源管理招標(biāo)、驗(yàn)收、維保等環(huán)節(jié)。加大社會資本引進(jìn)力度，提升改造水平，加大改造規(guī)模，創(chuàng)新改造技術(shù)。健全公共機(jī)構(gòu)合同能源管理成效監(jiān)督考核機(jī)制。
（四）綠色示范創(chuàng)建項目。全面實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，推動全市不低于85%的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。開展節(jié)能、節(jié)水示范單位、綠色校園等創(chuàng)建活動，完成省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位、能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建任務(wù)，推動70%以上的市級機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。積極參加國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效、水效領(lǐng)跑者等綠色創(chuàng)建活動。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水示范單位動態(tài)管理，定期組織復(fù)核復(fù)查。
（五）綠色產(chǎn)品應(yīng)用項目。推廣應(yīng)用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)和新產(chǎn)品，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介活動。優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)太陽能等可再生能源規(guī)?；?，推廣電能替代、公共機(jī)構(gòu)樓頂分布式光伏改造等新項目。推動公共機(jī)構(gòu)開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，全面推廣節(jié)水型器具，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。
（六）綠色出行續(xù)航項目。嚴(yán)格落實(shí)“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”要求，推動新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用自助分時租賃等模式，為干部職工提供新能源汽車、共享電動車等服務(wù)，助力公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。開展公共機(jī)構(gòu)綠色出行宣傳日活動，持續(xù)分享公共機(jī)構(gòu)干部職工綠色出行體驗(yàn)，倡導(dǎo)“135”低碳出行生活方式。
（七）綠色辦公低碳項目。推動公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保辦公用品。充分采用自然采光，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用自動化辦公系統(tǒng)，加速推動無紙化辦公，推廣使用環(huán)保再生紙、再生硒鼓墨盒等資源再生產(chǎn)品。倡導(dǎo)召開電視電話會議。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造，滿足星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)改造面積達(dá)到50萬平方米。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用碳足跡計算等方式，引導(dǎo)干部職工形成綠色低碳工作和生活方式。
（八）生活垃圾分類項目。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾資源化處理，提升垃圾再生利用率。鞏固提升公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類成效，推廣投放智能化垃圾分類設(shè)備，提高分類參與率和投放準(zhǔn)確率，遴選建成5個公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)。推動公共機(jī)構(gòu)全面落實(shí)塑料污染治理要求，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。
（九）綠色食堂節(jié)約項目。常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費(fèi)活動，加強(qiáng)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，試點(diǎn)推進(jìn)低碳廚房，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施。引導(dǎo)綠色食品采購，推動實(shí)施綠色食堂評價標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加大督查考核力度。
（十）綠色文化傳播項目。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員、設(shè)施設(shè)備操作人員業(yè)務(wù)和知識培訓(xùn)，各級公共機(jī)構(gòu)累計培訓(xùn)1萬人次以上。開展綠色發(fā)展、低碳零碳等理論研究、聯(lián)動調(diào)研，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能隊伍整體能力。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳，多種形式開展宣傳活動，鼓勵“云”上宣傳，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識，突出節(jié)約價值導(dǎo)向，培育綠色文化氛圍。
第三部分是2021年上半年全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況報告。
2021年上半年全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗7.441千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗110.45千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量20.04立方米/人，成功創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)91家，省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)7家，推進(jìn)5家單位開展綜合節(jié)能改造，改造面積11.42萬平方米，利用分時租賃新增新能源公務(wù)用車143臺。
以上就是《綠皮書》的主要內(nèi)容。再次感謝各位媒體朋友，我們希望借助媒體向社會公眾進(jìn)一步宣傳簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，加大節(jié)約能源資源工作宣傳，讓藍(lán)天白云漸成常態(tài)，綠水青山隨處可見，更好滿足市民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。謝謝！
【徐昕逸】
感謝蔣局長的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有關(guān)工作進(jìn)行提問。提問前，也請告知媒體名稱，謝謝。
【常州日報】
我們注意到，我市各級各類公共機(jī)構(gòu)情況不一樣，節(jié)能工作也存在差異，請問蔣局長，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)過程中，有沒有提出需要共同堅持的基本原則？
【蔣鵬飛】
感謝您的提問。目前，全市1885家公共機(jī)構(gòu)之間確實(shí)存在著地域差異、層級差異、類別差異，因此，我們在《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》中，明確了應(yīng)堅持的四個原則：
一是堅持統(tǒng)籌管理與因地制宜共謀劃。圍繞貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約各項工作。合理設(shè)定不同層級、類別公共機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)及政策。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位、行業(yè)、系統(tǒng)分析研判，逐步建立分級分類的能耗定額和用水定額目標(biāo)評價體系。
二是堅持指標(biāo)考核與結(jié)果運(yùn)用共推進(jìn)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”考核，注重節(jié)能管理體系建設(shè)和措施落實(shí)，注重履行社會責(zé)任和義務(wù)，注重部門互相協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮考核“指揮棒”和“航標(biāo)燈”作用。
三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)與綠色轉(zhuǎn)型共發(fā)展。突出節(jié)能制度體系建設(shè)和管理模式創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新技術(shù)、新能源、新材料應(yīng)用，推行碳達(dá)峰碳中和示范工程，助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是堅持政府引導(dǎo)與市場參與共協(xié)作。鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的良好局面，以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能助力企業(yè)培育、推動綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
【常州電視臺】
請問邵副局長，我市公共機(jī)構(gòu)對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動將采取哪些具體舉措？
【邵 玲】
感謝這位記者朋友的提問。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，向世界莊重宣示提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)的是國際責(zé)任，是大國擔(dān)當(dāng)。常州市各級公共機(jī)構(gòu)在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動中將采取以下舉措：
一是對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計。依托公共機(jī)構(gòu)“能耗感知一張網(wǎng)”，對全市1885家公共機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全時空、無死角核算。
二是制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》具體目標(biāo)任務(wù)和常州市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗實(shí)際情況，出臺節(jié)能降碳具體行動方案。
三是開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點(diǎn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)零碳示范點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一批零碳公共機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能在推進(jìn)雙碳達(dá)標(biāo)工作的示范引領(lǐng)作用。
四是根據(jù)公共機(jī)構(gòu)集中辦公區(qū)域和重點(diǎn)用能單位情況，制定全市重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)名錄庫，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化節(jié)能工作監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)降低水電油氣消耗總量。
【新華日報】
請問邵副局長，“十四五”期間，我市公共機(jī)構(gòu)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新能源推廣應(yīng)用方面，將會有哪些具體舉措？
【邵 玲】
感謝您的提問。主要包括以下舉措：
一是推廣應(yīng)用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)和新產(chǎn)品，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推介活動。在教育、衛(wèi)生等行業(yè)開展專項節(jié)能技術(shù)推薦，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)能增效。
二是優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)太陽能等可再生能源規(guī)?；?，推廣電能替代、公共機(jī)構(gòu)樓頂分布式光伏改造等新項目。引入“光伏+”“儲能+”等新理念，提高非化石能源利用率。
三是開展公共機(jī)構(gòu)供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，全面推廣節(jié)水型器具，公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%，切實(shí)提升水資源收集、凈化、利用水平。
四是推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”要求。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用自助分時租賃等模式，為干部職工提供新能源汽車、共享電動車等服務(wù)，助力公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
【徐昕逸】
感謝各位記者朋友。時間關(guān)系，本場新聞發(fā)通氣會到此結(jié)束，謝謝大家！
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