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最近，鳳凰新城10大項(xiàng)目啟動(dòng)暨菱溪名居項(xiàng)目奠基儀式隆重舉行，作為雕莊的居民代表，優(yōu)勝村委蔣全方、徐寶生與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一道參加了該項(xiàng)目的奠基，親手為新家園揮鍬培土。這充分印證了鳳凰新城是一項(xiàng)民心所向的城市化工程，也標(biāo)志著列入全市“510”行動(dòng)計(jì)劃的鳳凰新城建設(shè)，按照“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”的目標(biāo)定位，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
和諧征收贏民心。全力推進(jìn)鳳凰新城征收工作是新城建設(shè)必備的前提。隨著征收工作節(jié)節(jié)報(bào)捷，在這10.36平方公里土地上，正悄然發(fā)生著社會(huì)變遷。
下定一個(gè)決心
流火七月，記者來到鳳凰新城征收重點(diǎn)項(xiàng)目——常州巾被總廠及周邊地塊征收現(xiàn)場(chǎng)，雕莊街道辦事處主任岳軍忙里偷閑地對(duì)記者說，雕莊地處經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口資源環(huán)境等矛盾最尖銳的城郊結(jié)合部地區(qū)，只有加快推進(jìn)鳳凰新城建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，雕莊街道黨委、政府下決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)鳳凰新城。
決心從何而來？此前，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入雕莊調(diào)研，科學(xué)謀劃、科學(xué)決策；區(qū)人大代表、政協(xié)委員逐年都有相關(guān)議案、提案提出。決心更來自一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：搶抓常州城市東進(jìn)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)形態(tài)更新，打造城市新門戶，把鳳凰新城建成中心城區(qū)東進(jìn)的先行提升區(qū)、主城區(qū)有機(jī)更新區(qū)，集文化創(chuàng)意、都市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住、現(xiàn)代物流于一體的濱水活力區(qū)。
新城建設(shè)，征收先行。雕莊街道建立了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，與村委共同決策、分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確村委書記為征收片區(qū)第一責(zé)任人。組織一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)過硬的征收人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和工作組，具體負(fù)責(zé)征收業(yè)務(wù)的監(jiān)管、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作。遴選出業(yè)務(wù)素質(zhì)精、職業(yè)道德素質(zhì)強(qiáng)、服從指揮的勞務(wù)實(shí)施單位，協(xié)同工作組具體負(fù)責(zé)房屋征收工作。成立由征收片區(qū)中威望高、公信力強(qiáng)的群眾代表組建的群眾評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收的評(píng)議和監(jiān)督工作。通過強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)來確保征收工作領(lǐng)導(dǎo)有力、進(jìn)展有序、政策落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。
明確一個(gè)認(rèn)識(shí)
雕莊街道房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心副主任周玉楨在現(xiàn)場(chǎng)向記者展示了鳳凰新城今年11項(xiàng)重點(diǎn)征收項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)表。他說，鳳凰新城的建設(shè)，幾乎涉及雕莊7個(gè)行政村的同時(shí)改造，盡管征收時(shí)間緊、任務(wù)重，且掛圖作戰(zhàn)，但我們明確一個(gè)認(rèn)識(shí)，即在強(qiáng)調(diào)公共利益的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，合理補(bǔ)償被征收人因動(dòng)遷而受到的損失，保障他們的合法權(quán)益，確保征收工作人性化、規(guī)范化、法制化，從而順利推動(dòng)城市化進(jìn)程。
常州巾被總廠及周邊地塊征收項(xiàng)目為鳳凰新城舊城區(qū)改建項(xiàng)目，共涉及民房101戶、企業(yè)4家。針對(duì)被征收人提出的問題，不斷完善補(bǔ)償方案，相繼解決了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位置不理想問題、未經(jīng)登記的補(bǔ)償問題、安置營(yíng)業(yè)用房問題、公攤面積問題等等，最大限度地保障了被征收戶的合法利益。同時(shí)，推行人性化征收，針對(duì)弱勢(shì)群體和重大疾病征收戶，實(shí)行一事一議，依據(jù)詳情給予最高3萬元的困難戶補(bǔ)貼。由于很好地解決了居民的利益問題，在一個(gè)月不到的時(shí)間里，該地塊征收戶簽約率達(dá)到95%以上，創(chuàng)造了征收工作的“雕莊速度”。
創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制
“比作戰(zhàn)更需要智慧，比辦案更需要證據(jù)。我們追求的是征收質(zhì)量和機(jī)制創(chuàng)新，首創(chuàng)的征收事前征詢制度讓百姓信服”。雕莊街道黨工委副書記、雕莊街道房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心主任呂欣龍深有感觸地對(duì)記者說。
所謂征收事前征詢制度，即在地塊改造前，開展兩輪征詢，充分聽取意見。第一輪，征詢改造意愿，同意改造戶數(shù)超過規(guī)定比例的，辦理地塊改造前期手續(xù)；第二輪，征詢房屋動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案意見，在一定時(shí)間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民戶數(shù)超過規(guī)定比例的，進(jìn)入實(shí)施改造階段。在征收中，嚴(yán)格按照“公平、公開、公正”的原則，通過定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，包思想工作、包協(xié)議簽訂、包社會(huì)穩(wěn)定，整體推進(jìn)征收工作。
陽光征收，贏得民心。讓居民全程參與動(dòng)遷方案制定過程，傾聽民意并讓群眾代表直接參與監(jiān)督。與群眾直接交流，及時(shí)化解矛盾和誤解，充分掌握政策后召開座談會(huì)，做到有問必答。讓居民獲知每戶人家的補(bǔ)償結(jié)果，以確保動(dòng)遷政策“直筒褲”穿到底。堅(jiān)持一把尺子量到底，前后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不徇私情、不謀私利，使征收工作贏得了良好的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是算出來的，不是談出來的”為宗旨，最大限度地減少自由裁量因素，對(duì)照政策標(biāo)準(zhǔn)精心評(píng)估，做到公正合理，使征收人心服口服，和諧動(dòng)遷。鳳凰新城的勞動(dòng)?xùn)|路改擴(kuò)建工程，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成簽約，沒一戶強(qiáng)遷，沒一戶上訪，營(yíng)造出和諧征收的新環(huán)境，得到群眾的廣泛理解和支持。相信通過做好征收工作，鳳凰新城的明天一定呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的美景。
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