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發(fā)布會主席臺

盧曉光    市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

    【盧曉光】：
     新聞界的朋友們，最近，市政府召開常務(wù)會議，專題研究住房保障工作，提出了“提前應(yīng)保盡保、適時擴面提標(biāo)、惠及更多群眾”的總體目標(biāo)，并討論通過了《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見》和《常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法》，為了讓媒體和群眾了解住房保障“新政”與原政策的具體細節(jié)，今天我們專門邀請市住房保障和房產(chǎn)管理局局長孫勇先生，副局長、新聞發(fā)言人孫婉如女士，向大家介紹《實施意見》和《暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容。下面首先有請孫勇局長向大家介紹我市加快實現(xiàn)住房保障應(yīng)保盡保的有關(guān)情況。

孫   勇     市住房保障和房產(chǎn)管理局局長

    【孫　勇】：
新聞界的朋友們：
　　最近，市政府召開常務(wù)會議，提出了“提前應(yīng)保盡保、適時擴面提標(biāo)、惠及更多群眾”的總體目標(biāo)，討論通過了《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見》（簡稱《實施意見》）和《常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》），并決定從今年起，通過實施“建儲并舉、租補并行”等一系列措施，降低住房保障準(zhǔn)入門檻，提高住房保障補貼標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變政府集中建設(shè)保障性住房的單一籌集方式，實施保障房建設(shè)與收儲并舉，實物配租與貨幣補貼并行，從而在全省率先全面實現(xiàn)市區(qū)中等以下收入家庭廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障應(yīng)保盡保。借此機會，我向大家介紹一下我市加快實現(xiàn)住房保障應(yīng)保盡保的有關(guān)情況。
　　一、出臺《實施意見》、《暫行辦法》的背景、目的及意義
　　常州市委市政府高度重視人民群眾住有所居問題，始終將加快推進住房保障工作作為進一步改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓。“十一五”以來，我市在全省率先啟動公共租賃住房保障，率先實施經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼，我市在住房保障工作上進行了積極探索和創(chuàng)新，有力改善了中低收入家庭的住房困難，截至2011年底，我市市區(qū)累計已有約2萬戶家庭享受到了相應(yīng)的住房保障。
　　根據(jù)我市住房保障“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”期末，我市要實現(xiàn)市區(qū)中等以下收入家庭廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房保障應(yīng)保盡保。目前，我市廉租住房和經(jīng)濟適用住房已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，但公共租賃住房仍是供不應(yīng)求。雖然我市2009年就在全省率先啟動了公共租賃住房建設(shè)，但由于保障房建設(shè)從項目選址、工程施工到竣工驗收、后期裝修，一般需要3—5年的建設(shè)周期，因此房源的籌集和分配需要有一個過程。2011年，我市公共租賃住房申請家庭達到2210戶，當(dāng)年實際保障了1131戶，還有相當(dāng)一部分家庭需要輪候等待2—3年才能享受到政府提供的保障房，這與黨中央、國務(wù)院加大住房保障工作力度的要求相比，與人民群眾改善住房條件的迫切愿望相比，還有一定的差距。根據(jù)我市保障房建設(shè)進度，全面實現(xiàn)公共租賃住房應(yīng)保盡保要到2015年。
　　雖然我市保障房資源有限，但市場的房屋資源卻比較充足。根據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年我市市區(qū)居民平均每戶擁有出租房面積14.8平方米，26%的城鎮(zhèn)家庭擁有多套住房；從城區(qū)房屋數(shù)量來看，我市中心城區(qū)已經(jīng)房產(chǎn)登記的80平方米以下的房屋有15.3萬套，其中有5.1萬套中小戶型的房改房。在我市房屋保有量比較充足的前提下，我市完全可以通過租賃社會房源給保障家庭使用，從而達到節(jié)約城市土地資源、減少社會房屋空置率的目的，這也是政府利用市場機制有效配置社會資源的重要職責(zé)。
　　因此，為提前實現(xiàn)公共租賃住房應(yīng)保盡保，使更多中低收入住房困難家庭能夠早日入住政府提供的保障房，今年以來，我市積極創(chuàng)新保障性住房籌集方式，在繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)的同時，擬通過大量收儲社會租賃房源配租給保障家庭，這種方式能夠有效解決集中建設(shè)保障房周期長的問題，能夠有效配置社會房屋資源，能夠在較短時間內(nèi)迅速籌集到大量保障房源，確保今年就全面實現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房應(yīng)保盡保，從而為建設(shè)和諧常州、幸福常州提供有力保障。
