|
為推進(jìn)全省首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市創(chuàng)建，常州市政府出臺(tái)了實(shí)施意見（常政發(fā)〔2018〕36號(hào)），現(xiàn)就實(shí)施意見解讀如下。
一、意見出臺(tái)的背景
“四好農(nóng)村路”即：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。今年年初，省委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)于“四好農(nóng)村路”的最新指示批示要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，通過示范引領(lǐng)，推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，同時(shí)明確2018年常州、蘇州、南通三市作為全省試點(diǎn)，在示范縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，開展示范市創(chuàng)建，為全省農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。為此，市政府制定此意見，全面指導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)建工作。
二、總體創(chuàng)建目標(biāo)
到2018年底，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)通過省政府重新組織的“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)考核驗(yàn)收，溧陽市、金壇區(qū)建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)），全市率先建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。主要技術(shù)指標(biāo)是：一是農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通行政村、美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村公交線路雙車道四級(jí)公路覆蓋率保持100%；二是安全條件明顯改善，縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路安全隱患治理率達(dá)100%；農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例達(dá)到99%以上，基本消滅危橋；三是養(yǎng)護(hù)得到全面加強(qiáng)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，宜林路段縣、鄉(xiāng)、村道綠化全覆蓋；四是路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)100%；五是農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，鎮(zhèn)村公交開通率保持100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平保持5A級(jí)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
重點(diǎn)任務(wù)是建立“建管養(yǎng)運(yùn)”四個(gè)工作體系，積極打造“美麗農(nóng)路幸福家園”常州品牌。
一是建立暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)我市農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020），按照“三年任務(wù)、一年完成”的要求，新改建農(nóng)路331公里，改造農(nóng)危橋117座，完成投資15.5億元。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)市域、縣域內(nèi)外農(nóng)村公路的互聯(lián)互通，建設(shè)茅山旅游大道、青龍互通至焦溪連接線、黃崗嶺至宜興界、祠堂村至高淳界道路等一批“內(nèi)接外聯(lián)”工程。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程150公里，完成投資7170萬元?；就瓿煽h道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理。推進(jìn)農(nóng)村公路亮化工程，以新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣道亮化全覆蓋，鄉(xiāng)道亮化率達(dá)80%以上，提高農(nóng)村公路安全保障水平。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)(點(diǎn))建設(shè)，大力創(chuàng)建美麗示范農(nóng)村路，實(shí)施農(nóng)村公路綠化工程600公里。
二是建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作高效的農(nóng)村公路管理體系。在武進(jìn)區(qū)率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，其他轄市（區(qū)）深入推廣，做到“人員機(jī)構(gòu)配置、管理制度、管理程序、管理行為、管理臺(tái)賬”五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行轄市（區(qū)）統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法的路政管理工作機(jī)制，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限車輛治理和農(nóng)用車管理，嚴(yán)肅查處違法超限運(yùn)輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。探索“路長(zhǎng)制”管理，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的管理制度。
三是建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)專業(yè)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。全面實(shí)行小修保養(yǎng)和大中修工程公開招投標(biāo)制度，選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；建立健全適應(yīng)我市特點(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)的專業(yè)化水平。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢查考核，全年市級(jí)養(yǎng)護(hù)檢查對(duì)縣道實(shí)行100%全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)道抽查550公里以上，各轄市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道進(jìn)行全面檢查。全市優(yōu)、良、中等路的比率縣道達(dá)到98%，鄉(xiāng)村道達(dá)96%，縣道次、差等路大中修比率達(dá)100%，鄉(xiāng)村道達(dá)到70%以上，路況技術(shù)水平保持全省領(lǐng)先。推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化，縣道保潔和小修保養(yǎng)機(jī)械化率達(dá)100%；利用信息化技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村公路信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)工作全面監(jiān)控管理。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、路面再生等綠色低碳新技術(shù)的研究應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
四是建立客貨并舉、便民惠民的農(nóng)村公路運(yùn)輸體系。著力提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平，新增及更新鎮(zhèn)村公交80輛，其中新能源公交車占比70%以上。加密鎮(zhèn)村公交班次密度，優(yōu)化調(diào)整25條鎮(zhèn)村公交線路，開通1條鄉(xiāng)村旅游毗鄰鎮(zhèn)村公交專線。繼續(xù)保持鎮(zhèn)村公交開通率100%、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平5A級(jí)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游直通車等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游精品班線。著力推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”模式，發(fā)展緊密型農(nóng)村物流聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)配送服務(wù)。大力發(fā)展“快遞進(jìn)村”工程，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村100%全覆蓋，建成村郵站500個(gè)，打造村郵站示范點(diǎn)。著力加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)升級(jí)改造和功能完善，大力發(fā)展適用于農(nóng)村物流的專業(yè)化運(yùn)輸車輛。
五是打造“美麗農(nóng)路幸福家園”品牌工程。開展因地制宜、以人為本的“四好農(nóng)村路+”特色創(chuàng)建，集聚形成全市農(nóng)村公路品牌效應(yīng)。實(shí)施“四好農(nóng)村路+文化旅游”工程，各轄市區(qū)結(jié)合各自歷史人文景觀，構(gòu)建“全域旅游”的農(nóng)村公路路網(wǎng)，開發(fā)一批旅游示范道路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施“四好農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”工程，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)農(nóng)村公路和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、融合發(fā)展；實(shí)施“四好農(nóng)村公路+休閑生活”工程，完善農(nóng)村公路綠道、慢行交通體系和信息化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)置茶舍、驛站、觀景平臺(tái)、自行車、房車基地等服務(wù)配套，提供停車休憩、觀景體驗(yàn)、信息服務(wù)等綜合服務(wù)功能，大力提升農(nóng)村公路出行服務(wù)水平。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。常州市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)全市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)創(chuàng)建中的重大問題。市交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作。
二是落實(shí)政府主體責(zé)任。將農(nóng)村公路工作納入轄市區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)政策支持、財(cái)力保障和監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在轄市（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)配合做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
三是健全管理機(jī)構(gòu)。轄市（區(qū)）人民政府要根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)模，合理確定轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及人員編制數(shù)量，確保管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。
四是強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。加快建立以轄市（區(qū)）公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金籌措機(jī)制。
五是強(qiáng)化督查考核。建立“市級(jí)半年督查、轄市（區(qū)）季度檢查、鎮(zhèn)每月自查”的分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制，市政府每半年將創(chuàng)建工作成效對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)考核。
六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意義和成效，努力營(yíng)造“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：