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為進(jìn)一步促進(jìn)常州老字號傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將市商務(wù)局起草的《常州老字號建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）及說明全文公開征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2024年11月8日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持！
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附件：1.《常州老字號建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）
2.關(guān)于《常州老字號建設(shè)管理辦法》的起草說明
常州市商務(wù)局
2024年10月9日
附件1
常州老字號建設(shè)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)老字號傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承、公共服務(wù)等方面的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《江蘇省商務(wù)廳等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（蘇商流通〔2022〕224號）、《商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法的通知》（商流通規(guī)發(fā)〔2023〕6號），《江蘇省商務(wù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)江蘇老字號建設(shè)管理辦法的通知》（蘇商規(guī)〔2023〕1號），結(jié)合常州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱常州老字號，是指歷史底蘊(yùn)深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨(dú)特、設(shè)計(jì)制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、在本市范圍內(nèi)受到社會廣泛認(rèn)同的品牌（字號、商標(biāo)等）。
第三條 常州老字號建設(shè)以企業(yè)為主體。鼓勵各經(jīng)營主體加強(qiáng)經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)等各方面創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)、文化建設(shè)、歷史傳承，主動承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 常州老字號建設(shè)管理工作遵循“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。
第五條 市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市常州老字號建設(shè)管理工作，會同市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局（以下稱相關(guān)部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全市范圍內(nèi)具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)性的品牌及其所屬企業(yè)列入常州老字號名錄。
區(qū)商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)常州老字號建設(shè)管理相關(guān)工作。
鼓勵支持國有企業(yè)為常州老字號傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第二章 基本條件
第六條 常州老字號應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）品牌創(chuàng)立時(shí)間在35年（含）以上；
（二）具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；
（三）面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；
（四）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有示范性、代表性、引領(lǐng)性和傳承性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽(yù)。
第七條 常州老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）在常州市內(nèi)依法設(shè)立；
（二）依法擁有與常州老字號相一致的字號，或與常州老字號相一致的注冊商標(biāo)專有權(quán)或獨(dú)占許可使用權(quán)，且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；
（三）主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營25年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù)；
（四）經(jīng)營狀況良好，且具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；
（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、營銷渠道等方面具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；
（六）履行社會責(zé)任，在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)影響力；
（七）未在經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單中，近三年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。
第三章 申報(bào)流程
第八條 市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門原則上每3年公布新一批次常州老字號名錄。常州老字號申報(bào)工作由市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門發(fā)布通知。
第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)按照要求向所在轄區(qū)商務(wù)主管部門提交申報(bào)材料，具體包括：
（一）企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近3年經(jīng)營情況；
（二）品牌創(chuàng)立時(shí)間的證明材料；
（三）老字號注冊商標(biāo)的權(quán)屬證明文件，如擁有注冊商標(biāo)獨(dú)占許可使用權(quán)的，還應(yīng)提供獨(dú)占使用許可合同；
（四）主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料；
（五）品牌歷史價(jià)值和文化價(jià)值的介紹材料、檔案圖錄；
（六）企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料、實(shí)物圖錄；
（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽(yù)的證明材料；
（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的真實(shí)性承諾；
（九）商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。
上述申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。
第十條 區(qū)商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行研究論證后向市商務(wù)主管部門提出推薦名單，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性進(jìn)行審核。
第十一條 市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評議，擇優(yōu)提出擬列入名錄的常州老字號及其所屬企業(yè)。