　　另外，通過收儲社會租賃房源來保障住房困難家庭，可以滿足住房保障對象的個性需求。在以往政府集中建設(shè)保障房安排配租的保障方式下，保障家庭只能選擇租住政府指定的保障房小區(qū)，不一定能符合保障家庭的居住需要；而如果利用社會租賃房源配租，保障對象家庭就可以根據(jù)各自的居住習(xí)慣、就業(yè)地點、上學(xué)地點等因素選擇符合自身需要的房屋，其生活將更為便利，住房保障也更為人性化。
　　二、《實施意見》、《暫行辦法》的編制過程
　　根據(jù)市政府和省住建廳有關(guān)要求，今年年初，我們就著手研究加快住房保障步伐的新思路，在繼續(xù)推進保障房建設(shè)的同時，擬通過收儲社會租賃房源來實施住房保障。首先，我們在政策層面上進行了研究。2011年9月實施的《江蘇省公共租賃住房管理辦法》明確指出公共租賃住房可來源于“市、縣人民政府投資新建、改建、購買、租賃的住房”，這說明通過收儲社會租賃房源來實施公共租賃住房保障，在政策上是支持的；其次，對開展保障性住房社會化收儲管理的貴陽市和成都市進行實地考察，充分吸收他們的成功做法；在此基礎(chǔ)上形成了《實施意見（征求意見稿）》、《暫行辦法（征求意見稿）》。3月20日，市政府網(wǎng)站上公布了這兩份文稿，廣泛征求社會各界的意見；3月22日，市政府召集法制辦等相關(guān)部門專題會商，聽取市相關(guān)部門的意見和建議，并對這兩份文稿作了進一步修改完善；隨后，我局向省住建廳作了專題匯報，4月24日，省住建廳發(fā)文明確將我市列為創(chuàng)新保障性住房籌集方式試點城市；4月26日，市政府正式出臺《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見》和《常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法》。
　　三、《實施意見》、《暫行辦法》的主要內(nèi)容
　　在我市廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，從今年開始，在全省率先實現(xiàn)公共租賃住房保障應(yīng)保盡保，從而在我市市區(qū)全面實現(xiàn)住房保障三大保障品種應(yīng)保盡保。
　?。ㄒ唬┙▋Σ⑴e，轉(zhuǎn)變保障性住房籌集方式
　　提供給中等以下收入住房困難家庭的保障房，由單一的集中建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與收儲并舉，并通過收儲社會租賃房源來籌集保障性住房，形成多渠道籌集房源的格局。其中，向社會收儲的保障性住房，單套建筑面積控制在80平方米以下，租金控制在單套每月1000元以下，租賃期限在3—5年。
　　（二）租補并行，以人為本開展住房保障工作
　　1、廉租住房保障仍然實施實物配租和租金補貼兩種保障方式。符合廉租住房保障條件的低保（特困）無房家庭，可以享受廉租住房實物配租，既有政府產(chǎn)權(quán)房源，也有社會租賃房源；同時也可以選擇享受廉租住房租金補貼。
　　2、公共租賃住房繼續(xù)實施實物配租方式，同時增加租金補貼方式供保障家庭選擇。公共租賃住房實物配租房源全部為社會租賃房源；公共租賃住房保障家庭也可以選擇享受租金補貼，在市區(qū)自主選擇租賃符合其家庭需要的房源，但其房屋租賃合同須經(jīng)住房保障有關(guān)部門確認(rèn)備案。
　?。ㄈ┘涌毂Ｕ?，進一步提高住房保障水平
　　1、降低住房保障準(zhǔn)入門檻。根據(jù)我市城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的增長同步放寬收入條件，進一步擴大住房保障覆蓋面。其中，公共租賃住房收入條件由去年的1750元放寬到2000元；廉租住房收入條件由去年的1140元放寬至1300元；經(jīng)濟適用住房收入條件由去年的2190元放寬至2500元。
　　2、提高廉租住房租金補貼標(biāo)準(zhǔn)。對愿意選擇租金補貼方式的無房低保特困廉租住房家庭、有房但人均住房面積不足18平方米的廉租住房家庭繼續(xù)實施租金補貼。持有效低保證或特困證的廉租住房家庭每人每月每平方米租金補貼由12元調(diào)整為16元；其他符合條件的廉租住房家庭每人每月每平方米租金補貼由10元調(diào)整為14元；保障家庭成員每人每月補足20平方米。
　　3、確定公共租賃住房保障租金補貼標(biāo)準(zhǔn)。符合公共租賃住房保障條件的家庭每人每月每平方米租金補貼12元；單人家庭按1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)補貼，二人家庭按1.2倍的標(biāo)準(zhǔn)補貼；保障家庭成員每人每月補足20平方米。
　　（四）有機對接，保持住房保障政策的連續(xù)性
　　1、經(jīng)濟適用住房保障繼續(xù)實施10萬元購房貨幣補貼方式。
　　2、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房保障房源公開、過程公開、結(jié)果公開的“三公開”原則，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“三級審核、二級公示”制度，確保將住房保障資源真正用于住房困難家庭。
　　3、廉租住房實物配租、公共租賃住房實物配租的租金仍然執(zhí)行物價局核定的租金標(biāo)準(zhǔn)。
　　新聞界的朋友們，保障性住房社會化收儲是一項探索性、創(chuàng)新性工作，雖然一些城市已開展了這項工作，但從總體上來看，目前還沒有一個城市形成較為成熟完整的做法。因此，省住建廳把我市列為創(chuàng)新保障性住房籌集方式試點城市，希望我市先行先試。我們也清醒地認(rèn)識到，在實施過程中有可能會遇到一些新情況、新問題，我們將與時俱進，積極探索，積累經(jīng)驗，做出成效。在此，也請新聞界的朋友們幫助我們加大宣傳力度，讓這項住房保障新政深入人心，使我市住房保障工作加快推進，讓更多中低收入住房困難家庭受益，從而為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。
　　謝謝大家！

　　【盧曉光】：
　　剛剛孫勇局長介紹了《實施意見》和《暫行辦法》兩個文件出臺的背景、目的、意義、編制過程和主要內(nèi)容，下面請新聞界各位朋友就你們關(guān)心的問題進行提問。

江南時報記者現(xiàn)場提問

    【江南時報記者】： 各位領(lǐng)導(dǎo)好，請問我市提出，今年要提前實現(xiàn)公共租賃住房應(yīng)保盡保，這是不是意味著，今后只要符合公共租賃住房保障條件的申請家庭都能及時獲得相應(yīng)的住房保障？

孫婉如    市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長

　　【孫婉如】： 是的。從今年起，符合公共租賃住房保障條件的家庭，只要提出申請，經(jīng)過審核批準(zhǔn)，有一戶保一戶，不受數(shù)量限制，也不需要再搖號輪侯，早日圓住房保障家庭安居的心愿。

南京晨報記者現(xiàn)場提問

　　【南京晨報記者】： 剛才聽到，公共租賃住房家庭可以享受租金補貼，據(jù)我們了解，常州是在全省第一個實施公共租賃住房租金補貼的城市，請問常州出臺這項政策的根本目的是什么？
　　【孫婉如】： 之所以出臺這項政策措施，主要是為了方便老百姓，提供更為人性化的住房保障。因為在實際操作過程中，有一些符合公共租賃住房保障條件的家庭已經(jīng)在市區(qū)租賃房屋居住，如果讓保障家庭終止租賃合同，再搬入政府提供的保障房，則給保障家庭帶來了搬遷等煩惱，因此，從就近原則和方便老百姓就業(yè)、就學(xué)等角度考慮，讓這部分群體享受公共租賃住房租金補貼。