參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進(jìn)行審查。
第十二條 市商務(wù)主管部門在本部門官網(wǎng)對擬認(rèn)定的常州老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。任何單位或個(gè)人對名單有不同意見的，均可向市商務(wù)主管部門提出異議，并提供詳實(shí)的書面舉證材料。
市商務(wù)主管部門在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進(jìn)行復(fù)核。
第十三條 在公示期間無異議或異議不成立的，由市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門列入常州老字號名錄并向社會公布，由市商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法授予常州老字號標(biāo)識使用權(quán)、頒發(fā)常州老字號牌匾。
第十四條 常州老字號標(biāo)識屬市商務(wù)主管部門標(biāo)志，常州老字號企業(yè)可依據(jù)《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用常州老字號標(biāo)識和牌匾。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標(biāo)發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日之內(nèi)向所在轄區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，并詳細(xì)說明發(fā)生變化的理由：
（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；
（二）在不喪失老字號注冊商標(biāo)獨(dú)占使用權(quán)的前提下，該注冊商標(biāo)專用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。
區(qū)商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照常州老字號認(rèn)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)市商務(wù)主管部門。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況或要求企業(yè)補(bǔ)充提供相關(guān)材料，必要時(shí)向社會公示。
市商務(wù)主管部門收到區(qū)商務(wù)主管部門審核意見后進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過市商務(wù)主管部門官網(wǎng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息。
第十六條 常州老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向區(qū)商務(wù)主管部門報(bào)送上一年度經(jīng)營情況（上市公司可在年報(bào)公布后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行上報(bào)）。
第十七條 市商務(wù)主管部門組織有關(guān)單位、區(qū)商務(wù)主管部門對常州老字號開展監(jiān)測管理和發(fā)展評估，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的常州老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。
第十八條 常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門責(zé)令3個(gè)月內(nèi)予以整改，必要時(shí)可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人：
（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后，未按本辦法第十五條規(guī)定及時(shí)提交申請的；
（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息的；
（三）常州老字號標(biāo)識、牌匾使用不符合《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的；
（四）因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；
（五）因違反《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進(jìn)行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的；
（六）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改的事項(xiàng)。
第十九條 常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所在轄區(qū)商務(wù)主管部門可以建議市商務(wù)主管部門暫停其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：
（一）被區(qū)商務(wù)主管部門約談，未按時(shí)整改或整改不力的；
（二）被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信名單的。
市商務(wù)主管部門認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)作出暫停其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個(gè)月內(nèi)完成整改。
常州老字號企業(yè)整改完成后，由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門對整改情況進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)市商務(wù)主管部門。市商務(wù)主管部門認(rèn)為整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出恢復(fù)其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定。
第二十條 常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所在轄區(qū)商務(wù)主管部門可以建議市商務(wù)主管部門將其移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：
（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；
（二）喪失老字號注冊商標(biāo)專用權(quán)及獨(dú)占許可使用權(quán)的；
（三）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序或其他嚴(yán)重違法行為的；
（四）以欺騙或其他不正當(dāng)手段進(jìn)入常州老字號名錄的；
（五）被暫停常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；
（六）其他不符合常州老字號和常州老字號企業(yè)基本條件的。
市商務(wù)主管部門認(rèn)為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。
第二十一條 市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門原則上每3年對常州老字號開展復(fù)核，并優(yōu)先推薦經(jīng)營狀況良好，示范作用明顯的常州老字號企業(yè)申報(bào)江蘇老字號。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合常州老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出常州老字號名錄、收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。
第二十二條 市商務(wù)主管部門作出暫?；蚴栈爻Ｖ堇献痔枠?biāo)識及牌匾使用權(quán)、移出常州老字號名錄決定前，告知擬作出的決定內(nèi)容、理由及依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。作出決定后，通過市商務(wù)主管部門官網(wǎng)向社會公布。
被移出常州老字號名錄的，自決定作出之日起兩個(gè)申報(bào)周期內(nèi)不得再次申報(bào)常州老字號。
第五章 其 他