常州日報記者現(xiàn)場提問

　　【常州日報記者】：請問今年從什么時候開始可以申請住房保障？
　　【孫婉如】：我市市區(qū)住房保障窗口從今天開始，按新政受理廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房家庭的申請，申請人需提出書面申請，并攜帶申請表、家庭成員身份證件、戶口簿、收入證明及住房情況證明等，到戶口所在地的區(qū)住房保障辦公室辦理申請手續(xù)。
　　市、區(qū)住房保障部門的辦公地址及聯(lián)系電話分別為：
　　市房管局住房保障處：市行政中心2—B—432室
　　聯(lián)系電話：85682882；
　　市保障性住房服務(wù)中心：晉陵中路607號四樓
　　聯(lián)系電話：86678129；
　　天寧區(qū)住房保障辦公室：九洲環(huán)宇1806室
　　聯(lián)系電話：88119706；
　　鐘樓區(qū)住房保障辦公室：西橫街2號
　　聯(lián)系電話：86801150；
　　戚墅堰區(qū)住房保障辦公室：戚區(qū)行政中心二樓行政服務(wù)大廳
　　聯(lián)系電話：88772244。

常州晚報記者現(xiàn)場提問

　　【常州晚報記者】：我市對收儲的社會租賃房源設(shè)定了面積、租金、租賃期限等條件，請問這是基于怎樣的考慮？

孫   勇     市住房保障和房產(chǎn)管理局局長

　　【孫　　勇】：我們對收儲的社會租賃房源設(shè)定了相應(yīng)的條件，主要有以下幾個方面的考慮：一是建筑面積控制在80平方米以內(nèi)，主要是因為近年來房地產(chǎn)開發(fā)以高層住宅為主，其得房率在80%左右，所以單套建筑面積80平方米的高層住宅與建筑面積60平方米的多層住宅實際使用面積相近，能滿足保障對象的基本生活需求。二是月租金不高于1000元，這是根據(jù)我市過去兩年房屋租賃市場上中小戶型住宅房租賃平均價格測算來設(shè)定的，以后的租金價格還將根據(jù)房屋租賃市場價格監(jiān)測情況按年度調(diào)整發(fā)布。三是租賃期設(shè)定在3—5年，這是根據(jù)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，公共租賃住房初次承租期一般為3年至5年。為了保證保障房房源的相對穩(wěn)定性，所以與房屋所有人約定了3—5年的委托租賃期限。

中新社記者現(xiàn)場提問

　　【中新社記者】： 房屋所有人將房源出租給政府有哪些優(yōu)惠政策？
　　【孫婉如】：我市有五項優(yōu)惠政策：一是為社會租賃房源購買一份房屋財產(chǎn)保險，若承租過程中發(fā)生意外情況對租住房屋造成財產(chǎn)損失，可以通過保險方式予以賠償，免除房屋所有人的后顧之憂。二是提供房屋整修補貼，收儲房屋租賃合同約定的租賃期限屆滿后，房屋所有人可以按照每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受房屋整修補貼，年限按收儲房屋租賃合同約定的租賃期限計算，也就是說，如果房屋所有人與政府簽訂5年租賃合同，除能得到穩(wěn)定的房屋租金之外，還能獲得5000元的房屋整修補貼。三是承擔(dān)相關(guān)涉房綜合稅費，房屋所有人向市住房保障機構(gòu)提供保障性住房房源所涉及的涉房綜合稅費，由市住房保障機構(gòu)承擔(dān)或協(xié)調(diào)免征。四是為毛坯房提供裝修，如房屋所有人提供的是毛坯房，其裝修全部由市住房保障機構(gòu)承擔(dān)，并且合同正常履行期滿后，房屋裝修設(shè)施歸房屋所有人。五是房源空置期所產(chǎn)生的費用由政府承擔(dān)。

　　
　　【江蘇工人報記者】： 如果我有符合收儲條件的房源，請問應(yīng)該怎樣向政府提供？

　　【孫婉如】：最近，我市專門成立了市保障房收儲管理中心，并在市區(qū)設(shè)立了9個社會租賃房源收儲服務(wù)點，請有需求的市民可到就近的服務(wù)點辦理相關(guān)事宜，現(xiàn)收儲工作已全面啟動，具體地址及聯(lián)系電話分別是：

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