第二十三條 市、區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點(diǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新等提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。
第二十四條 常州老字號企業(yè)違反《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的，市商務(wù)主管部門和區(qū)商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。
常州老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有常州老字號標(biāo)識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存常州老字號牌匾，且不得以常州老字號名義開展宣傳。
任何單位或個(gè)人冒用或?yàn)E用常州老字號標(biāo)識或牌匾，違反《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
第二十五條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)市商務(wù)主管部門認(rèn)定的常州老字號，按照本辦法管理，無需重新申報(bào)，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)核。
第二十六條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。同時(shí)廢止。
附件：常州老字號標(biāo)識和牌匾使用管理規(guī)定
常州老字號標(biāo)識和牌匾使用管理規(guī)定
第一條 為維護(hù)常州老字號信譽(yù)，加強(qiáng)對常州老字號標(biāo)識和牌匾的管理，規(guī)范常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用，依據(jù)《常州老字號建設(shè)管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。
第三條 市商務(wù)主管部門對常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用進(jìn)行管理與監(jiān)督。
第四條 常州老字號標(biāo)識適用于常州老字號名錄中的常州老字號及所屬企業(yè)。非常州老字號名錄中的企業(yè)或個(gè)人，不得使用常州老字號標(biāo)識和文字。
第五條 常州老字號標(biāo)識屬市商務(wù)主管部門所有，由標(biāo)準(zhǔn)圖形和“常州老字號”中英文文字組成，有2套標(biāo)識共9種標(biāo)準(zhǔn)組合方式供企業(yè)選用，詳見附件。
第六條 常州老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的常州老字號標(biāo)識。
第七條 常州老字號標(biāo)識只能用于與常州老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標(biāo)核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標(biāo)注被列入常州老字號名錄的企業(yè)名稱，不得擴(kuò)大使用范圍。同時(shí)，應(yīng)符合《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。
第八條 常州老字號標(biāo)識在使用時(shí)，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標(biāo)識的比例關(guān)系和色值。
第九條 常州老字號標(biāo)識在印刷時(shí)，附著媒介的底色不得影響標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色值，不得透疊其他色彩和圖案。
第十條 市商務(wù)主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)常州老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個(gè)人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。
第十一條 常州老字號牌匾不得復(fù)制。
第十二條 常州老字號牌匾應(yīng)懸掛、放置于常州老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個(gè)人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。
第十三條 被市商務(wù)主管部門移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的企業(yè)，自市商務(wù)主管部門作出決定之日起，停止使用常州老字號標(biāo)識，并負(fù)責(zé)清理自身使用的有關(guān)常州老字號標(biāo)識。常州老字號牌匾由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)收回，交回市商務(wù)主管部門統(tǒng)一注銷和銷毀。
第十四條 常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標(biāo)人名義發(fā)生變更的，要按照《常州老字號建設(shè)管理辦法》規(guī)定，報(bào)區(qū)商務(wù)主管部門審核、市商務(wù)主管部門復(fù)核通過后，常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用權(quán)隨之變更。
附件：常州老字號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)式樣
組合方式
 
標(biāo)準(zhǔn)色彩
背景色使用規(guī)范
附件2
關(guān)于《常州老字號建設(shè)管理辦法》的起草說明
一、起草背景
2023年9月，省商務(wù)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇老字號建設(shè)管理辦法》（蘇商規(guī)〔2023〕1號），明確了對現(xiàn)有江蘇老字號復(fù)核的管理要求和新一輪江蘇老字號認(rèn)定的管理辦法。為進(jìn)一步促進(jìn)常州老字號傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，和江蘇老字號形成梯度培育機(jī)制，常州市在充分調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，會同市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了《常州老字號建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要依據(jù)
（一）《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（商流通規(guī)發(fā)〔2023〕6號）；
（二）《江蘇老字號建設(shè)管理辦法》（蘇商規(guī)〔2023〕1號）。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共五章26條內(nèi)容，主要內(nèi)容：
第一章 總則。包括《管理辦法》制定依據(jù)、常州老字號定義、職責(zé)分工等內(nèi)容。
第二章 基本條件。包括常州老字號應(yīng)具備的“品牌創(chuàng)立時(shí)間在35年（含）以上，具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征”等4個(gè)基本條件以及常州老字號企業(yè)應(yīng)具備的“在常州市內(nèi)依法設(shè)立，主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營25年（含）以上”等7個(gè)基本條件。
第三章 申報(bào)流程。包括申報(bào)推薦、組織評價(jià)、結(jié)果公示3個(gè)程序。
第四章 動態(tài)管理。包括從建立年報(bào)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測管理和發(fā)展評估、定期開展復(fù)核3個(gè)方面強(qiáng)化動態(tài)管理，對拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的常州老字號，將分門別類采取約談?wù)?、暫停?quán)益、移出名錄3種動態(tài)調(diào)整的管理措施。
第五章 其他。為兜底條款，包括標(biāo)識和牌匾制定主體、適用對象，解釋權(quán)和施行期限。
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